國家行政學(xué)院副院長周文彰接受本網(wǎng)專訪  成琪/攝

    
    中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月2日訊（記者 成琪 張翔 張曉曄）“十二五”規(guī)劃中提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到社會各界的重視，文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也成為眾多學(xué)者探討的課題，近日，國家行政學(xué)院副院長周文彰院長接受了中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的獨(dú)家專訪。在訪談中他談到，文化經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并列的一個(gè)概念，文化經(jīng)濟(jì)應(yīng)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)部門。>>點(diǎn)擊進(jìn)入訪談專題

    不抓文化就像不抓經(jīng)濟(jì)一樣不可以原諒

    周文彰在任海南宣傳部長時(shí)，就多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳文化工作，推動海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且鼓勵(lì)和扶持民間古玩市場的建設(shè)。

    周文彰談到，“我在海南當(dāng)宣傳部部長抓文化工作時(shí)，就試圖讓人們重視文化，認(rèn)識文化，為了讓大家好記、好認(rèn)識，我提出五句話。即文化是政治、文化是形象、文化是環(huán)境、文化是生活、最后一句話就是文化是經(jīng)濟(jì)，辦一份報(bào)紙能解決幾百人的就業(yè)問題，能夠提供稅收，搞一臺旅游演繹，不但能夠收回成本，還能夠逐步的賺取很多利潤，安排就業(yè)。所以文化是經(jīng)濟(jì)，把文化作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，這是我很早就有的想法。” 

    周文彰說：“‘五個(gè)是’是針對干部來講的。主要的目的就是讓大家認(rèn)識文化的價(jià)值和意義，形成高度的文化自覺。”周文彰甚至認(rèn)為，一些從事經(jīng)濟(jì)工作的部門，如果不重視文化建設(shè)，就不能說它真懂經(jīng)濟(jì)，一個(gè)政府不抓文化就像不抓經(jīng)濟(jì)一樣不可以原諒，在文化建設(shè)上毫無建樹，就和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上毫無建樹一樣不可原諒。 

    文化事業(yè)發(fā)展需要政府承擔(dān)起責(zé)任 

    2009年國務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興綱要》，提出要把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)增長點(diǎn)。在“十二五”規(guī)劃中，中央更進(jìn)一步提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。周文彰對近些年中央的決定感到很興奮。“因?yàn)檫@基本上已經(jīng)把文化當(dāng)做經(jīng)濟(jì)了。”周文彰說，“文化經(jīng)濟(jì)的概念雖然還沒有形成，但是這就好比你已經(jīng)走到大門口了，再往前走一步就進(jìn)去了。” 

    在周文彰看來，文化經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、文化消費(fèi)三大方面。

    周文彰認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)就是以文化的生產(chǎn)和銷售為主要任務(wù)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它提供文化商品，滿足人們多層次的需要。

    文化事業(yè)是由政府提供的，用來滿足人民群眾基本文化需求的產(chǎn)業(yè)。比如讀書、看報(bào)、看電影、看電視，聽廣播這些基本設(shè)施的投入。人民群眾基本的文化需求主要是靠政府買單，以我們傳統(tǒng)的事業(yè)單位為骨干，以城市里的社區(qū)、農(nóng)村里的自然村、行政村為重點(diǎn)，尤其是以邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為重點(diǎn)。周文彰說：“現(xiàn)在有些貧困地區(qū)的老百姓文化生活非常匱乏，很多地方就是早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫。文化事業(yè)發(fā)展需要政府承擔(dān)起更多的責(zé)任。”

    周文彰談到，文化經(jīng)濟(jì)不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，還包括文化消費(fèi)。這個(gè)文化消費(fèi)是廣義的，包括文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門、銷售部門所進(jìn)行的消費(fèi)，還包括文化事業(yè)所進(jìn)行的消費(fèi)，比如政府采購了大量的書、電腦等，更重要的是全體社會成員所進(jìn)行的消費(fèi)，比如看電影、看節(jié)目、買書，參加健身活動，上網(wǎng)等，所有這些都是文化消費(fèi)。 

    希望文化經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念能夠普及開來

    文化經(jīng)濟(jì)的概念并不是周文彰第一個(gè)提出的，有的學(xué)者以前就提到過，甚至有的學(xué)者認(rèn)為“文化經(jīng)濟(jì)”還不確切，應(yīng)該叫“精神經(jīng)濟(jì)”更為恰當(dāng)。周文彰說；“目前文化經(jīng)濟(jì)的概念呼之欲出，我希望文化經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念能夠普及開來，能成為我們經(jīng)濟(jì)的重要組成部分并加以認(rèn)真對待。”

    周文彰總結(jié)了他眼中文化經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)，他認(rèn)為 ：    

    第一，文化經(jīng)濟(jì)不等于文化產(chǎn)業(yè)，它包含文化產(chǎn)業(yè)，但不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)。

    第二，文化經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有所不同，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的概念是從外國傳過來的，它不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)門類，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，而是講創(chuàng)意，也就是構(gòu)思、設(shè)計(jì)、策劃、觀念。

    第三，文化經(jīng)濟(jì)不是文化和經(jīng)濟(jì)的融合，不是文化經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)文化化。它是指文化的生產(chǎn)流通和消費(fèi)形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)門類，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。文化經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)部門，盡管它包含經(jīng)濟(jì)在內(nèi)，但不是你中有我、我中有你的意思。

    政府應(yīng)加大文化經(jīng)濟(jì)扶持力度

    “十二五”期間，我國提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，這就意味著我國迫切的需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比還很落后，在第三產(chǎn)業(yè)中，交通、運(yùn)輸、餐飲占到了70%-80%的比例，而文化產(chǎn)業(yè)卻只占2.5%左右。在美國、日本等一些發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)占的比重已經(jīng)超過15%。目前我國只有北京、上海、廣東、江蘇、云南、湖南這6個(gè)省市的文化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占的比例超過了5%。 

    周文彰認(rèn)為，我國的文化經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展空間，值得我們?nèi)ヅ�力。通過加大文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最佳選擇。 

    中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長范周博士在接受本網(wǎng)采訪時(shí)曾經(jīng)表示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府起主導(dǎo)作用。周文彰認(rèn)為政府的支持很重要，他表示，政府應(yīng)該從四個(gè)方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持：     

    首先是準(zhǔn)入支持，需要政府從經(jīng)濟(jì)方面出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，把降低門檻，讓更多的社會企業(yè)和個(gè)人能夠投入到文化經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、銷售中。

    第二是稅收支持，文化作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，還處在發(fā)展階段，要給予稅收方面的支持，在一定的時(shí)期內(nèi)不收稅，減免稅，直到它成長起來。因?yàn)槲幕�投資的市場不發(fā)達(dá)，以前沒人干過，消費(fèi)市場也沒有培養(yǎng)起來，所以文化投資具有一定的超前性、冒險(xiǎn)性，因此在這方面需要稅收支持。

    第三是金融支持。政府應(yīng)當(dāng)出臺各種各樣的政策，使文化企業(yè)比較容易的得到資金上的支持。其中特別要鼓勵(lì)企業(yè)去出口，用文化產(chǎn)品出口，我們國家在對外貿(mào)易上，多年來一直是順差大國，外匯儲備越來越多，但是在文化貿(mào)易上是逆差，而且逆差嚴(yán)重。過去為了創(chuàng)收，我國出臺過很多政策來鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，對這些政策加以補(bǔ)充、修改、完善，就可以對文化出口形成支持。

    第四是人才支持。一個(gè)人才從體制內(nèi)到了體制外，要保證他的待遇，評職稱，評榮譽(yù)專家等應(yīng)該一視同仁，這就是人才的支持。

    據(jù)悉，人民銀行等幾個(gè)部門已經(jīng)出臺了關(guān)于金融方面支持文化產(chǎn)業(yè)的政策，文化部也在鼓勵(lì)文化企業(yè)出口。周文彰說：“我相信支持文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策會越來越好。”

更多精彩內(nèi)容，請點(diǎn)擊進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)頻道>>>>>

（責(zé)任編輯：王婉瑩）