為有效應對疫情，恢復市場活力，保持良好的產業發展態勢，吉林省文化和旅游廳決定實施吉林文旅“春風計劃”，包括：文旅企業扶持壯大計劃、產業蓄能計劃、產品提升計劃、激發文化活力提振文旅消費計劃、“雪后陽春”省內游復蘇計劃、“吉行天下”對外營銷推廣計劃、冬季市場引爆計劃、宣傳領航計劃、監管護航計劃等9大任務。

　　一、文旅企業扶持壯大計劃

　　1.起草出臺《吉林省文化和旅游廳關于有效應對疫情支持文旅企業發展的13條政策措施》（以下簡稱《政策措施》）

　　2月5日-17日，研究起草《政策措施》。

　　責任領導：張辰源

　　牽頭處室：綜合處

　　2.《政策措施》發布

　　2月20日起全平臺發布。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　3.《政策措施》落實

　　自發布之日起，各主辦處（室）會同市（州）文旅局、行業協會陸續開展相關工作。

　　責任領導：各分管副廳長

　　牽頭處室：資源開發處、市場安全監管處、產業發展處、宣傳處、市場推廣處、航線開發辦公室

　　4.資金使用監管

　　由財務統計處委托相關審計機構，配合各主辦處（室）做好資金使用監管。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：財務統計處

　　二、產業蓄能計劃

　　5.旅游統計制度改革

　　與中國文化旅游研究院合作，開展“旅游業增加值”和“旅游業增加值占地區GDP比重”核算。按照省政府要求，開展全省高質量發展經濟指標核算中涉及文旅主要指標核算。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：財務統計處

　　6.文旅資源普查

　　組織制定文旅資源普查技術規范，擬于今年完成長春、吉林、延邊、長白山等地的普查工作。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處

　　7.專題調研

　　針對文旅產業發展中的熱點和難點問題確定選題，擬訂調研計劃，鼓勵和支持與市州聯合開展調研，適時召開專題會議進行總結交流，對具有建設性、創新性的調研成果，納入“十四五”規劃。

　　責任領導：張辰源

　　牽頭處室：綜合處

　　8.人才培訓

　　制定完善全年培訓計劃，深入開展產業培育、產品研發、非遺保護、市場營銷、綜合執法、安全監管、公共服務等培訓，全面提高文旅人才素質，為文旅產業發展提供人才支撐。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：人事處

　　9.校企人力資源對接

　　協調省教育廳等相關部門，運用網絡平臺和就業市場，采取點對點、面對面的方式，適時組織具有文旅相關專業院校與省內文旅企業開展對接活動，為應屆大學畢業生拓展就業渠道，推進雙向選擇，實現精準匹配，破解文旅企業招工難、省內畢業生外流問題。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：人事處

　　10.企業產需對接

　　協調景區（含旅游滑雪場、鄉村旅游經營單位）企業與文旅關聯產業加速對接，促進新產品、新業態開發；協調省工信廳、省科技廳，推動旅游（冰雪）裝備科研成果向文旅產品轉化；協調金融機構，為文旅企業提供融資對接服務。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處、產業發展處

　　11.全域旅游示范區創建活動

　　指導具備條件的縣市創建國家級全域旅游示范區，至少完成1個縣市通過國家驗收。啟動省級全域旅游示范區認定工作。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處

　　三、產品提升計劃

　　12.加快文旅項目生成

　　根據旅游“雙線”空間布局，結合國土空間規劃，為各地重點謀劃包裝50個5億元以上，涵蓋冰雪、避暑、生態、康養、鄉村、紅色等業態的重大文旅項目，利用對外宣傳營銷等機會搭建項目發布和招商平臺，培訓和組建專業招商團隊，組織智庫專家免費為各地做好項目工作服務支撐。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處

　　13.實施產品精品化工程

　　針對疫情后旅游市場發展的新形勢、新特點，指導各地加快推動重點文旅產品提檔升級和調整產品開發建設思路及方向，重點打造生態、鄉村、康養、紅色、運動等特色核心產品，推出更適合自由行、散客化、輕資產、復合型的旅游精品。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處、產業發展處

　　14.深度謀劃“吉”字號產品，推出精品線路

　　深挖“吉”字號產品的內涵和外延，豐富消費體驗，挖掘消費熱點，延長消費鏈條，向市場推出一系列明星產品。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　15.包裝打造邊境游精品線路

　　組織引領邊境地區和縣市文旅部門，優化現有口岸環境，做好線路配套提升，包裝推廣與省內游形成特色組合的邊境旅游產品，以邊境游帶動省內游。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務處

　　16.培育“禮遇吉林”系列旅游商品和文創產品

　　提升旅游商品企業研發設計水平，通過組織開展“禮遇吉林”文創產品大賽及旅游商品博覽會等系列活動，形成富有吉林特色的旅游商品和品牌。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：產業發展處

　　17.航旅產品資源整合

　　打造新型航空+旅游模式，深度推廣空鐵聯運，打造“空鐵通”聯運產品，打造“機+酒”產品，使“快旅漫游”成為吉林旅游交通特色和新的吞吐量增長點。

　　責任領導：張辰源

　　牽頭處室：航線開發辦公室

　　四、激發文化活力提振文旅消費計劃

　　18.國家文化和旅游產業融合發展示范區創建活動

　　指導各地發揮文旅產業優勢，鼓勵突破行政區劃界限，力爭創建1個國家文旅產業融合發展示范區。發揮示范帶動效應，實現全省文旅產業融合水平進一步提升，新型文旅消費業態不斷豐富。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：產業發展處

　　19.國家級夜間文旅消費集聚區創建活動

　　指導全省符合條件的商業街區、商業綜合體、4A級以上景區、產業園區開展申報創建工作，強化標準引領，以評促建，力爭全省創建2-3個國家級夜間文旅消費集聚區。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：產業發展處

　　20.推出“精彩吉林”演出季

　　組織省內舞臺藝術優秀劇目、引進國內外經典劇目集中展演，推出精品演出50場，豐富群眾文化生活，增添吉林旅游亮點。

　　責任領導：王少君

　　牽頭處室：藝術處

　　21.打造“吉林二人轉”旅游演藝品牌

　　組織以吉林省民間藝術團為主的全省二人轉演出單位，在桃李梅大劇院等省內劇場演出《吉林二人轉》綜藝節目，打造吉林文旅夜經濟演藝品牌。

　　責任領導：王少君

　　牽頭處室：藝術處

　　22.2020考古工地研學行活動

　　通過《文化下午茶》欄目，讓公眾“零距離”接觸考古，開展考古研學系列活動，拓寬公眾對考古以及文物的認識。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：文物保護與考古處

　　23.第二屆吉林非遺節

　　組織開展引進精品非遺劇目惠民演出、傳統工藝和非遺美食展示展銷、非遺講座論壇等活動，促進非遺活態傳承，進一步實現“見人見物見生活”。

　　責任領導：王少君

　　牽頭處室：非物質文化遺產處

　　五、“雪后陽春”省內游復蘇計劃

　　24.召開全省文旅產業發展大會

　　以“推進全域旅游發展”為主題，進一步統一思想，凝聚共識，指導全省文旅產業更快更好發展。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處、辦公室

　　25.“吉祥ID”全民普惠、景區聯動活動

　　抓住疫后旅游消費反彈，省內市場先行回暖的特點，鼓勵景區企業對持有吉林本地身份證的旅游消費者，多種渠道、多種方式給予門票優惠。對效果明顯，帶動性強的企業予以獎補。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處

　　26“周”游吉林主題活動

　　突出我省“神山圣水”特別是“兩湖一山”為代表的生態優勢，豐富周末、小長假產品供給，研發文旅互補的“周”游吉林產品。打好“避暑”和“冰雪”兩張牌，有效促進東、西部互助互動，擴大省內游消費比重。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　27.打造“精彩夜吉林”品牌

　　以“精彩夜吉林”品牌為引領，研發打造“夜遇”系列產品。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　28.第四屆消夏避暑全民休閑季系列活動

　　適時啟動第四屆消夏避暑全民休閑季系列活動，營造消夏氛圍，突出生態、健康、安全的特色，進一步豐富消夏產品，拉動市場消費。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　29.“吉刻出發”自駕游主題活動

　　發揮“吉刻出發”平臺作用，引導和鼓勵自駕游方式，深度鏈接區域自駕游產品，打造自駕游熱點線路和目的地。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　30.“文旅消費觀察團”系列活動

　　設立《消費新主張》欄目，推出“文旅消費風云榜”，組織媒體、OTA、專家、企業代表基層走訪，指導和評估各地文旅消費形勢，推廣消費熱點，以“流量換流量”的思維引導和拉動消費。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　31.自由行“集散”行動

　　充分整合自駕車、直通車、旅游集散咨詢中心和A級景區、鄉村旅游等優勢資源，推動集散、移動、接待、游覽等無縫銜接。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處

　　六、“吉行天下”對外營銷推廣計劃

　　32.“吉行天下”重要客源市場營銷推廣活動

　　為省內企業搭建外聯平臺，盡快恢復遠程客源市場。推廣“吉”字號產品、服務、誠信和安全，形成“開心游吉林”和“放心游吉林”的市場形象。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　33.“坐著高鐵游吉林”京沈高鐵沿線系列營銷推廣活動

　　提前布局京沈高鐵開通，精準營銷、預熱市場。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　34.“見證旗跡”-駕紅旗車·游精彩吉林活動

　　與紅旗品牌互動，重走新時代抗聯路，推廣抗聯主題旅游線路和產品。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　35.吉林文旅國際及港澳臺系列交流推廣活動

　　鑒于入境游恢復周期長的特點，依托吉林文旅境外推廣中心、文化和旅游部駐外辦事處面向當地公眾開展常態化的交流推廣。加大請進來力度，邀請全球孔子學院院長及文旅業界代表到我省開展文旅交流活動。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務處

　　36.“一本書·讓吉林走向世界”海外綜合推廣計劃

　　與商務印書館合作，由國際創作團隊編寫吉林英文圖書，在境內外同步出版發行，并上架境外主要圖書館。通過在全球孔子學院開設吉林文化旅游驛站，在重要客源國市場開展宣講活動。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務處

　　七、冬季市場引爆計劃

　　37.第五屆雪博會籌備工作

　　本著“一屆比一屆好”的辦會原則，盡早啟動第五屆雪博會的各項籌備工作。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　38.謀劃“冰雪絲路”粉雪聯盟分站賽

　　依托阿爾卑斯、北美落基山和長白山世界三大粉雪基地冰雪品牌優勢，在全球冰雪國家選擇20個知名滑雪場和冰雪旅游勝地啟動“冰雪絲路”粉雪聯盟分站賽，提升吉林省冰雪品牌影響力。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處

　　39.籌備“冰雪絲路”國際高峰論壇

　　積極推動“冰雪絲路”納入到“一帶一路”國際合作的框架中，探尋以“冰雪”為橋梁和紐帶的國際合作方式、路徑，搭建冰雪國際交流平臺。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處

　　40.籌備2020—2021雪季全省冰雪旅游啟動儀式

　　組織旅游滑雪場、高等級景區、度假區、溫泉、鄉村旅游等冰雪旅游主體企業，包裝產品、發布政策，形成吉林冬季旅游市場啟動的標志性儀式。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發處

　　41.積極對接北京冬奧組委

　　加強與北京冬奧組委的工作對接，爭取宣傳和活動資源，讓吉林冰雪充分融入冬奧元素。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　八、宣傳領航計劃

　　42.“冰雪吉林”OTA在線預售活動

　　以省級資金為引領，以省內文旅企業為依托，整合營銷我省冬季產品，提升吉林文旅產品在OTA平臺上的聚集度和關注度，形成營銷閉環，從而帶旺自助游市場。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　43.吉林文旅自媒體“雙百”扶持提升活動

　　通過全省文旅系統新媒體排名、對以吉林文旅為特色的優質自媒體帳號遴選，選取100名單位帳號、100名個人帳號，聘請專家進行帳號診斷、中遠期規劃和流量扶持，形成日常多渠道、多點位發聲，重要活動集中統一宣傳的輿論氛圍，提高吉林文旅品牌對外宣傳的合力。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　44.重點文旅活動宣傳助力活動

　　通過事先申報的方式，加大對全省各地由當地政府主辦活動的宣傳支持，包括報紙版面、新媒體專題、組織媒體采風等。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　九、監管護航計劃

　　45.疫情期間管控巡查

　　建立“縣區一線巡查，省市隨機督查，社會舉報協查，網絡遠程監察”的聯管共治工作機制，構建形成全方位無死角，全時空不間斷的執法監管格局。

　　責任領導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：文化市場綜合執法監督局

　　46.疫情后組織恢復運營

　　按照文旅部和省委省政府相關要求，組織文旅單位有序恢復運營。

　　責任領導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場安全監管處

　　47.復蘇期間市場有序監管

　　指導扶持文旅單位規范發展，避免無序競爭，提高市場監管水平和執法能力。

　　責任領導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場安全監管處、文化市場綜合執法監督局

　　48.創新信息化監管方式，建立健全旅游市場監管體系。

　　建立旅行社和A級景區風險預警機制，加強數據分析與信息共享，持續推進旅游監管服務平臺應用推廣，提升應急指揮能力。

　　責任領導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場安全監管處、資源開發處、文化市場綜合執法監督局

　　本計劃自發布之日起實施，最終解釋權歸吉林省文化和旅游廳所有。

　　吉林省文化和旅游廳

　　2020年2月21日