黑龍江省財(cái)政廳等四部門關(guān)于印發(fā)黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理辦法的通知

黑財(cái)規(guī)審〔2020〕7號

　　各市（地）、縣（市）財(cái)政局、衛(wèi)生健康委員會（局）、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局：

　　為規(guī)范加強(qiáng)中央和省級財(cái)政新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會

　　黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省醫(yī)療保障局

　　2020年3月9日

黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)中央和省級財(cái)政新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（財(cái)辦〔2020〕7號）《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》(黑財(cái)社〔2020〕8號)等財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付和省財(cái)政預(yù)算安排，用于支持省級相關(guān)部門、各市縣開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的相關(guān)補(bǔ)助資金。

　　第三條 補(bǔ)助資金管理遵循以下原則：

　　（一）合理使用，重點(diǎn)傾斜。統(tǒng)籌考慮全省疫情防控工作需要和疫情嚴(yán)重程度，合理確定補(bǔ)助資金使用方向，切實(shí)保障疫情防控所需物資以及醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員工作補(bǔ)助等重點(diǎn)支出需求，并及時(shí)足額撥付到位。

　　（二）規(guī)范分配，突出時(shí)效。補(bǔ)助資金由省財(cái)政會同省級相關(guān)部門提出分配方案，省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供資金分配測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，提高資金分配的時(shí)效性、精準(zhǔn)性。

　　（三）強(qiáng)化管理，注重績效。加強(qiáng)對資金使用的全流程監(jiān)管，明確相關(guān)主體責(zé)任，規(guī)范資金使用，確保資金專款專用。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提升資金使用效益。

　　第四條 補(bǔ)助資金使用范圍包括：

　　（一）患者救治費(fèi)用補(bǔ)助。

　　1.全額墊付。對于確診和疑似患者（含未參保患者、異地就醫(yī)患者）發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用（含疫情期間確定為確診、疑似患者前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用），在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地財(cái)政全額墊付。

　　2.財(cái)政補(bǔ)助。對確診患者個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，由中央和省財(cái)政全額給予補(bǔ)助，其中：中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)40%；對疑似患者醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，由省級財(cái)政按80%給予補(bǔ)助。

　　3.結(jié)算程序。醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期將確診、疑似患者醫(yī)療總費(fèi)用、醫(yī)療保障基（資）金支付費(fèi)用、個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用報(bào)同級衛(wèi)生健康部門審核匯總，同級醫(yī)療保障部門對醫(yī)療保障基（資）金支付費(fèi)用予以審核確認(rèn)后，由衛(wèi)生健康部門報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)核，省級衛(wèi)生健康部門會同財(cái)政部門對各地上報(bào)的個(gè)人負(fù)擔(dān)補(bǔ)助數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總復(fù)核，按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　（二）疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助。

　　1.對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助和特殊補(bǔ)助。對省派出援鄂人員在現(xiàn)行每人每天臨時(shí)性工作補(bǔ)助600元的基礎(chǔ)上，每人每天增發(fā)200元的特殊補(bǔ)助；對省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部確定的四個(gè)省級重癥集中救治中心和承擔(dān)重癥任務(wù)的相關(guān)市（地）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一線醫(yī)務(wù)人員，在現(xiàn)行每人每天臨時(shí)性工作補(bǔ)助300元的基礎(chǔ)上，每人每天增發(fā)200元特殊補(bǔ)助；對于我省新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診中工作，直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等一線醫(yī)務(wù)人員和防疫人員，給予每人每天臨時(shí)性工作補(bǔ)助300 元；對于除上述人員外按照黑衛(wèi)人函〔2020〕45號文件規(guī)定，參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，給予每人每天臨時(shí)性工作補(bǔ)助200元。

　　2.各級衛(wèi)生健康部門會同人力資源和社會保障、財(cái)政部門按月審核，并由同級財(cái)政部門墊付臨時(shí)性工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，省級衛(wèi)生健康部門會同人力資源和社會保障、財(cái)政部門對各地上報(bào)的臨時(shí)性工作補(bǔ)助數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總復(fù)核，經(jīng)國家衛(wèi)生健康委審核并報(bào)人力資源和社會保障部、財(cái)政部審定后，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　（三）疫情防控設(shè)備配備及醫(yī)療救治醫(yī)院改造補(bǔ)助。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控所需的防護(hù)、檢測、診斷、治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購，相關(guān)醫(yī)療救治醫(yī)院維修改造等補(bǔ)助，按隸屬關(guān)系由各級財(cái)政統(tǒng)籌予以安排，中央和省級財(cái)政視情況給予補(bǔ)助。

　　（四）根據(jù)疫情防控工作需要確定的其他補(bǔ)助。

　　第五條 補(bǔ)助資金原則采取因素法或因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，根據(jù)人口數(shù)、補(bǔ)助對象人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救治人數(shù)和救治費(fèi)用、疫情嚴(yán)重程度等因素予以補(bǔ)助。

　　第六條 患者救治費(fèi)用補(bǔ)助和疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助資金原則上先預(yù)撥后結(jié)算。各市（地）、縣（市）財(cái)政部門在收到上級補(bǔ)助資金后，按程序及時(shí)撥付資金，確保疫情防控資金及時(shí)到位，確保不因經(jīng)費(fèi)問題延誤患者救治和影響疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行資金籌措和使用日報(bào)制度，省級財(cái)政將按國家確定規(guī)則，根據(jù)各地資金使用情況適時(shí)結(jié)算。

　　第七條 各級財(cái)政部門應(yīng)開通資金撥付“綠色通道”，按照“急事急辦、特事特辦”原則，優(yōu)先保證疫情防控資金及時(shí)足額撥付。涉及防控物資采購的資金，按照《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知〉的通知》（黑財(cái)采〔2020〕2號）和《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間政府采購有關(guān)工作的通知》（黑財(cái)采〔2020〕3號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 使用資金單位應(yīng)建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺賬，及時(shí)登記患者醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)、疫情防控人員臨時(shí)性補(bǔ)助發(fā)放、疫情防控物資采購入庫及使用等情況，確保手續(xù)完備、憑證齊全，并對相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，由同級主管部門審核匯總后及時(shí)報(bào)財(cái)政部門備案。

　　第九條 各部門應(yīng)按照預(yù)算績效管理有關(guān)要求，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控，疫情結(jié)束后及時(shí)開展績效評價(jià)，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，提高補(bǔ)助資金配置效率和使用效益。

　　第十條 補(bǔ)助資金應(yīng)按規(guī)定的范圍和用途使用，任何部門和單位不得擅自截留、擠占、挪用或改變資金用途，確保專款專用，嚴(yán)禁用于購置與疫情防控工作無關(guān)的設(shè)備、器材、交通工具等。

　　第十一條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集安排資金，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金；省衛(wèi)生健康委員會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供資金分配測算因素的數(shù)據(jù)，會同省財(cái)政廳制定資金分配方案，并監(jiān)督指導(dǎo)資金使用，組織開展績效管理相關(guān)工作；市縣財(cái)政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)資金撥付、監(jiān)督及績效管理等工作。

　　第十二條 各級財(cái)政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門、資金使用單位以及有關(guān)人員在資金分配、監(jiān)督和使用等過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，以及弄虛作假、擠占挪用、騙取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》以及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條 本辦法由省財(cái)政廳會同省衛(wèi)生健康委員會、省人力資源和社會保障廳、省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。各市（地）、縣（市）財(cái)政、使用資金單位的主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除為止。國家和省政府出臺相關(guān)政策，遵照執(zhí)行。