福建廈門是外向型經濟高度發(fā)展的經濟特區(qū)和港口城市，突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊了廈門經濟社會發(fā)展。廈門如何應對疫情和國際經貿形勢變化的影響，落細落實“六穩(wěn)”“六保”工作？當前經濟社會發(fā)展態(tài)勢怎樣？經濟日報記者采訪了福建省委常委、廈門市委書記胡昌升。

　　記者：廈門是全國主要旅游城市及國際國內重要航運交通樞紐，是防范疫情輸入的重要關口。廈門采取了哪些措施來統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作？目前經濟社會發(fā)展恢復狀況如何？

　　胡昌升：面對疫情沖擊，我們深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展重要講話重要指示批示精神，把落實“六穩(wěn)”“六保”工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，按照黨中央、省委決策部署，不等不靠，迎難而上，全力生產供應防疫物資,有序推進復工復產復商復市及公共服務設施開放,保障城市運轉和市民生活，經濟社會發(fā)展全面恢復，主要指標持續(xù)回穩(wěn)向好。今年上半年,實現GDP增長0.6%；1月至7月外貿進出口同比增長5.4%，7月當月增長13.2%；實際使用外資同比增長37.9%；7月當月稅收收入同比增長8.3%。

　　當前，廈門市疫情防控已經取得重大戰(zhàn)略成果，牢牢守住了不發(fā)生本地傳播的底線，境外輸入確診病例和無癥狀感染者在口岸城市也一直比較低。同時，我們堅持兩手抓、兩手硬，既要確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要堅決打贏經濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)。上半年，累計出臺200多條市級惠企政策，為企業(yè)減負超200億元，協(xié)助企業(yè)融資2000多億元。到3月底，廈門全市在建重點項目、重點工業(yè)企業(yè)復工率達到100%，目前，限上服務業(yè)企業(yè)也全部復工。

　　總的看，廈門疫情防控行動快、措施實、效果好，經濟發(fā)展表現出較好韌性和潛能，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，推動高質量發(fā)展的積極因素正在集聚。這充分表明了黨中央對形勢的判斷完全正確，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署非常英明，采取的應對措施精準有力有效。

　　站在經濟特區(qū)建立40周年的新起點，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照習近平總書記為廈門擘畫的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城、現代化國際化城市的宏偉藍圖，做實當下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，放眼未來，科學謀劃好“十四五”規(guī)劃，全方位推動廈門高質量發(fā)展超越。

　　記者：廈門外貿依存度達107%，居全國主要外貿城市第4位，外資企業(yè)貢獻了廈門70％的工業(yè)產值和40%的進出口，在經濟社會發(fā)展中具有重要地位。面對疫情疊加其他因素帶來的巨大供需壓力，廈門在穩(wěn)外貿穩(wěn)外資方面采取了一系列措施，效果如何？

　　胡昌升：我們全面落實中央各部委出臺的支持外貿外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，“一企一策”，幫扶外貿外資企業(yè)復工復產，打好穩(wěn)外貿外資的組合拳。

　　首先是多措并舉穩(wěn)住外貿基本盤。廈門有3萬多家外貿企業(yè)，受影響最嚴重時，近一半企業(yè)遇到出口訂單延遲或取消的情況。我們及時采取措施，釋放政策效應，提供精準服務，培育新增長點，優(yōu)化市場布局，與外貿企業(yè)共同保市場、保訂單、保履約。通過多方努力，外貿企業(yè)預期明顯向好，1月至7月,全市實現進出口3700.8億元，增幅居全國各城市前列。

　　其次是傾情傾智傾力服務外資企業(yè)，全力做好安商、穩(wěn)商工作，為外資外企創(chuàng)造國際一流營商環(huán)境。我們出臺一系列外企幫扶政策，外資企業(yè)可參照中小微企業(yè)享受政府性經營用房減免房租扶持政策，提前兌現外資獎勵資金，有效緩解企業(yè)資金壓力。我們還幫助企業(yè)解決實際困難，如解決防疫物資不足、解決留廈外籍人才生活難題等。這些精心精準精細的服務獲得了投資者的認可。通過調研，我們了解到，九成以上在廈外資企業(yè)沒有轉移產能的想法，現有外資企業(yè)增資擴產占實際使用外資額的近一半。

　　與此同時，我們還加大外資招商力度，以實施《外商投資法》和新版外資準入負面清單為契機，針對外資投資新領域與我市實際，針對外資新開放領域和集成電路、生物醫(yī)藥、軟件信息等我市重點發(fā)展產業(yè)，主動策劃生成項目，精準開展招商活動。1月至7月，法國施耐德、日本電氣硝子、歐米克生物等知名跨國公司增資擴產，眾庫信息技術等一批優(yōu)質外資項目落地，全市生成外資招商項目366個，計劃投資額1809億元，其中外資落地項目131個，總投資454億元。

　　記者：投資是經濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“發(fā)動機”，為應對經濟下行壓力、對沖疫情影響，廈門在穩(wěn)定與擴大投資方面做了哪些工作？

　　胡昌升：廈門市把今年定為“招商引資與項目建設攻堅年”，全力以赴抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁，圍繞12條千億產業(yè)鏈，精準聚焦、招優(yōu)引強，推動項目落地，加快動能轉換，為高質量發(fā)展賦能聚力。全市固定資產投資呈現加快向好的態(tài)勢，增速逐月回升，6月份單月完成近300億元，為近年來新高。

　　第一，我們加大有效投資，大力推進跨島發(fā)展。在項目率先全面開復工的基礎上，加快推進“島內大提升、島外大發(fā)展”“高顏值廈門”和“兩新一重”項目建設。策劃生成未來3年“島內大提升、島外大發(fā)展”億元以上項目共1224個，計劃總投資約1.88萬億元。同時，我們著力強后勁補短板。率先制定新型基礎設施項目建設行動方案，謀劃生成新基建項目167個，總投資2504億元，開辟有效投資的新藍海。加大公共基礎設施補短板，梳理交通、市政、公共衛(wèi)生、教育、住房保障等領域項目953個，總投資近5000億元。

　　第二，我們加力招商引資。重點堅持強鏈補鏈延鏈，聚焦平板顯示、計算機與通信、金融、集成電路、新材料、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，找準產業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，著力引進具有核心技術的行業(yè)頭部企業(yè)。平板顯示產業(yè)聚集效應進一步凸顯，投資480億元的天馬6代AMOLED項目成為廈門歷史上投資最大的單體高科技制造業(yè)項目。出臺《培育鯤鵬計算產業(yè)促進數字廈門創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，引進一批鯤鵬上下游企業(yè)，面向未來計算產業(yè)進行重點布局。實施《廈門市加快推進生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，大幅提升對生物醫(yī)藥企業(yè)從研發(fā)創(chuàng)新到產業(yè)化的支持力度，養(yǎng)生堂萬泰、大博醫(yī)療等加快增資擴產。大力打造“金融科技之城”，強化特色金融招商，京東數科、新希望等一批龍頭企業(yè)來廈布局，兩岸合資的全牌照證券公司金圓統(tǒng)一證券獲批設立。

　　第三，我們加快項目進度。著力創(chuàng)新體制機制，完善“1+3+1”決策機制（圍繞城市規(guī)劃及項目決策，在城市規(guī)劃委員會統(tǒng)籌下，依托招商引資工作領導小組、重大片區(qū)開發(fā)建設工作領導小組、加快推進項目建設工作領導小組快速決策，由土地資源管理委員會依法有效供地），強化高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同聯(lián)動，切實做到決策部署快速明確、解決問題及時高效、項目實施周密有序。持續(xù)深化“強區(qū)放權”改革，向“6+2+8”（六個區(qū)+自貿片區(qū)、火炬高新區(qū)+廈門新機場、馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城、兩岸金融中心、集美新城、東部體育會展新城、同翔高新技術產業(yè)基地七個重大片區(qū)和市加快推進島內大提升工作領導小組）實施主體、責任主體放權賦能，進一步激發(fā)和釋放內生力，實現全面提速。完善融資、供地等保障體系,做到“指揮部吹哨,區(qū)和部門報到”。在全國率先推出“交地即交證”，加快土地供應審批速度，實行平行作業(yè)和交叉推進機制，采取一項目一方案、一工地一辦法、一困難一對策,破解難點堵點問題,督促責任單位加大施工投入,提高項目投資完成率。上半年重點項目完成投資超序時進度10個點。

　　記者：市場主體是經濟的力量載體，廈門在保市場主體方面的工作著力點是什么？

　　胡昌升：今年以來，我們加大政策扶持力度，加強產業(yè)分類指導，建立“五個一”惠企快速兌現機制（一套惠企政策、一條咨詢熱線、一位服務專員、一個受理窗口、一次申報兌現），加快政策落地，切實減輕企業(yè)負擔。堅持掛鉤服務，實施企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時必訪、經營困難時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪等“六必訪”機制，與企業(yè)家面對面交流，了解企業(yè)所思所想、所困所惑，問需于企、問計于企，更加精準有力地幫助企業(yè)紓困解難。7月當月，廈門市稅務局增值稅開票企業(yè)數、開票金額分別增長17%、21%，全市工業(yè)用電同比增長17%。

　　疫情給經濟帶來重大影響，但也催生了不少新機遇、新風口，孕育了更多新模式、新產品。廈門化危為機，乘勢而上，充分利用新基建、5G+大數據、區(qū)塊鏈的發(fā)展機會，在關鍵技術攻關、重大項目產業(yè)化、應用示范場景、新型研發(fā)機構建設等方面引導和加大全社會資金投入，帶動資本市場支持、培育新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，為經濟發(fā)展積蓄新動能。

　　一是推進“三高”企業(yè)倍增發(fā)展計劃。緊盯高技術、高成長、高附加值企業(yè)的增資擴產，從37萬家企業(yè)中篩選出“三高”企業(yè)2512家實施“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，加快推進“三高”企業(yè)新舊動能轉換，建立“三高”企業(yè)增資擴產項目庫，及時跟進“三高”企業(yè)增資動向，全力保障企業(yè)復產擴產，主動協(xié)調解決企業(yè)增資擴產出現的問題，推動企業(yè)在廈增資復產擴產,為“三高”企業(yè)經濟“滿血復活”按下加速鍵。今年“三高”企業(yè)增資擴產項目234個，計劃總投資1526億元。今年以來，已經有8家“三高”企業(yè)上市或過會審核。

　　二是開展一二三產業(yè)“百千”增產增效行動。圍繞促進優(yōu)勢產業(yè)做強做大和促進優(yōu)勢產業(yè)增產增效，廈門市實施“百個以上農業(yè)骨干企業(yè)”“百個以上建筑業(yè)骨干企業(yè)”，“千個以上制造業(yè)骨干企業(yè)”“千個以上服務業(yè)骨干企業(yè)”增產增效行動，推動全市第一批269個億元以上在建及年內計劃開工產業(yè)項目早開工、早建成、早投產，服務培育全市第一批1318家重點企業(yè)加速成長、平穩(wěn)增長、增資擴產，支持推動優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)滿產超產、增產增效，為廈門高質量發(fā)展注入不竭動力。“百千”增產增效行動開展以來，產業(yè)加速恢復、經濟持續(xù)回升，上半年，生物與新醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產業(yè)逆勢增長32%、13.2%，以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展路徑更為清晰。