地方戰“疫” | “新贛線”在線繁榮“宅經濟”

　　經濟日報-中國經濟網編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業深受重創，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經文化產業邀您一起了解地方戰“疫”系列報道（江西篇）。點擊進入地方文旅戰“疫”在行動專題>>>

　　眾所周知，江西是“紅色搖籃、綠色家園”，旅游資源十分豐富。

　　其省內現有世界遺產地5處，世界文化與自然雙遺產地1處，世界地質公園4處，國際重要濕地1處，國家級風景名勝區14處。

　　主要旅游景區可概括為“四大名山”：廬山、井岡山、三清山、龍虎山；“四大搖籃”：中國革命的搖籃井岡山、人民軍隊的搖籃南昌、共和國的搖籃瑞金和工人運動的搖籃安源；“四個千年”：千年瓷都景德鎮、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、千年古剎東林寺；“六個一”：一湖（鄱陽湖）、一村（婺源）、一海（廬山西海）、一峰（龜峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）。

　　2019年春節假期，江西省累計接待游客2690.25萬人次，同比增長2.53%；旅游收入158.72億元，同比增長9.14%。頗受關注的旅游目的地中，婺源累計接待游客67.06萬人次，同比增長7%，門票收入1671.5萬元；廬山累計接待游客19.72萬人次，同比增長9.4%，門票收入1578.74萬元；井岡山累計接待游客15.5萬人次，同比增長8.24%，門票收入930萬元。

　　十條措施助力企業共渡難關

　　2020年春節前夕一場突如其來的疫情打亂了文旅行業穩步增幅的態勢，據相關數據顯示，截至2月9日，江西省省內479家A級旅游景區、163個鄉村旅游點、17個旅游度假區全部關停；取消境內和出境旅游團隊共2512個，涉及游客總人數51327人。

　　另據統計，江西全省112個圖書館、166個博物館、114個文化館、45個美術館、1556個鄉鎮文化站和18976個村（社區）綜合文化中心全部關停；取消各類公共文化活動753場，延期舉辦活動55場；取消文藝演出活動538場；取消營業性演出活動89場；關停互聯網上網服務場所5860家、娛樂場5212家。

　　聚焦疫情對江西省文化和旅游企業的實際影響，為全力支持企業渡過難關，2020年2月13日，江西省文化和旅游廳出臺《關于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業共渡難關的10條措施》。

　　這10條措施包括暫退旅行社保證金、加大對企業的金融支持、鼓勵申請創業擔保貸款、支持減免企業的租金、落實稅后優惠政策、延長辦理社保業務期限、加大宣傳營銷力度、激發市場消費潛力、支持智慧旅游建設、提升從業人員素質和景區品質。

江西省文化和旅游廳印發關于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業共渡難關的10條措施的通知

　　各設區市、省直管縣（市）文廣新旅局，贛江新區社會事務局：

　　現將《關于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業共渡難關的10條措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　江西省文化和旅游廳

　　2020年2月13日

關于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業共渡難關的10條措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府有關疫情防控工作的決策部署，支持受疫情影響的文化和旅游企業渡過難關，推動我省文化和旅游業持續健康發展，制定以下措施。

　　一、暫退旅行社保證金。對全省四星級以上旅行社，暫時全額退還現有交納的旅游服務質量保證金，對全省其他領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫時退還現有交納旅游服務質量保證金的80%，接受暫退保證金的各旅行社應于2022年2月5日前交還保證金。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。

　　二、加大對企業的金融支持。鼓勵金融機構適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度。引導文化和旅游中小微企業通過江西省小微客戶融資服務平臺、一站式金融綜合服務平臺申請貸款。對受疫情影響較大的文化和旅游企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的文化和旅游企業，應給予展期或續貸。

　　三、鼓勵申請創業擔保貸款。鼓勵符合條件的人員申請創業擔保貸款，創辦旅行社、鄉村旅游、民宿、文創等文化和旅游企業，落實創業擔保貸款財政貼息政策。

　　四、支持減免企業租金。對承租國有資產類生產經營用房的文化和旅游企業，享受1個月租金免收、2個月租金減半政策。對租用其他經營用房的，鼓勵業主減免租金，具體由雙方協調解決。

　　五、落實稅收優惠政策。落實財政部、稅務總局2020年第8號、第9號公告有關疫情防控稅收政策以及江西省稅務局助力疫情防控15條稅收政策，對受疫情影響的文化和旅游企業切實落實延期辦稅、緩交稅款、稅收減免等措施。

　　六、延長辦理社保業務期限。會同人力資源和社會保障及醫療保障部門，對受疫情影響的文化和旅游企業、靈活就業人員，未能按時辦理社會保險繳費業務的，可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權益，相關補辦手續在疫情解除后三個月內完成。

　　七、加大宣傳營銷力度。支持各地在疫情解除后開展各種形式的市場營銷推廣活動，特別是針對國內外重點客源地開展旅游營銷活動，邀請旅行社來贛踩線，予以獎勵。對入贛旅游包機、旅游專列、大巴旅游等進行獎勵。鼓勵各地在海外設立文化和旅游營銷推廣中心。

　　八、激發市場消費潛力。支持各地在疫情解除后按規定舉辦各類文化和旅游節慶活動，刺激文化和旅游消費，提振市場信心。支持各地采取線上線下相結合的方式吸引國內外游客。對各地面向國內外游客發放旅游消費券予以獎勵。支持將全省四星級以上旅行社納入全省大型節會、展會供應商范圍。

　　九、支持智慧旅游建設。加快“一部手機游江西”二期工程建設，鼓勵文化和旅游企業將相關數據接入省級智慧旅游平臺，并在平臺上開展宣傳、推廣和運營活動。

　　十、提升從業人員素質和景區品質。通過網絡課程及線下等形式對全省導游員、講解員、旅游企業管理人員、民宿業主、鄉村旅游點經營者等開展免費培訓。鼓勵各地通過政府購買服務的方式，支持文藝演出、非遺項目進景區。

　　全面貫徹落實中央和國家有關部委、省出臺的相關支持政策，以最大力度支持文化和旅游企業發展。各地應結合實際，研究制定具體支持措施。

　　發揮智能技術加強線上服務

　　面對國民足不出戶的現況，積極探索破局之策。江西省公共文化場館在閉館期間，推出了一系列線上服務。

　　江西省圖書館、景德鎮市、萍鄉市、撫州市、宜春市、吉安市、上饒市等公共圖書館利用網站、APP客戶端、微信公眾號等形式開展移動圖書館服務，讓讀者足不出戶就可以在家中閱覽電子書刊、看講座。

　　各級博物館利用互聯網信息化技術，集中展示全省各文博單位藏品和展覽等資源信息，實現了“暢游虛擬，博覽精粹”。

　　此外，江西省文化和旅游廳還引導各地各景區景點利用互聯網、AI、VR等新技術，推出一批網絡虛擬景點，構建新興文旅消費業態，助力繁榮“宅經濟”，使廣大游客足不出戶就能飽覽江西好風光。

　　豐富“云游江西”平臺關于贛鄱美景、美食等相關內容；

　　開放省內300多個景區的在線VR導覽和語音講解；

　　萍鄉武功山景區利用微信公眾號讓游客能在線上720°全景游覽；

　　明月山景區打造了一款“明月山手游”，讓游客邊玩游戲邊游覽當地主要景點……

　　有序復工分級開放

　　隨著疫情防控工作的逐步推進，疫情得到有效的控制，為助企業恢復春日“生氣”，各地紛紛出臺“復工復產”政策。

　　2020年2月19日，江西省文化和旅游廳發布《江西省旅游景區疫情防控期間安全開放工作指南》，4項21條政策內容，引導省內旅游景區繼續實施疫情防控、穩步做好恢復開放的相關工作，助力受疫情影響嚴重的旅游業蓄勢回暖。

　　中經文化產業注意到，在這個指南中，針對景區進行了分級開放措施，一些大型山岳型、戶外運動型、健康養生型、5A級鄉村旅游點等景區先行對外開放。景區內劇院、影院和表演場所等室內活動場所暫不開放。其他室內場館均暫不開放。

　　同時，對游客也采取了預約制等限流分流措施，日接待量不超過日正常游客量的50%，調節高峰時段客流量，實行分散式游覽，嚴控人員聚集。所有列入開放的旅游景區應實名制購票和游覽，提倡推行電子門票。

　　此外，在景區開放前，通過線上線下等安全途徑，完成員工疫情防控的全員培訓，提升應急處理突發事件的綜合能力。

江西省旅游景區疫情防控期間安全開放工作指南

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府有關疫情防控工作的決策部署，積極穩妥推進旅游景區疫情防控和有序開放，努力實現疫情防控、景區發展、群眾可游三大目標和諧統一，現提出如下工作指南。

　　一、景區開放準備工作

　　1.景區要切實履行疫情防控主體責任，繼續強化組織領導，根據防控工作部署和疫情動態變化，全面統籌落實疫情防控與有序可控開放工作。

　　2.景區要做好疫情防控所需的口罩、體溫檢測儀、消毒液等物資保障，確保滿足防控和開放工作的需要。

　　3.強化傳染病預防知識培訓，景區開放前，通過線上線下等安全途徑，完成員工疫情防控的全員培訓，提升應急處理突發事件的綜合能力。

　　4.景區開放前應對辦公區域、公共區域、設施設備等進行一次全面消毒，并開展檢疫檢查，營造安全的公共衛生環境。

　　5. 落實安全生產責任制，加強景區安全隱患排查，做到全覆蓋、不留死角，對各種設施設備特別是特種游樂設施進行安全檢測檢修，確保景區游客生命及財產安全，杜絕各種安全事故發生。

　　6.做好員工健康管理工作，建立員工體溫動態監測機制，確保上崗員工無健康隱患。售票、檢票、咨詢、保潔、講解、保安等一線服務人員必須正確佩戴口罩上崗，工服經常清洗更換。

　　7.制定《景區新冠肺炎防控應急預案》并開展演練。設立臨時隔離點，一旦發現疫情，及時啟動預案，做好防控應急處置工作。

　　8.向社會公眾開展景區防疫安全宣傳，公開透明景區防疫工作情況，增強游客安全感，吸引游客前來游覽。

　　二、游客防疫工作

　　9.合理調節景區內人流密度，避免游客過度集聚，大型山岳型、戶外運動型、健康養生型、5A級鄉村旅游點等景區先行對外開放。景區內劇院、影院和表演場所等室內活動場所暫不開放。其他室內場館均暫不開放。

　　10.鼓勵實行預約制等限流分流措施，日接待量不超過日正常游客量的50%，調節高峰時段客流量，實行分散式游覽，嚴控人員聚集。所有列入開放的旅游景區應實名制購票和游覽，提倡推行電子門票。

　　11.強化防治新冠肺炎的立體化宣傳，在旅游景區主入口等醒目位置設立疫情防控告示，免費提供疫情防控宣傳資料，并通過短信、滾動屏、宣傳視頻等形式，營造疫情防控氛圍，提高游客自我防護意識。

　　12.封閉式旅游景區入口實行入園必檢，要求游客自帶口罩，對游客測量體溫并登記造冊。開放式旅游景區根據屬地聯防聯控要求設立卡口，做好游客管控措施。

　　13. 每日做好纜車車廂、游船、電瓶車、景交車等景區內部交通工具消毒工作，引導鼓勵游客盡量步行并減少使用，采取隔位就坐的方式控制乘坐人數，保證游客間距。

　　三、景區設備設施和服務防疫工作

　　14.強化對旅游景區游客中心、停車場、休憩設施、旅游廁所等配套設施的防控和每日消毒管理。在游客中心免費提供酒精棉球或消毒液等物品供游客使用。

　　15.強化旅游景區環境衛生管理和維護，落實垃圾箱（桶）每日定時清理消毒制度，妥善處置廢棄口罩等有害垃圾。

　　16.旅游廁所通風良好，衛生設施完善，須配備洗手液、一次性擦手紙，并確保供水正常和烘干機正常使用，做到便器、洗手臺、把手、地漏等每日及時清潔、及時消毒。

　　17.景區的購物商店加強通風換氣，營業期間保持門窗敞開。落實娛樂場所的自然通風和空氣消毒措施，參與性的游樂項目設施中游客使用或接觸的物品和設備表面，均須擦拭消毒。

　　18.景區內住宿酒店加強公共場所管理，大堂或大廳禁止聚眾；游泳池、娛樂場等場所不得開放；客房落實“一日一消毒”制度；科學控制入住賓客數量，確保防控能力與接待能力相匹配。

　　19.實行分餐制，各類餐飲場所禁止聚餐，要嚴格按照食品衛生法有關要求，確保食品安全衛生。餐廳外來人員(含供應商)實行非接觸性配送，并建立供應單位送貨人員的健康登記制度。廚房和餐廳每天實行嚴格有效的消毒措施。

　　四、聯防聯控工作

　　20.積極配合當地疫情防控工作領導小組工作，強化日常防控舉措，各類景區開放時間服從當地疫情防控工作領導小組的統一指揮，經報備后有序可控開放。

　　21.加強群防群控，強化與屬地的防疫、公安、文旅等部門聯動，對不配合體溫檢測、隨意吐痰、亂扔垃圾等游客不文明行為要予以制止和勸導，對明顯違反防控規范的游客或有關行為，第一時間報告當地防控有關部門處置。

　　2月24日，江西省文化和旅游廳還出臺了《關于疫情防控期間全省博物館有序恢復開放的指導意見》，明確各地各單位要按照“一縣一策、一館一策”原則，履行必要的屬地報備手續，全面統籌落實博物館疫情防控與有序恢復開放工作。

　　《意見》就開放準備工作、開放管理措施、加強疫情群防群控、壓緊壓實工作責任等具體操作做了明確要求：各博物館應科學確定觀眾承載量，采取電話預約或網上預約等限流措施。博物館每日接待量不得超過日最大承載量的50%，瞬間流量不得超過最大瞬時流量的20%。落實實名制參觀和身份驗證制度，凡入館必檢，凡入館一律佩戴口罩，進行嚴格的體溫測量，對實行電子通行證管理的地區要查驗“個人電子通行證”。

　　縱觀江西旅游業態，毫無疑問，疫情面前依賴于客流量的多數江西省文旅企業正面臨著現實且嚴峻的考驗。事實上，根據省內受疫情影響的實際情況，江西省各級政府部門紛紛下發“救市”文件，南昌、九江、瑞金、景德鎮等市接連發文助力疫時企業健康發展。