經濟日報-中國經濟網北京8月23日訊 日前，山東省政府辦公廳印發了《關于加快全省智慧農業發展的意見》（以下簡稱“意見”）。《意見》圍繞農業、林業、畜牧、漁業全產業鏈發展,以產業發展為基礎,以數據應用為統領,以試驗示范為支撐,確定了山東智慧農業發展建設目標:到2022年,實現數據互聯互通、產業融合發展、服務高效便捷的智慧農業發展目標,加快涵蓋農業、林業、畜牧、漁業的智慧農業大數據應用工程建設；建設濟南、青島、濰坊3個智慧農業試驗區,依托生態優美的鄉村旅游資源和特色農產品優勢區,開展特色農業智慧小鎮、農產品質量安全和電商快遞服務農產品出村建設等。

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　　意見提出，將通過智慧農業大數據應用工程、智慧農業應用工程、智慧營銷工程、農產品智慧物流工程、信息進村入戶工程、智慧人才培育工程等六大工程加快全省智慧農業發展。

　　在智慧農業應用工程方面，意見明確，將在特色糧經、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等優勢產業，圍繞全要素、全系統、全過程，在設施漁業、設施園藝、養殖、種業、林業、農機等優勢領域，加大智慧農業技術集成創新與成果的推廣應用力度，引導農業生產經營主體主動應用智慧農業技術。鼓勵有關縣（市、區）結合現代農業產業園、科技園、創業園和現代漁業示范園區建設等項目實施，打造智能、精準、高效、綠色智慧農業應用基地。

　　在智慧人才培育工程方面，意見要求開展智慧人才培訓。依托科研院校、企事業單位在技術、人才等方面的優勢，開展智慧農業技術研究，突破核心技術，強化科技成果轉化應用。鼓勵有關高校、職業院校（含技工學校）開設智慧農業課程，支持新型經營主體與科研院校、高技術企業開展合作，共同培養專業型、復合型智慧農業人才。利用新型職業農民培訓、農產品電子商務培訓、農民手機應用技能培訓等培訓資源，加大對新型職業農民、農村信息員、基層農技人員智慧農業技能培訓力度，每年培訓不低于10萬人次。

    以下為意見全文

　　山東省人民政府辦公廳關于加快全省智慧農業發展的意見

　　魯政辦字〔2018〕142號

　　各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，打造鄉村振興的齊魯樣板，實現山東農業由大到強轉變，經省政府同意，現就加快全省智慧農業發展提出如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定踐行新發展理念，按照高質量發展的要求，深入實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，把加快建設智慧農業作為統領現代高效農業發展的重要抓手，推動人工智能技術在農業生產、經營、管理、服務各環節和農村經濟社會各領域深度應用，堅持信息技術、生物技術、工程技術有機結合，堅持研究開發、集成示范、推廣應用相結合，著力突破智慧農業關鍵核心技術，著力培育新型智慧農業產業體系，促進農業生產管理更加精準高效，全面提升農業智能裝備水平、農業生產經營能力和現代農業綜合實力，確保我省在農業現代化進程中繼續走在全國前列。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持政府引導。以設施農業、林業、果業、畜牧業、水產養殖等高附加值農業生產為重點，開展智慧農業示范，不斷改善農業生產條件，提高農業生產能力，增加農民收入。

　　2.堅持市場主體。充分發揮市場主體的資金和技術優勢，依托“互聯網+”發展各種專業化社會服務，鼓勵經營主體開展技術創新、模式創新、應用創新，促進農業生產管理更加精準高效。

　　3.堅持標準先行。加快農業大數據標準規范建設，實現農業生產智能化、可視化、數據化，農業經營精準化、時效化、可控化，最大限度滿足消費者個性化、品牌化和可追溯化消費需求。

　　4.堅持物技結合。堅持智能設備與農業技術無縫銜接，打造農業生產數據模型，加快智能裝備研發，最大限度釋放勞動力資源，提升土地資源利用率，增加土地收益。

　　5.堅持質量優先。堅持農產品質量安全優先原則，利用信息技術改造提升傳統農業，實現農業生產精準化控制，推進農業標準化生產，減少浪費，確保農產品質量安全。

　　6.堅持協同發展。強化部門合作，實現數據互聯互通，堅持一張藍圖繪到底，共同做好智慧農業發展工作。

　　二、建設目標

　　圍繞農業、林業、畜牧、漁業全產業鏈發展，以產業發展為基礎，以數據應用為統領，以試驗示范為支撐，到2022年，實現數據互聯互通、產業融合發展、服務高效便捷的智慧農業發展目標，加快涵蓋農業、林業、畜牧、漁業的智慧農業大數據應用工程建設；建設濟南、青島、濰坊3個智慧農業試驗區，依托生態優美的鄉村旅游資源和特色農產品優勢區，開展特色農業智慧小鎮、農產品質量安全和電商快遞服務農產品出村建設；以濰坊、臨沂、濟寧、德州為中心，依托農產品區域批發市場，建設4個區域性現代農業智慧物流基地，在全省范圍內建設100個農產品智慧批發市場；建設以特色糧經、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等五大特色產業為基礎的400個智慧農業應用基地；實施信息進村入戶工程，全省建設7萬余個益農信息社，實現村民享受公益服務、便民服務、郵政快遞、電子商務和培訓體驗服務不出村。

　　　三、重點工程

　　（一）智慧農業大數據應用工程。

　　1.智慧農業大數據應用工程建設。依托省政務信息資源共享交換平臺，開展集數據共享、業務協同、應用集成、智能分析與展示于一體的智慧農業大數據應用工程建設，實現全省涉農數據資源的共享交換、數據融合、分析應用。加強智慧農業信息資源全面、高效和集約管理，形成全省智慧農業信息資源“一張圖”服務，推進農業大數據在精準生產、質量監管、態勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的智慧應用，打造全省“智慧農業大腦”。

　　2.農業大數據標準規范制定。按照國家、省政務信息系統建設規范的要求，圍繞智慧農業建設中的信息資源、數據、系統應用等方面的實際需求，制定一批相應的農業大數據標準規范，包括數據標準、技術標準、管理標準、業務標準等，加快制定農村電商、智慧物流等亟需配套標準。到2022年，全省建成較完整的農業大數據標準體系，重點制定并發布《農業大數據分類與編碼規范》《農業大數據采集規范》《農業大數據預處理規范》《農業大數據應用接口規范》等15項以上地方農業大數據標準，并努力提升為國家標準。

　　（二）智慧農業應用工程。

　　1.智慧農業試驗區建設。在濟南、青島、濰坊3市開展物聯網、大數據、智能裝備、遙感監測、智能識別、人工智能等設施裝備整體應用示范研究，開展技術創新、模式創新和產業創新。依托壽光市現代農業高新技術示范區建設智慧農業創新孵化平臺，研發、集成一批涵蓋農產品生產、加工、儲運、銷售等環節的智能監測、自動控制、數據分析和智能決策等技術、設備；申報一批自主知識產權；創建一批穩定、可推廣的智能生產、物聯網加工、互聯網銷售、智慧物流、質量追溯、云上農校等模式；打造一批品牌產品、規模化平臺載體和龍頭企業；建立智慧農業產業聯盟，形成支撐全省、輻射全國的創新、推廣和服務體系，打造全國智慧農業產業硅谷，到2022年，以上創新總計達150項。依托現代農業產業園、科技園、創業園和現代漁業示范園等技術優勢和生態優美的鄉村資源，聚焦特色優勢產業，打破鄉鎮區域界限，開展農業特色互聯網小鎮建設試點，探索建立農業特色互聯網小鎮發展長效機制；依托各級農產品質量追溯平臺，堅持質量優先、綠色發展、社會參與，構建覆蓋全域的農產品質量追溯體系，建立食用農產品生產主體信用檔案，設立質量安全紅、黑名單制度；引導新型經營主體在產前、產中、產后和社會化服務建設方面探索應用信息技術，研究可復制推廣應用模式。

　　2.云農業科技服務體系建設。加快推廣“互聯網+農業科技綜合服務”模式，優化農科驛站、微課堂、手機APP、12396直播間、12316農業公益服務體系等服務功能，進一步完善云農業科技服務體系，發揮科技特派員等農業科技專家自身技術、信息、管理等優勢，為新型農業經營主體帶頭人和鄉土人才、返鄉大學生、退伍軍人、新型職業農民等提供測土配肥等先進生產技術服務，開展經營管理、農業物流、電子商務等相關技術與知識培訓及農業產供銷信息、農機共享、農村金融等農業綜合服務。

　　3.智慧農業應用基地建設。在特色糧經、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等優勢產業，圍繞全要素、全系統、全過程，在設施漁業、設施園藝、養殖、種業、林業、農機等優勢領域，加大智慧農業技術集成創新與成果的推廣應用力度，引導農業生產經營主體主動應用智慧農業技術。鼓勵有關縣（市、區）結合現代農業產業園、科技園、創業園和現代漁業示范園區建設等項目實施，打造智能、精準、高效、綠色智慧農業應用基地。

　　4.智慧農機建設工程。以互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息化技術改造提升農業機械化，促進信息化與農機裝備、生產作業、管理服務深度融合，實現裝備智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化。實施智慧農機科技創新工程，引導推動在森防飛機、大中型拖拉機、聯合收獲機、深松機等裝載北斗導航智能監控等信息設備，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力，實現以北斗系統為主的高精度自動作業和精準導航，加速遙感技術在墑情、苗情、長勢、病蟲害、輪作休耕、產量監測等方面的示范作用，深入推進主要農作物全程機械化，同步發展畜牧業、水產養殖業、林果業和農產品初加工業機械化。

　　5.建設農業生產綜合服務體系。依托為農服務中心，推動物聯網、移動互聯等技術的集成應用，提升測土配方智能配肥、統防統治、農機作業、烘干收儲或冷藏加工、莊稼醫院、農民培訓等信息化服務水平，建立為農服務綜合信息體系，實現小農戶與農業現代化的有機銜接。

　　6.智慧畜牧工程。依托互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網等現代信息技術，推動產業生產智能化發展，提升經營管理信息化水平，促進畜牧安全智慧化建設。加快推動智能牧場、數字化育種和監管追溯、疫病防控、病死畜禽及糞污處理系統建設，推進行業監管監測一體化進程，保障畜牧產業及產品安全。到2022年，建立完善山東畜牧業數據采集、統計分析、監督檢查、信息服務、指揮調度為一體的畜牧業綜合監管監測服務系統；建設智能化牧場50家；生豬數字化聯合育種企業達到30家，核心育種群達到3萬頭。

　　7.智慧灌溉工程。大規模推進農田智慧灌溉，建設從水源、輸水、配水、灌水全過程的高效節水工程，實現灌溉用水的自動化、數字化管理。在重點區域和優勢作物上，開展對比試驗，摸索節水節肥技術參數，完善節水灌溉定額標準。在規模化大田作物種植區、經濟作物種植區大力推廣水肥一體化技術，實現田間用水用肥高效化。重點培育一批科技含量高、市場前景好、發展潛力大的節水裝備企業。到2022年，每個縣（市、區）力爭建成2-3處高效節水農業示范區、1處水肥一體化示范點。

　　（三）智慧營銷工程。

　　1.農產品線上營銷工程。依托山東品牌農產品綜合服務平臺，積極引導新型農業經營主體與平臺對接，推動我省品牌農產品觸網營銷，加快農產品上行；扶持平臺建設線下體驗店，構建農產品線上線下新型營銷體系；支持平臺開展線上引流，與國內知名大型電商平臺開展對接合作，開展農超對接、農校對接、農企對接、社區直銷等營銷推廣活動。到2022年，把山東品牌農產品綜合服務平臺打造成國內品牌農產品營銷的知名平臺，支持各類農產品營銷組織在全國一、二線城市設立品牌農產品線下體驗店100家、直銷處1000家。

　　2.農產品智慧批發市場建設。選擇100個規模以上農產品批發市場進行升級改造，主要增加電子結算系統、智能交易系統、農產品追溯系統等，實現農產品產地、交易價格、數量、流向實時可現，質量可控，相關數據能夠與智慧農業大數據應用工程共享協同，集成應用。

　　（四）農產品智慧物流工程。支持濰坊、臨沂、濟寧和德州4市建設區域性農產品物流中心，提升現有農產品物流中心基礎設施，推進農產品物流節點信息互聯互通，加快物流信息整合改造，引導主要品牌快遞企業入駐物流中心提供高品質的寄遞服務，提升拓展農產品物流中心增值服務功能，加快智能商貿物流技術裝備應用示范，鼓勵倉儲企業建設智能化立體倉庫，建立深度感知智能倉儲系統。推進智能商貿物流標準化建設，建立智能區域性農產品物流中心。新增信息化智能設備、軟件系統，完善冷鏈倉儲設施。

　　（五）信息進村入戶工程。深化益農信息社應用。按照農業農村部信息進村入戶示范省要求，利用3年時間，建設7萬余個益農信息社。統一店面形象、統一布放設備、統一服務內容、統一開展培訓。開發建設省級信息進村入戶綜合服務系統，開展益農信息社數據共享應用。

　　（六）智慧人才培育工程。開展智慧人才培訓。依托科研院校、企事業單位在技術、人才等方面的優勢，開展智慧農業技術研究，突破核心技術，強化科技成果轉化應用。鼓勵有關高校、職業院校（含技工學校）開設智慧農業課程，支持新型經營主體與科研院校、高技術企業開展合作，共同培養專業型、復合型智慧農業人才。利用新型職業農民培訓、農產品電子商務培訓、農民手機應用技能培訓等培訓資源，加大對新型職業農民、農村信息員、基層農技人員智慧農業技能培訓力度，每年培訓不低于10萬人次。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，建立協調機制。各級、各有關部門要加強組織領導，切實把智慧農業建設擺在突出位置。省農業廳會同有關部門建立工作推進協調機制，統籌推進智慧農業建設。

　　（二）強化財政支持，加快工程推進。各級、各有關部門要按照省政府關于涉農資金整合的有關要求，加大項目、資金、資源整合力度，為加快智慧農業建設各項重點工程提供政策和資金保障。鼓勵各地采取以獎代補、政府購買服務、貸款貼息等方式，探索政府與社會資本合作（PPP）運作模式，吸引金融和社會資本投入智慧農業建設。

　　（三）加強宣傳推廣，提升智慧農業影響力。各級、各有關部門要多渠道宣傳推廣智慧農業建設的成功模式和典型經驗，展示智慧農業助農惠農的新成果，在基層營造了解、支持、應用智慧農業技術的濃厚氛圍。

　　　山東省人民政府辦公廳

　　2018年8月15日

　　(此件公開發布)

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

　　山東省人民政府辦公廳2018年8月16日印發