經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月13日訊 日前，四川省正式印發(fā)《四川省培育發(fā)展新消費三年行動方案（2020—2022年）》（以下簡稱“方案”）。方案明確，將通過實施文旅消費提振行動、實施信息消費提速行動、實施健康消費提質(zhì)行動、實施夜間消費創(chuàng)新行動、實施時尚消費引領行動、實施傳統(tǒng)消費升級行動、實施消費環(huán)境優(yōu)化行動等活動，加快釋放被抑制、被凍結(jié)的消費，全省消費總量恢復增長，創(chuàng)建成都綜合性國際消費中心城市，建成綿陽、南充、宜賓等一批具有巴蜀特色的區(qū)域消費中心城市。

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　　為有效豐富特色文旅產(chǎn)品，方案提出，將實施主題文藝精品創(chuàng)作計劃，促進文化創(chuàng)意、演藝娛樂、游戲動漫行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字博物館、線上演藝等新產(chǎn)品，提升文博游、民俗游、研學游、工業(yè)游等文化體驗和沉浸式體驗。打造熊貓、川菜特色文創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)，推動“文創(chuàng)＋商品、景觀、體驗”深度融合。擦亮“天府三九大·安逸走四川”文旅品牌。適時舉辦樂山旅博會、甘孜山地文化旅游節(jié)等節(jié)會活動、文化藝術活動和民族民俗活動。加快推進文旅場所有序開放，發(fā)展周末文旅經(jīng)濟，充分釋放本地消費。

　　在促進夜間消費方面，方案強調(diào)，將鼓勵各地打造夜間消費示范街區(qū)，創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，發(fā)展夜市、夜食、夜展、夜秀等，提升成都“夜游錦江”、宜賓“浪漫三江游”、瀘州“暢游最美長江”等品牌知名度。支持旅游景區(qū)、網(wǎng)紅打卡地開放夜間游覽或延長觀光時間。到2022年，創(chuàng)建30個省級夜經(jīng)濟示范城市。

　　方案還明確，將支持國際知名品牌融合熊貓等巴蜀文化元素，鼓勵時裝、家具、美食等特色產(chǎn)品與時尚潮流融合發(fā)展。實施“老字號”煥新計劃，舉辦“老字號·新國潮”系列活動，推動設立西部首支老字號發(fā)展基金。挖掘動漫、音樂、酒吧等文化資源，打造時尚文化特色街區(qū)。吸引知名音樂人在川設立工作室，培育音樂演藝品牌。舉辦中國網(wǎng)絡視聽大會、四川電視節(jié)、四川音樂季等活動。支持成都建設國際音樂之都、中國動漫之城。

　　以下為政策原文：

　　四川省培育發(fā)展新消費三年行動方案

　　（2020—2022年）

　　為有效應對新冠肺炎疫情對消費的影響，順應消費發(fā)展新趨勢，培育壯大新消費，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，結(jié)合我省實際制定本方案。

　　一、總體要求和目標

　　（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委省政府決策部署，順應居民消費升級趨勢，培育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新導向，將發(fā)展壯大新型消費、提檔升級傳統(tǒng)消費作為對沖疫情影響的重要舉措，深入開展“七大消費行動”，促進消費擴容提質(zhì)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，不斷提升消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

　　（二）行動目標。

　　消費實現(xiàn)回補增長。加快釋放被抑制、被凍結(jié)的消費，全省消費總量恢復增長，增幅高于全國平均水平。打造高品質(zhì)生活宜居地，創(chuàng)建成都綜合性國際消費中心城市，建成綿陽、南充、宜賓等一批具有巴蜀特色的區(qū)域消費中心城市。到2022年，全省社會消費品零售總額超過2.2萬億元，城鄉(xiāng)居民人均消費支出分別超過3萬元、1.8萬元。

　　新消費蓬勃發(fā)展。培育壯大新型消費、升級消費，到2022年，服務消費在城鄉(xiāng)居民人均消費支出中占比提高到50%，信息消費規(guī)模超過6000億元，網(wǎng)絡零售額超過6500億元。

　　消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷提高經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度、消費安全度和消費體驗舒心度。到2022年，放心舒心消費示范城市創(chuàng)建工作取得明顯成效，消費者滿意度總指數(shù)提高到83以上，消費者信心指數(shù)躍升到120以上。

　　二、實施文旅消費提振行動

　　（三）豐富特色文旅產(chǎn)品。實施主題文藝精品創(chuàng)作計劃，促進文化創(chuàng)意、演藝娛樂、游戲動漫行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字博物館、線上演藝等新產(chǎn)品，提升文博游、民俗游、研學游、工業(yè)游等文化體驗和沉浸式體驗。打造熊貓、川菜特色文創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)，推動“文創(chuàng)＋商品、景觀、體驗”深度融合。擦亮“天府三九大·安逸走四川”文旅品牌。適時舉辦樂山旅博會、甘孜山地文化旅游節(jié)等節(jié)會活動、文化藝術活動和民族民俗活動。加快推進文旅場所有序開放，發(fā)展周末文旅經(jīng)濟，充分釋放本地消費。〔責任單位：文化和旅游廳，省委宣傳部、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省廣電局、省文物局和各市（州）人民政府。逗號前為牽頭單位（下同）；以下均需各市（州）人民政府負責，不再列出〕

　　（四）提升文旅智慧服務水平。運行“智游天府”平臺，提供便捷在線文旅服務，推廣“智游天府碼”，實現(xiàn)“一碼在手、全川暢游”。利用信息新技術做好客流疏導和景區(qū)服務，廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票，推動銀行卡和移動支付全覆蓋，提升電子導游和多語種服務水平，推動“智慧文旅城市”“智慧旅游景區(qū)”建設。創(chuàng)新研發(fā)沉浸式高新視頻，宣傳重點文博和景區(qū)資源，發(fā)展“云參觀”“云旅游”。（責任單位：文化和旅游廳，省廣電局、省文物局、人行成都分行）

　　（五）培育商旅文消費集聚區(qū)。開展步行街改造提升，加快建設藝術街區(qū)、劇場群和文化娛樂場所群，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)，打造不同層次、各具特色的知名商圈。推進商貿(mào)古鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護和活化利用。建設鄉(xiāng)村民宿示范集群，促進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家級和省級文旅消費示范城市。（責任單位：文化和旅游廳，省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　三、實施信息消費提速行動

　　（六）加快建設新一代信息基礎設施。推進以5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為重點的新型信息基礎設施建設。支持利用5G技術升級改造有線電視網(wǎng)絡，建設廣電視聽云平臺，加快應急廣播體系建設，實施廣播電視戶戶通提質(zhì)工程。實施“縣縣通5G”工程，2020年實現(xiàn)所有市縣5G網(wǎng)絡全覆蓋；到2022年，全省5G基站總量超過12萬個。全面推進信息進村入戶，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡使用成本，2020年實現(xiàn)所有行政村通光纖寬帶和4G網(wǎng)絡。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省廣電局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　（七）加大新型信息產(chǎn)品供給。建設“一核多極”現(xiàn)代高科技攝影棚，打造影視文旅融合服務平臺。推進4K/8K超高清、虛擬/增強現(xiàn)實規(guī)模化應用，建設智慧廣電示范體驗中心。推進智能機器人、可穿戴設備、數(shù)字家庭產(chǎn)品、嬰幼兒監(jiān)護、適老化健康養(yǎng)老等新型前沿信息產(chǎn)品生產(chǎn)應用，逐步實現(xiàn)設備智能化、生活智慧化。實施制造業(yè)設計能力提升專項行動計劃，推進文化創(chuàng)意和設計服務與制造業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)品數(shù)字化升級。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省廣電局、科技廳）

　　（八）拓展信息消費服務新場景。推進新型智慧城市建設，創(chuàng)建信息消費示范城市。建設一批線上線下融合的信息消費體驗中心，引導零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。培育直播帶貨、社交、短視頻、“云逛街”“云購物”等網(wǎng)購新模式。引導“居家經(jīng)濟”合理有序發(fā)展，打造“數(shù)字化社區(qū)”，增加購物、訂餐、家政等一站式服務供給。拓展互聯(lián)網(wǎng)與政務、教育、養(yǎng)老、托育等領域融合的廣度和深度。開展“企業(yè)上云”行動，到2022年，上云企業(yè)累計超過25萬家。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，商務廳、省廣電局）

　　四、實施健康消費提質(zhì)行動

　　（九）開展新型養(yǎng)老服務。支持“一站多點、醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)教結(jié)合”的社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設，構(gòu)建居家“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，打造“智慧養(yǎng)老院”“智慧養(yǎng)老社區(qū)”，積極創(chuàng)建攀枝花、成都等國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動試點城市，培養(yǎng)一批規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化養(yǎng)老服務企業(yè)。探索發(fā)展第三支柱個人養(yǎng)老保險，鼓勵養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新。到2022年，培育15家以上行業(yè)領軍企業(yè)，各縣（市、區(qū)）至少建有1個智慧養(yǎng)老院或1個智慧養(yǎng)老社區(qū)。（責任單位：民政廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、商務廳、省衛(wèi)生健康委、四川銀保監(jiān)局）

　　（十）提升醫(yī)療服務能力。實施“健康四川”行動，加快發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理等健康服務，規(guī)范發(fā)展醫(yī)療美容服務。開展“健康消費惠民活動”，擴大綠色食品、防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品供給。推廣天府醫(yī)健通服務平臺，發(fā)展遠程醫(yī)療，提升醫(yī)療數(shù)字化服務能力，到2020年，遠程會診系統(tǒng)覆蓋100%縣級以上醫(yī)療機構(gòu)；到2022年，覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并向有條件的村（社區(qū)）衛(wèi)生室延伸。建設醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)基地。支持成都建設國際醫(yī)療消費中心。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、商務廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省藥監(jiān)局）

　　（十一）提高體育消費水平。大力培育健身休閑、競賽表演、體育培訓等業(yè)態(tài)。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務模式。開展“百城千鄉(xiāng)萬村”全民健身運動，支持各類市場主體利用既有建筑及屋頂、地下室等空間改建體育設施，鼓勵場館免費、低收費、延時開放，到2022年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到34%以上。打造“跑遍四川”“游遍四川”等特色品牌，辦好成都第31屆世界大學生夏季運動會，引進和培育一批國際品牌賽事。支持自貢、遂寧等符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家體育消費試點城市。（責任單位：省體育局，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

　　五、實施夜間消費創(chuàng)新行動

　　（十二）豐富夜間消費場景。鼓勵各地打造夜間消費示范街區(qū)，創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，發(fā)展夜市、夜食、夜展、夜秀等，提升成都“夜游錦江”、宜賓“浪漫三江游”、瀘州“暢游最美長江”等品牌知名度。支持旅游景區(qū)、網(wǎng)紅打卡地開放夜間游覽或延長觀光時間。到2022年，創(chuàng)建30個省級夜經(jīng)濟示范城市。（責任單位：商務廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委）

　　（十三）完善夜間消費配套服務。適度亮化美化夜經(jīng)濟重點區(qū)域，健全警示、導視等夜間標識體系，優(yōu)化公交線路，延長運營時間。適當放寬夜間外擺攤位限制，引導夜間攤位規(guī)范發(fā)展，包容審慎對待音樂俱樂部、駐場秀、酒吧等夜間文化娛樂業(yè)態(tài)。優(yōu)化大型活動審批流程，縮短審批時間。對同一場地舉辦多場次相同內(nèi)容的大型活動，實行一次許可。（責任單位：交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、文化和旅游廳、公安廳）

　　六、實施時尚消費引領行動

　　（十四）創(chuàng)新時尚設計。推動時尚設計與產(chǎn)品設計、數(shù)字創(chuàng)意對接，增加產(chǎn)品時尚元素。強化與紐約、巴黎、米蘭等國際知名時尚城市的合作交流，積極引入國際時尚機構(gòu)，設立技術研發(fā)中心、原創(chuàng)設計基地。開展時尚“名師”“名品”評選，聚集高端設計創(chuàng)意資源，打造時尚創(chuàng)新中心。辦好成都時尚創(chuàng)意設計周，建設中國服裝定制產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、文化和旅游廳）

　　（十五）培育時尚品牌。支持國際知名品牌融合熊貓等巴蜀文化元素，鼓勵時裝、家具、美食等特色產(chǎn)品與時尚潮流融合發(fā)展。實施“老字號”煥新計劃，舉辦“老字號·新國潮”系列活動，推動設立西部首支老字號發(fā)展基金。挖掘動漫、音樂、酒吧等文化資源，打造時尚文化特色街區(qū)。吸引知名音樂人在川設立工作室，培育音樂演藝品牌。舉辦中國網(wǎng)絡視聽大會、四川電視節(jié)、四川音樂季等活動。支持成都建設國際音樂之都、中國動漫之城。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局）

　　（十六）鼓勵時尚消費。辦好成都國際時尚周、西部國際時裝周。鼓勵知名時尚品牌開設首店、旗艦店，開展新品首發(fā)活動，推進名品名店名街聯(lián)動發(fā)展。鼓勵私人定制、網(wǎng)絡預售等消費模式。爭取設立市內(nèi)免稅店，增設口岸進境（出境）免稅店，加快免稅購物中心、區(qū)域性進口商品展示交易中心建設，引導境外消費回流。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、財政廳、成都海關、省政府口岸物流辦）

　　七、實施傳統(tǒng)消費升級行動

　　（十七）升級汽車和家電消費。加快新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用，延續(xù)購置補貼和免征車輛購置稅優(yōu)惠政策至2022年底。落實全面取消二手車限遷政策，推進老舊汽車報廢更新。開展汽車下鄉(xiāng)專項活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下有條件的地區(qū)建設加油站、加氣站、充電樁等配套設施。促進家電產(chǎn)品更新?lián)Q代，支持各地對購買綠色、智能家電，以及交售舊家電并購買新家電的消費者給予適當補貼。大力發(fā)展消費金融，推進汽車、家電等行業(yè)的消費信貸發(fā)展，穩(wěn)步擴大個人消費貸款范圍。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳、商務廳、四川省稅務局、人行成都分行）

　　（十八）加快老舊小區(qū)改造。整合各類資源，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善小區(qū)及周邊適老設施、停車庫（場）、智能快件箱、文體設施、物業(yè)用房等配套設施。提升公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、便民市場等社區(qū)專項服務設施。實施既有住宅電梯增設三年計劃，各級財政可對符合條件的既有住宅電梯增設項目采取以獎代補等方式給予專項資金補貼。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、財政廳）

　　（十九）拓展農(nóng)村消費市場。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，升級“快遞下鄉(xiāng)”。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性商貿(mào)物流配送中心、末端配送網(wǎng)點等建設。深入開展消費扶貧，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困地區(qū)合作交流平臺，助推深度貧困地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售。（責任單位：商務廳、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　八、實施消費環(huán)境優(yōu)化行動

　　（二十）發(fā)揮政府引領作用。加大政府在公共衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老托育、大數(shù)據(jù)應用等公共服務領域投入，推動優(yōu)質(zhì)服務跨區(qū)域共享。啟動“天府里·悅生活”“川渝好物進雙城”“買川貨·助脫貧”系列活動，支持各地推出消費券。各地統(tǒng)籌安排相關專項資金，積極支持引導新消費。省直有關部門（單位）可在現(xiàn)有相關專項經(jīng)費中對成功創(chuàng)建消費試點、示范城市的地區(qū)給予一定獎勵。省預算內(nèi)資金對促進新消費的建設項目給予投資補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、文化和旅游廳）

　　（二十一）強化市場秩序監(jiān)管。加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大侵害消費者權(quán)益行為查處力度，開展農(nóng)村假冒偽劣商品專項整治。實施四川品牌創(chuàng)建行動計劃，開展四川省天府質(zhì)量獎評選，完善“四川制造”管理標準、“四川服務”應用標準。深化“互聯(lián)網(wǎng)+消費維權(quán)”模式，嚴格落實網(wǎng)購商品七日無理由退貨制度，鼓勵各地建立當?shù)靥厣�旅游商品無理由退貨制度，營造放心舒心消費環(huán)境。支持第三方機構(gòu)應用大數(shù)據(jù)建立消費環(huán)境評價體系。（責任單位：省市場監(jiān)管局，經(jīng)濟和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、公安廳）

　　（二十二）完善消費信用體系。完善個人信息保護制度和消費后評價制度，優(yōu)化提升線上消費環(huán)境，大力打擊網(wǎng)絡刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈。健全企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，完善消費領域信用信息共享共用機制，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務，穩(wěn)步推進消費投訴信息公示，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、公安廳、省大數(shù)據(jù)中心）

　　九、保障措施

　　（二十三）加強組織領導。省完善促進消費體制機制廳際聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決新消費培育發(fā)展過程中遇到的具體問題。各地各部門要高度重視，把促進新消費工作列入重要議事日程，細化落實舉措，明確目標任務和時間節(jié)點。聯(lián)席會議辦公室會同省直有關部門（單位）及時跟蹤評估落實情況，重要情況向省政府報告。〔責任單位：省發(fā)展改革委，省直有關部門（單位）〕

　　（二十四）加強工作保障。全面貫徹落實國家和省出臺的政策措施，確保各項措施落實到位。用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對消費性服務業(yè)重點領域、重大項目和重大活動的支持力度。加強形勢研判，及時發(fā)現(xiàn)難點堵點，結(jié)合實際推動解決。〔責任單位：省直有關部門（單位）〕

　　（二十五）加強輿論引導。及時總結(jié)先進做法和典型經(jīng)驗，廣泛宣傳消費新業(yè)態(tài)、新模式、新導向，積極倡導綠色消費新理念，增強社會信心、引導消費預期，努力營造良好氛圍。〔責任單位：省直有關部門（單位）〕