經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月11日訊 日前，陜西省工商行政管理局、中共陜西省委宣傳部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從放寬文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企名稱登記條件和注冊程序、放寬文化企業(yè)出資條件、支持新型業(yè)態(tài)文化企業(yè)發(fā)展、支持文化企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)、支持文化體制改革等20個方面全力推進(jìn)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《意見》表示，允許文化企業(yè)股權(quán)所有人將依法持有的權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、可估價、可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)作價出資設(shè)立新公司，或作為質(zhì)押權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資；允許文化企業(yè)在名稱中使用新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等資源作為企業(yè)住所。文化企業(yè)有兩個以上控股子公司的，其名稱中可以登記“集團(tuán)”字樣。

　　《意見》還明確指出支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其它文化團(tuán)體，支持城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村市場拓展服務(wù)；農(nóng)民創(chuàng)辦具有地方民俗文化特色的旅游服務(wù)業(yè)，可以以農(nóng)民的居住地作為住所辦理登記注冊。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《意見》全文：　

　　陜西省工商行政管理局

　　中共陜西省委宣傳部

　　關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

　　各設(shè)區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)工商行政管理局，黨（工）委宣傳部：

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平總書記對陜西提出的“五個扎實”和追趕超越要求，進(jìn)一步堅定文化自信，推進(jìn)社會主義文化繁榮興盛，現(xiàn)就加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

　　一、放寬文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企名稱登記條件。文化事業(yè)單位整體改制為非公司制企業(yè)的，可以保留不含主管單位的原名稱；文化事業(yè)單位整體改制要求保留原企業(yè)名稱的，可以在原企業(yè)名稱的基礎(chǔ)上，增加企業(yè)組織形式作為改制后的企業(yè)名稱；從文化事業(yè)單位剝離出來的企業(yè)，經(jīng)原單位同意，可以在企業(yè)名稱中使用原單位的字號或簡稱。

　　二、簡化文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企登記注冊程序。改制的文化企業(yè)，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)進(jìn)行重組的，可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件直接辦理變更登記手續(xù)。經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷的文化企業(yè)，可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和吸收單位同意接收債權(quán)債務(wù)的證明文件，直接申請辦理注銷登記手續(xù)。

　　三、放寬文化企業(yè)出資條件。允許文化企業(yè)股權(quán)所有人將依法持有的權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、可估價、可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)作價出資設(shè)立新公司，或作為質(zhì)押權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。允許文化企業(yè)的投資者以股權(quán)、債權(quán)和商標(biāo)、版權(quán)、專利進(jìn)行出資。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，不再限制文化企業(yè)設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制文化企業(yè)全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定文化企業(yè)股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

　　四、支持新型業(yè)態(tài)文化企業(yè)發(fā)展。支持文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、旅游文化服務(wù)、文化藝術(shù)代理、廣告會展、廣告影視音樂以及設(shè)計、動漫游戲、藝術(shù)創(chuàng)作等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批的，可根據(jù)申請予以登記；允許文化企業(yè)在名稱中使用新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。

　　五、支持文化企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。支持關(guān)中地區(qū)率先發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、出版印刷、文化會展、工藝美術(shù)、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，陜北陜南地區(qū)優(yōu)先發(fā)展文化旅游、休閑娛樂、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)。支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，文化企業(yè)有兩個以上控股子公司的，其名稱中可以登記“集團(tuán)”字樣。

　　六、支持文化體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)和鼓勵民間資本采取并購、控股、參股等形式參與文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶等多種組織形式的文化市場主體發(fā)展，加快我省文化體制改革步伐。

　　七、支持特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。盤活存量房地資源，支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等資源作為企業(yè)住所。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需要對上述場地進(jìn)行改造，建設(shè)各類眾創(chuàng)空間或文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等，形成一批產(chǎn)業(yè)定位明晰、產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　八、支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）創(chuàng)建。鼓勵創(chuàng)建“國家文化創(chuàng)新試驗區(qū)”“國家對外文化貿(mào)易基地”“國家級文化金融合作試驗區(qū)”等。允許文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊多家企業(yè)。允許把園區(qū)內(nèi)的某個區(qū)域分割為多個工位，每個工位可以注冊一戶企業(yè)。園區(qū)主辦方向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)營場所備案后，企業(yè)可以憑園區(qū)主辦方提供的工位號到登記機(jī)關(guān)登記注冊。

　　九、支持文化企業(yè)連鎖經(jīng)營。支持文化企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、電影院線、物流配送、專賣店等現(xiàn)代物流形式。凡從事圖書、報刊、期刊、音像制品、電子出版物連鎖經(jīng)營的企業(yè)，其直營連鎖門店可憑企業(yè)總部的行政許可證件到門店所在地登記機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。

　　十、積極做好文化產(chǎn)業(yè)個轉(zhuǎn)企工作。積極引導(dǎo)個體工商戶從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)個體工商戶的登記注冊積極性；配合文化主管部門做好個體工商戶轉(zhuǎn)企政策引導(dǎo)，推動符合條件的文化產(chǎn)業(yè)個體工商戶升級為文化企業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)總體增量。

　　十一、做好小微文化企業(yè)培育工程。鼓勵民間資本投資、興辦小微文化企業(yè)，開展跟蹤分析加快小微企業(yè)名錄建設(shè)，及時反映企業(yè)訴求，化解初創(chuàng)期的風(fēng)險，扶持中小微文化產(chǎn)業(yè)市場主體發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　十二、鼓勵文化企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)對與省外、國外投資者合資合作開辦文化企業(yè)登記工作的指導(dǎo)；支持我省文化企業(yè)以各種形式進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)項目推廣，擴(kuò)大我省文化產(chǎn)業(yè)影響，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展。

　　十三、支持農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其它文化團(tuán)體，支持城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村市場拓展服務(wù)；農(nóng)民創(chuàng)辦具有地方民俗文化特色的旅游服務(wù)業(yè)，可以以農(nóng)民的居住地作為住所辦理登記注冊。

　　十四、支持文化市場主體多元發(fā)展。鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦文化企業(yè)或從事文化個體經(jīng)營。鼓勵民營資本和外商投資進(jìn)入文化領(lǐng)域，在國家政策許可的范圍內(nèi)，以公司制、合伙制和獨(dú)資等多種組織形式，參與或興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、出版、發(fā)行、會展、廣告、體育和中介服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　十五、提升服務(wù)效能。設(shè)立文化企業(yè)登記“綠色通道”， 搭建快速準(zhǔn)入平臺，提供預(yù)約服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、延時服務(wù)和跟蹤服務(wù)；落實限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，建立健全公開、便民的服務(wù)機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　十六、拓展文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)渠道。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資，并在改制、并購、重組等方面做好幫扶。主動為文化企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記、動產(chǎn)抵押登記，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行與文化企業(yè)開展“銀企對接”活動，拓寬文化企業(yè)融資渠道，解決融資難問題。

　　十七、進(jìn)一步完善登記信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮登記機(jī)關(guān)掌握的企業(yè)登記信息資源優(yōu)勢，定期對文化企業(yè)的數(shù)量、分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢等相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，為文化企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和政策咨詢。

　　十八、維護(hù)良好的文化市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，查處文化領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)和文化市場各類不正當(dāng)競爭行為；嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告；配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊盜版、盜印、仿冒和制售假冒偽劣商品等違法行為以及取締文化領(lǐng)域的無照經(jīng)營行為，依法查處非法出版物和內(nèi)容不健康的文化商品，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。

　　十九、創(chuàng)新文化交流合作機(jī)制。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化交流新格局。鼓勵社會資本以多種形式參與文化產(chǎn)業(yè)和文化園區(qū)建設(shè)。鼓勵民營文化企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　二十、發(fā)展對外文化貿(mào)易。積極推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，減少對文化出口的行政審批事項。對完全針對國外外語市場開展出版業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)給予特殊政策扶持。開展文化產(chǎn)品跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，依托現(xiàn)有交易場所開展文化產(chǎn)品跨境電子交易，鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù)。

　　陜西省工商行政管理局 中共陜西省委宣傳部

　　2018年1月17日

　　陜西省工商行政管理局辦公室 2018年1月17日印發(fā)