原標(biāo)題：基層文藝院團仍需加大扶持力度

　　2011年5月，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》；2012年6月，河南省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進全省國有文藝院團體制改革的實施辦法》。河南國有文藝院團改制以來，廣大文藝工作者在各自領(lǐng)域辛勤耕耘、服務(wù)人民，取得了顯著成績，為河南乃至全國的文藝事業(yè)作出了突出貢獻。

　　不可回避的是，廣大國有文藝院團尤其是基層院團，存在著一些尚需解決的問題，甚至是一些制約藝術(shù)發(fā)展的重要問題。

　　一是配套政策不完善。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“國有文藝院團正常事業(yè)經(jīng)費，改制后五年內(nèi)繼續(xù)撥付；分批為縣級轉(zhuǎn)制文藝院團配備交通車，資助更新設(shè)備、改善排練和演出條件。鼓勵以政府購買服務(wù)或按場次補貼等方式，支持轉(zhuǎn)制文藝院團”；國家專項資金向轉(zhuǎn)制院團傾斜、拖欠的養(yǎng)老保險費和提前退休人員的費用由政府買單。但實際情況是，改制轉(zhuǎn)企后的基層文藝院團相當(dāng)一部分沒有得到應(yīng)有的配套政策，必要的辦公場所、排練場所、演出車輛、演職員福利保障、購置更新演出設(shè)備等并沒有落實到位；政府購買演出場次，好的地方每年購買三四十場，差的地方每年購買不足10場，且每場只補貼3000元，補貼較低�？梢哉f，在一些地方既沒有把這些改制轉(zhuǎn)企的基層院團扶上馬，更沒有送一程。

　　二是人才流失嚴重。河南省國有院團改制前，僅縣級豫劇院團就有106個，從業(yè)人員近萬人。截止到2017年僅剩80多個，能正常組織演出的有74個，演職員3300多人。由于改制轉(zhuǎn)企后原有的事業(yè)經(jīng)費被取消，劇團沒有能力為演職人員繳納“五險一金”，七成以上的縣級劇團只繳納了“養(yǎng)老保險”，其他像醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等得不到保障。有60%的縣團人均月工資在2000元以下，無法維持正常生活，致使不少演職人員轉(zhuǎn)行或調(diào)離，這種人才的無奈流動，導(dǎo)致許多不穩(wěn)定因素，有時走一個人甚至就會毀了一個團。

　　三是創(chuàng)新水平不高。由于受經(jīng)費和人才的制約，加上基層院團長年疲于奔命地演出，致使他們沒有財力、精力和時間創(chuàng)新劇目，為了場次很多劇目也只能將就湊合，根本不能推陳出新，只能低水平地重復(fù)演出，滿足低水平的市場消費，以降低藝術(shù)質(zhì)量去換取生存成本成為制約基層院團進一步繁榮發(fā)展的巨大障礙。

　　四是人才青黃不接。由于待遇得不到保障，演職人員的思想極不穩(wěn)定，對事業(yè)前途信心不足，不能潛心鉆研業(yè)務(wù)，而很多年輕人又不愿意學(xué)習(xí)戲曲藝術(shù)，投身戲曲藝術(shù)，造成基層院團人才青黃不接，后繼無人，嚴重影響到基層院團的隊伍建設(shè)和戲曲藝術(shù)的傳承發(fā)展，致使基層院團陷入招不來人、留不住人的惡性循環(huán)。

　　習(xí)近平總書記說“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線”，基層文藝院團是黨的文藝事業(yè)的重要組成部分，必須加強引導(dǎo)和扶持。

　　一是加大經(jīng)費投入。改善基層院團演職人員的生存條件，激發(fā)他們服務(wù)人民、傳承藝術(shù)的積極性，使基層院團真正成為黨和政府的宣傳窗口。解決基層院團的工作和排演場地，并列入政府財政預(yù)算，使劇團有基本的辦公、排練場所，能進行藝術(shù)生產(chǎn)。

　　二是提高政府購買演出場次。省、市、縣級“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“戲曲進校園”“戲曲進社區(qū)”等由政府購買的演出場次多向基層院團傾斜，使基層院團能夠平等享受到國家的政策支持，通過政府購買場次增加院團收入，提高基層院團的社會地位，使演職人員在獲得感中增強文化自信。

　　三是加強人才培養(yǎng)與引進。為做好戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展，建議“以團代�！钡姆绞脚囵B(yǎng)戲曲人才或通過政府出面協(xié)調(diào)教育部門委托職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)。暢通引進優(yōu)秀戲曲專業(yè)人員通道，編制空缺而又急缺人才的基層院團，在確保引進優(yōu)秀戲曲人才的前提下，把編制名額用起來，確保優(yōu)秀人才的待遇，招來人才，留住人才。

　　戲曲是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在宣傳社會主義核心價值觀方面發(fā)揮著重要作用�；鶎游乃囋簣F長年堅守著農(nóng)村文化陣地，對繁榮人民文化生活發(fā)揮著重要作用。當(dāng)下農(nóng)村亟待用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化占領(lǐng)引導(dǎo)基層文化市場，倡導(dǎo)新風(fēng)，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。建議政府加大對基層院團的扶持力度，落實相應(yīng)的配套政策，提高政府的購買場次，真正實現(xiàn)“每年每村一場戲”的總體要求，為基層院團創(chuàng)造良好的工作氛圍和生存空間，讓基層院團通過深化內(nèi)部改革，建立有利于出精品、出人才、出效益的體制機制，使基層院團煥發(fā)出生機活力。

　　（作者系全國人大代表、河南豫劇院院長）