原標(biāo)題：為文化和旅游融合發(fā)展保駕護(hù)航——近年來(lái)文化和旅游領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作綜述

　　今年4月26日是第19個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，做好文化和旅游領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，4月20日至26日全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，文化和旅游部政策法規(guī)司組織開(kāi)展了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳推廣工作，包括組織部系統(tǒng)公共文化單位如國(guó)家圖書(shū)館、國(guó)家博物館等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)、邀請(qǐng)資深律師為部十大直屬院團(tuán)作國(guó)有文藝院團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)題講座等，進(jìn)一步強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在文化建設(shè)和旅游發(fā)展工作中的重要性，增強(qiáng)了廣大文化和旅游工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

　　作為國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位，文化和旅游部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，指導(dǎo)全國(guó)文化和旅游系統(tǒng)結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作，并取得了積極成效，有力地推動(dòng)了文化和旅游融合發(fā)展。

　　為加強(qiáng)對(duì)文化和旅游系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)，文化和旅游部積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案（征求意見(jiàn)稿）的制定和研究工作，該草案對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。同時(shí)，在制定出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、促進(jìn)旅游演藝發(fā)展等一系列政策文件過(guò)程中，文化和旅游部指導(dǎo)相關(guān)單位充分挖掘文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合；鼓勵(lì)旅游演藝經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的理論研究方面，文化和旅游部在年度全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目課題指南中專(zhuān)門(mén)設(shè)立“傳統(tǒng)藝術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究”等方向，并針對(duì)文化系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作薄弱環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域的不同需求，研究制定涉及圖書(shū)館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、藝術(shù)表演團(tuán)體等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指南（草案）。

　　近年來(lái)，我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。為了更好指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)各地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管，文化和旅游部不斷加大文化市場(chǎng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，深入開(kāi)展針對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲的市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范整治行動(dòng)，嚴(yán)查侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，文化市場(chǎng)執(zhí)法案件中涉及著作權(quán)案件共辦結(jié)340件，罰款約204萬(wàn)元。2018年，文化和旅游部依法查處46家違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位；責(zé)令主要網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)平臺(tái)下線涉嫌違規(guī)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品13.5萬(wàn)首、音樂(lè)類(lèi)視頻11萬(wàn)余條；對(duì)主要網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫網(wǎng)站展開(kāi)執(zhí)法檢查，下線網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)視頻1.7萬(wàn)余條、網(wǎng)絡(luò)漫畫(huà)3324部；對(duì)移動(dòng)游戲市場(chǎng)展開(kāi)執(zhí)法檢查，依法查處28家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)單位的36款移動(dòng)游戲。2018年，全國(guó)各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共檢查經(jīng)營(yíng)單位283.91萬(wàn)余家次，受理各類(lèi)舉報(bào)投訴1.39萬(wàn)余件，辦結(jié)案件5.28萬(wàn)余件，警告經(jīng)營(yíng)單位3.59萬(wàn)余家次，罰款1.46億余元，責(zé)令停業(yè)整頓2690家次，吊銷(xiāo)許可證198家。

　　為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的積極作用，營(yíng)造創(chuàng)意創(chuàng)新環(huán)境，2014年，原文化部啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃，面向全國(guó)征集遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品，不斷加強(qiáng)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才和優(yōu)秀作品的選拔、培養(yǎng)和展示推廣。該項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，面向全國(guó)征集青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品9800余件，入庫(kù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才1431人，開(kāi)展培訓(xùn)600余人次，已有數(shù)百件作品成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，年平均產(chǎn)值達(dá)2億元。2017年，原文化部制定推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的重要環(huán)節(jié)，同年還推動(dòng)中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手機(jī)動(dòng)漫標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金還專(zhuān)門(mén)設(shè)立“促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”重大項(xiàng)目，使一批數(shù)字文化內(nèi)容原創(chuàng)、數(shù)字文化技術(shù)裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)建設(shè)的項(xiàng)目獲得資金扶持。

　　同時(shí)，文化和旅游部始終高度重視對(duì)民族傳統(tǒng)文化、工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2018年，中國(guó)“藏醫(yī)藥浴法”成功列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄、認(rèn)定1082名第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人、全面記錄103名國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人……這些工作較好呈現(xiàn)了我國(guó)在非遺領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果。近年來(lái)，文化和旅游部還積極開(kāi)展民間文學(xué)、民俗類(lèi)記錄成果梳理工作，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，如與中國(guó)科學(xué)院自然科學(xué)史研究所共同啟動(dòng)《中國(guó)傳統(tǒng)工藝全集》修訂編纂工作，對(duì)傳統(tǒng)工藝相關(guān)資源進(jìn)行挖掘整理；與教育部共同實(shí)施“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”，并要求參與高校在課程設(shè)置中，著重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)安排，支持計(jì)劃參與高校對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)工藝開(kāi)展記錄建檔；支持擁有較強(qiáng)設(shè)計(jì)能力的企業(yè)、高校、機(jī)構(gòu)在新疆哈密等處設(shè)立了10個(gè)傳統(tǒng)工藝工作站，幫助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者提高發(fā)展水平，解決工藝難題。

　　隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在文化和旅游工作中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用越發(fā)凸顯，文化和旅游部下屬各單位也在部機(jī)關(guān)指導(dǎo)下推出了一系列行之有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。如：國(guó)家京劇院自2016年起設(shè)置法務(wù)崗，對(duì)于戲劇作品創(chuàng)作及演出過(guò)程中涉及的外請(qǐng)編劇、導(dǎo)演、樂(lè)隊(duì)及其他演職人員，均通過(guò)簽署協(xié)議方式，對(duì)委托創(chuàng)作作品著作權(quán)等相關(guān)權(quán)利明確進(jìn)行了權(quán)屬約定，避免了侵權(quán)爭(zhēng)議；國(guó)家圖書(shū)館通過(guò)設(shè)立版權(quán)管理組、成立法律事務(wù)處、制定相關(guān)規(guī)章制度等加強(qiáng)知識(shí)版權(quán)保護(hù)，同時(shí)研發(fā)并上線了“版權(quán)信息管理系統(tǒng)”，為拓展數(shù)字資源服務(wù)范圍和方式提供了有力支撐；故宮博物院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)，深入研究博物館知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類(lèi)、來(lái)源、保護(hù)、管理和應(yīng)用，不斷加強(qiáng)故宮博物院商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)管理等工作。

　　當(dāng)然，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大背景下，國(guó)有院團(tuán)作品產(chǎn)權(quán)不明晰、博物館藏品衍生品開(kāi)發(fā)利用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題仍有待進(jìn)一步解決。對(duì)此，相關(guān)專(zhuān)家表示，應(yīng)不斷完善文化和旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，逐步擴(kuò)大文化和旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的覆蓋范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視并加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。正在進(jìn)行的著作權(quán)法修改過(guò)程中，文化和旅游部將結(jié)合文化和旅游系統(tǒng)工作實(shí)際，提出有益于文化和旅游領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議，配合全國(guó)人大做好著作權(quán)法修改。此外，文化和旅游部還將通過(guò)扶持優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作、加大藏品衍生品的開(kāi)發(fā)力度、加強(qiáng)文化領(lǐng)域科技創(chuàng)新等舉措來(lái)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量；同時(shí)，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升文化旅游產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)揮重要作用。（記者 李月）