天津市人民政府關于加快推進5G發展的實施意見

津政發〔2020〕7號

　　各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為搶抓第五代移動通信（5G）發展機遇，全面推進網絡強市建設，加速構建我市戰略性新興產業體系，全面助力“天津智港”建設，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，大力實施制造強國、網絡強國戰略，培育高端高質的5G產業體系，對通信基礎設施實施“跨越式惡補”，建設國內一流的5G基礎設施，構建開放融合的5G應用生態，著力創建5G創新示范城市，強基礎、促應用、壯產業，為打造“天津智港”、建設人工智能先鋒城市、推進高質量發展培育新動能。

　　（二）主要目標

　　到2020年底，中心城區等區域基本實現5G網絡覆蓋，應用及產業示范效應初顯；到2022年底，初步建成基礎設施完備、應用場景豐富、高端產業集群匯聚的5G創新示范城市。

　　——5G網絡建設領先。到2020年底，建設5G基站2萬個，基本實現中心城區、濱海新區核心區及各開發區、行業應用熱點區域的5G網絡覆蓋，具備5G商用的基礎條件；到2022年底，建設5G基站4萬個，實現5G網絡全覆蓋、行業應用熱點區域深度覆蓋、按需提供5G網絡服務的新局面。

　　——5G行業應用豐富。到2020年底，5G示范應用初見成效，5G示范應用場景超過50個；到2022年底，傳統行業依托5G技術優化升級成效顯著，5G示范應用場景超過100個，全面覆蓋農業、工業、服務業等主要產業和領域。

　　——5G產業生態聚集。到2020年底，5G產業創新平臺初具規模，產業鏈形成協同、集聚發展態勢；到2022年底，建成3個以上5G產業創新平臺，培育5家以上具有核心競爭力的優勢企業，打造10家以上5G產業鏈核心企業，全市5G產業規模達到300億元以上，帶動相關產業規模達到1000億元以上，建設全國重要的5G核心元器件行業創新聚集地，成為全國5G產業發展先進地區。

　　二、重點工作

　　（一）構建先進基礎設施

　　1．推動5G網絡規模建設。推動落實我市與國家基礎電信企業集團公司簽署的戰略合作協議的相關內容，推動企業加大在津基礎設施投入，推進獨立組網模式5G網絡建設，逐步實現5G網絡在城鎮及農村區域的全面覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局、各區人民政府）

　　2．加強5G網絡深度覆蓋。推動5G網絡在重要交通樞紐、學校場館、工業企業、酒店與辦公樓宇等室內場景的深度覆蓋。推進5G、窄帶物聯網（NB－IoT）和增強機器類通信（eMTC）多網協同發展，不斷豐富網絡形態，實現5G網絡全場景深度覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局、市委網信辦、各區人民政府）

　　3．提升5G網絡優質體驗。推動中國電信京津冀大數據產業園、天津移動智慧港數據中心的建設，提升5G網絡流量疏通能力。開展“雙G雙提”工作，推進固定寬帶和移動寬帶雙千兆工程，全面提升5G網絡質量及用戶體驗。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局、市委網信辦、各區人民政府）

　　（二）推進5G應用發展

　　1．智慧城市。在中新天津生態城等區域，開展智慧城市建設，推動5G網絡超前部署，提升城市基礎設施智能化水平。應用智能物聯技術，推進智慧管網、智慧路燈桿、智能井蓋、智能垃圾桶、智能表具、智能車位等建設，拓展智能化生活體驗。推進5G在城市管理、環境監管、地理測繪、執法指揮等方面的領先應用，建設全智慧場景，以中新天津生態城為樣板，打造5G全域應用示范區，并在全市范圍內逐步推廣。（責任單位：市委網信辦、濱海新區人民政府、中新天津生態城管委會）

　　2．智能制造。利用5G技術低時延、高可靠、廣覆蓋的特點，滿足工業互聯網的超高性能需求，在裝備制造、航空航天、電子信息、汽車等優勢行業，建設企業內5G網絡，打造人、機、物全面互聯的智能工廠網絡體系，重點開展標識解析、設備遠程運維、機器視覺檢測、移動機器人導航等應用，支持制造企業向數字化、網絡化、智能化轉型。（責任單位：市工業和信息化局、各區人民政府）

　　3．智慧港口。加快5G在視頻監控、大型裝卸設備遠程操控、無人駕駛集裝箱卡車等方面的示范應用，提高港口自動化、智能化水平，助推世界一流智慧港口、綠色港口建設。（責任單位：天津港集團、濱海新區人民政府、市交通運輸委、市委網信辦）

　　4．智能電網。推進配電網信息化、智能化和自動化改造，為電力系統的輸電、變電、配電、用電等環節提供綜合性智慧能源無線通信解決方案，推動實現5G+無人機巡檢、變電站內動態數據實時回傳、超高清視頻監控、增強現實（AR）輔助遠程指導等具體應用，推進天津電網向世界一流能源互聯網升級。（責任單位：市工業和信息化局、國網天津市電力公司）

　　5．智能網聯車。打造融合5G和車對外界的信息交換（V2X）技術的車聯網直連通信開放路段，推動虛擬測試、封閉/半封閉測試和開放道路測試等5G全場景技術試驗，開展自動駕駛、自動編隊行駛、遠程駕駛測試，支持東麗開發區建設車路協同市民體驗區，支持西青區推進國家級車聯網（智能網聯汽車）先導區建設。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸委、市科技局、各區人民政府）

　　6．智慧商圈。結合金街步行街和五大道、意式風情街、時代奧城等重點夜間經濟示范街區建設，加快5G網絡覆蓋，開展智能售賣、智能安全監控、智能燈光、智能停車等應用，建設5G示范商圈。（責任單位：市商務局、市委網信辦、各區人民政府）

　　7．智慧醫療。依托天津醫科大學總醫院等優質醫療資源，構建5G網絡環境下的遠程會診、遠程超聲波、遠程查房、遠程手術示教、移動式院前協同急救等應用，實現遠程醫療覆蓋，促進優質醫療資源下沉，提高醫療資源共享水平。（責任單位：市衛生健康委、市委網信辦、各區人民政府）

　　8．智慧教育。推動基于5G的數字化校園網絡提升，依托5G網絡實現遠程協同教學、虛擬操作培訓與在線資源共享，開啟5G體驗式教學。（責任單位：市教委、市委網信辦、各區人民政府）

　　9．智慧文旅。通過超高清視頻實時傳送和處理，實現科學預測假日客流、游客身份識別及查找等精細化管理，提升虛擬現實/增強現實（VR/AR）導游導覽、歷史文化場景重現等沉浸式實景體驗。（責任單位：市文化和旅游局、市委網信辦、各區人民政府）

　　10．智慧媒體。在具有超高流量密度、超高連接數密度、超高移動性特征的場景下，推進5G+4K/8K超高清視頻在夏季達沃斯論壇、世界智能大會、中超聯賽、女排聯賽等重要會議或大型賽事中的創新應用，開展VR/AR、云桌面、在線游戲等業務服務，推動新媒體直播、新媒體娛樂、5G媒體信號傳輸等業務發展。（責任單位：市委網信辦、市文化和旅游局、各區人民政府）

　　（三）引領5G產業創新聚集發展

　　1．鼓勵產學研用協同創新。支持科技企業、科研院所和高校圍繞5G相關技術標準、核心軟硬件以及產業應用協同開展技術研究。支持智能感知雷達與成像芯片、5G微基站用高線性生成式對抗網絡（GaN）功放芯片、分布式反饋激光器芯片、微納電子信息功能材料與器件、射頻器件、低成本直調可諧調激光器、5G智能NB－IoT器件、智能家居傳感器及智慧交通電子不停車收費系統（ETC）傳感器等5G關鍵器件的推廣應用。（責任單位：市工業和信息化局、市委網信辦、市科技局、市教委、各區人民政府）

　　2．推動產業鏈生態發展。打造5G終端產業鏈。支持安全可靠芯片、核心器件等上游企業向整機企業提供安全可控終端產品的配套服務，培育發展5G新型智能終端產業。推動我市具有優勢的5G核心器件產業生態發展。重點支持5G基帶芯片、射頻器件、濾波器、物聯網（IoT）芯片等領域的項目建設。設立5G產業聯盟，構建5G+工業互聯網跨界融合平臺，充分發揮聯盟的紐帶和交流互鑒優勢，構建5G協同創新體系，推動5G+工業互聯網協同發展，推進5G、區塊鏈技術融合發展。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市委網信辦、各區人民政府）

　　3．培育引進5G龍頭企業。引導軟件企業、VR/AR、無人機等終端設備的關聯產業開發基于5G標準的應用軟件，推動5G關聯產業發展。重點引進培育掌握5G產業核心技術、對5G產業上下游及周邊產業具有帶動作用的龍頭企業。培育一批5G芯片技術、5G核心器件、5G微基站設施、5G智能終端及5G應用服務等細分領域的龍頭企業，完善5G產業鏈，推動5G產業規模進入全國先進行列。（責任單位：市工業和信息化局、市委網信辦、市科技局、各區人民政府）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導

　　積極發揮市通信基礎設施建設領導小組的作用，堅持問題清單制度，加強工作協調及督辦，切實解決5G網絡建設中遇到的問題，切實推動5G發展各項工作。（責任單位：市通信基礎設施建設領導小組各成員單位）

　　（二）加強京津冀一體化合作

　　落實京津冀協同發展重大國家戰略，協同開展5G網絡布局，實施網絡規模部署，持續提升通信網絡能級；協同開展基于5G的智能網聯車、智慧城市、智慧園區、智慧港口等領域的創新應用；發揮京津冀三地互補優勢，推動5G產業鏈協同發展。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、各區人民政府）

　　（三）降低運營成本

　　除法律法規另有規定外，本市各級機關及事業單位、中央駐津及本市國有企業所屬建筑物、構筑物和政府投資的汽車站、港口、公路、市政道路、橋梁、地鐵、隧道、綠地等公共設施要向通信網絡建設免費開放，并協助基礎電信企業直供電建設或為通信網絡提供等同于直供電價格的電力資源，機場、火車站等重要場所也要予以全力支持。（責任單位：各相關單位、各區人民政府）

　　（四）加強要素保障

　　1．依據《天津市通信基礎設施專項規劃（2016—2030年）》，充分考慮5G網絡建設需求，完成各區通信基站專項規劃編制與批復。（責任單位：各區人民政府、市工業和信息化局、市通信管理局、市規劃和自然資源局）

　　2．在對通信基站直供電或轉供電過程中禁止違規加收電費，持續清理查處違規行為；明確通信基站供電業務規則，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G建設提供最大便利。加快直供電改造，2020年底前，分批將產權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉供電基站按一戶一表改造為直供電。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管委、國網天津市電力公司）

　　3．在滿足安全性不影響原有資源功能使用的前提下，鼓勵各基礎電信企業集約利用現有基站站址和路燈桿、監控桿建設5G基站，結合城市路燈設施改造提升工程，以友誼路、五大道、意式風情街等景觀帶為試點，開展智慧桿建設。鼓勵其他獨立鐵塔運營企業充分利用各類開放共享設施，參與5G基站建設。（責任單位：市通信管理局、市城市管理委、市公安局）

　　（五）加大政策支持

　　加強與相關政策的銜接，修改完善我市關于加快推進智能科技產業發展的相關政策。2019年至2020年，通過市級智能制造專項資金對基礎電信企業新建并投入運營的每個5G基站給予2萬元獎勵。2019年至2022年，通過市、區兩級智能制造專項資金對5G示范應用場景予以獎勵，每年評選示范應用場景20個，每個場景最高獎勵200萬元；對承擔國家5G重點專項的企業按中央財政支持金額給予等額獎勵，每個項目最高獎勵1000萬元。充分發揮智能制造專項資金等引導作用，重點支持5G發展。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市發展改革委）

　　（六）加大保護力度

　　保障通信基礎設施建設通行權和公平進入，督促街道辦事處、鄉鎮人民政府及房屋建設、物業服務企業等單位配合做好住宅小區及商務樓宇通信網絡覆蓋工作，指導居（村）委會宣傳相關政策，做好聯系群眾工作。打破部分區域在基站建設、管線鋪設等方面的壟斷；加強5G頻率保障，加大頻率干擾查處力度；嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法行為，切實保障5G網絡基礎設施安全。（責任單位：市通信管理局、市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設委、市民政局、各區人民政府）

　　（七）加強宣傳引導

　　拓展宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等平臺和渠道，加大科普宣傳力度，廣泛開展5G宣傳工作，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識，營造通信網絡建設的良好社會氛圍。（責任單位：市工業和信息化局、市委宣傳部、市委網信辦、市通信管理局、各區人民政府）

　　天津市人民政府

　　2020年1月31日