各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）精神，推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，加快城鄉(xiāng)消費增長，確保我省商業(yè)消費穩(wěn)定增長，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、創(chuàng)新消費模式

　　（一）培育新興消費業(yè)態(tài)

　　重點發(fā)展無人店鋪、智能看護、智能物流、智能家居等人工智能應(yīng)用領(lǐng)域。推進眾籌定制、眾包設(shè)計、柔性供應(yīng)鏈等定制服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)針對不同人群和細分市場開展規(guī)模化量身定制服務(wù)。實施包容審慎監(jiān)管，推動“傳統(tǒng)交易市場+直播平臺”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

　　（二）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

　　支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明、紅河、德宏三片區(qū)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)政策，加快推進“圍網(wǎng)”工作，建設(shè)完善監(jiān)管場所，引進、培育電子商務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體。積極落實綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)政策，推行增值稅一般納稅人資格試點。優(yōu)化完善云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能，引入知名平臺資源，帶動本土企業(yè)聚集式發(fā)展。（昆明市、紅河州、德宏州人民政府，省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責分工負責）

　　（三）鞏固提升“永不落幕的南博會”

　　采取政府支持、企業(yè)運作的方式，建設(shè)中國（昆明）南亞東南亞進口商品展示交易中心，加大招商力度，實現(xiàn)保稅商品展示和完稅商品交易，打造集商貿(mào)、旅游、文化體驗為一體的線上線下綜合服務(wù)平臺。（昆明市人民政府，省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責分工負責）

　　二、提升品質(zhì)消費

　　（四）推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

　　鼓勵商貿(mào)企業(yè)建設(shè)主題餐廳、主題樂園等應(yīng)用場景，推動商貿(mào)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用增強現(xiàn)實（AR）、虛擬現(xiàn)實（VR）等現(xiàn)代技術(shù)。鼓勵經(jīng)營困難的體育場館、老舊廠區(qū)等改造為健身休閑娛樂、運動俱樂部、文創(chuàng)中心等場所。鼓勵符合條件的商業(yè)用房改造為電子商務(wù)用房、創(chuàng)客空間等。在城市規(guī)劃調(diào)整、公共設(shè)施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（五）擴大本土品牌內(nèi)銷渠道

　　推動老字號企業(yè)入駐京東云南老字號官方旗艦店等電子商務(wù)平臺，擴大“云南老字號”市場覆蓋面。對符合中華老字號中確需保護傳統(tǒng)技藝的本土品牌，按照有關(guān)規(guī)定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金支持。（省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

　　（六）改造提升商業(yè)步行街

　　按照城市總體規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合城市形象、民族特色和資源稟賦，在各州、市人民政府所在地及部分重點縣、市、區(qū)高標準改造提升一批富有云南民族特色、業(yè)態(tài)層次豐富、文化底蘊深厚的商業(yè)步行街。在符合公共安全的前提下，支持具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（七）建設(shè)區(qū)域性國際消費中心城市

　　支持建設(shè)大型城市綜合體，推動銷售的國際品牌與發(fā)達國家在品質(zhì)價格、上市時間、售后服務(wù)等方面同步接軌，創(chuàng)造條件吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品。大力發(fā)展進口商品專賣店、免稅店、網(wǎng)紅店等業(yè)態(tài)。進一步優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點布局，鼓勵在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。聚集周邊省區(qū)及南亞東南亞國家消費群體，努力把昆明市建設(shè)成為輻射能力突出的區(qū)域性國際消費中心城市。（省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　三、促進城市消費

　　（八）擴充社區(qū)便民服務(wù)功能

　　打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家政、體育等生活服務(wù)功能，發(fā)展24小時社區(qū)便利店、社區(qū)配送和無人超市，推進“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。鼓勵有條件的地區(qū)將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財政支持并按照規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省稅務(wù)局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（九）加快發(fā)展連鎖便利店

　　支持品牌連鎖便利店擴大網(wǎng)點覆蓋面，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。在保障食品安全的前提下，探索適當放寬食品經(jīng)營許可條件。簡化店鋪投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理。具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批、單店備案”。積極探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點工作。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省煙草專賣局、省消防救援總隊按照職責分工負責）

　　（十）大力發(fā)展夜間消費

　　鼓勵夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)向多元化發(fā)展，以餐飲為基礎(chǔ)、以文化為靈魂、以項目為支撐、以政策為保障、以旅游為帶動，培育夜經(jīng)濟發(fā)展載體，完善夜經(jīng)濟保障體系，建立夜經(jīng)濟工作促進機制。把培育壯大夜間消費與美麗縣城、特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，打造一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風情的夜經(jīng)濟地標和商圈。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　四、挖掘農(nóng)村消費

　　（十一）健全農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施

　　開展電子商務(wù)“雙品消費進鄉(xiāng)村”活動，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點和新型商業(yè)中心建設(shè)改造。推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作體系，促進消費扶貧。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、儲運、包裝、預(yù)冷、交易結(jié)算、質(zhì)量檢測一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（十二）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心

　　按照“成熟一個，設(shè)立一個，做好一個”的原則，分階段、分步驟有序推進茶葉、蔬菜、水果、中藥材、花卉、堅果等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心建設(shè)。打造集現(xiàn)貨交易、電子交易、公共信息、倉儲、物流、結(jié)算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺。培育一批發(fā)展平臺經(jīng)濟成效較好的百億級商品市場。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（十三）擴大特色農(nóng)產(chǎn)品流通

　　以打造世界一流“綠色食品牌”為抓手，每年組織舉辦云南綠色食品全國行巡展和產(chǎn)銷對接活動。支持并組織“綠色食品牌”龍頭企業(yè)到歐美、日韓、中東、南亞、東南亞等國家和地區(qū)參加食品類國際品牌展會，舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會。鞏固擴大北、上、廣、深及港、澳市場，支持云品連鎖專賣店建設(shè)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責分工負責）

　　五、培育綠色消費

　　（十四）擴大綠色智能產(chǎn)品銷售

　　鼓勵企業(yè)進一步擴大產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排效應(yīng)明顯的新型綠色智能化家電產(chǎn)品銷售。支持開展家電“以舊換新”活動，折價置換超高清電視、節(jié)能冰箱、洗衣機、空調(diào)、智能手機等綠色、智能電子電器產(chǎn)品。支持有條件的地區(qū)建設(shè)家電回收體系和信息平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（十五）大力促進旅游消費

　　結(jié)合我省美麗縣城、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進餐飲、住宿與旅游、文化和康養(yǎng)深度融合，培育主題文創(chuàng)、綠色餐飲、地方特色小店、地方特色民宿客棧等業(yè)態(tài)。把握“大滇西旅游環(huán)線”建設(shè)機遇，繼續(xù)推薦云南優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)上線“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”等“一部手機”系列平臺。鼓勵發(fā)展特色民宿客棧連鎖企業(yè)及自駕車（房車）露營地。充分利用加油站便利店銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大云南特色商品銷售。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（十六）著力提振汽車消費

　　打破品牌授權(quán)單一模式，創(chuàng)新汽車流通體系。支持有條件的地區(qū)按照國家政策對購置新能源汽車給予補貼。落實全面取消二手車限遷政策，鼓勵符合用車排放標準的二手車在本省內(nèi)交易流通。加快推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)“圍網(wǎng)”工作，盡快開展二手車出口業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用二手車流通業(yè)務(wù)信息平臺，規(guī)范交易市場和經(jīng)營主體行為。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　六、暢通流通渠道

　　（十七）抓好成品油流通管理

　　取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，全面做好成品油零售經(jīng)營資格審批下放及事中事后監(jiān)管。有條件的地區(qū)及有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)，要建立健全解決成品油市場準入問題的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（十八）推進現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)

　　推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點示范建設(shè)，打造一批重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同集成平臺，培育一批現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)，融入全球供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持昆明市加快建設(shè)全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。（昆明市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）

　　（十九）完善城鄉(xiāng)配送體系

　　選取試點城市和示范企業(yè)組織實施城鄉(xiāng)高效配送重點工程，健全完善城市和縣、鄉(xiāng)、村“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò)，打通城鄉(xiāng)雙向配送渠道。推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　七、優(yōu)化消費環(huán)境

　　（二十）建設(shè)商務(wù)誠信體系

　　深入開展商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒活動。建設(shè)云南省商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息系統(tǒng)，推動與云南省信用信息共享平臺等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進商務(wù)信用信息公開與共享。探索開展電子商務(wù)信用評價。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（二十一）建立重要產(chǎn)品追溯體系

　　建設(shè)云南省重要產(chǎn)品追溯協(xié)同中心，實現(xiàn)有關(guān)部門、企業(yè)、第三方機構(gòu)間追溯信息的互通共享并與國家平臺對接。支持州、市建設(shè)追溯體系，培育追溯體系建設(shè)企業(yè)主體。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、昆明海關(guān)按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（二十二）加強消費市場秩序監(jiān)管

　　完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，在民生領(lǐng)域開展專項整治。充分發(fā)揮我省舉報投訴平臺作用，嚴厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理力度。落實公平競爭審查制度，打造我省公平競爭的商務(wù)市場環(huán)境。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　八、完善保障措施

　　（二十三）降低成本費用

　　加快落實工商用電同價政策。各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構(gòu)匯總納稅政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（二十四）鼓勵研發(fā)創(chuàng)新

　　研究進一步落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍。支持國內(nèi)急需的高性能物流設(shè)備進口。支持物流技術(shù)、運營管理模式和裝備創(chuàng)新研發(fā)，加強物流機器人、自動分揀設(shè)備等智能物流裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。積極引進先進物流裝備制造的高新技術(shù)企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按照職責分工負責）

　　（二十五）加大財政資金支持力度

　　統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金和省級預(yù)算資金，支持開展消費促進活動，擇優(yōu)擇強獎勵商貿(mào)企業(yè)。各地要加強創(chuàng)新發(fā)展流通、促進擴大消費的財政支持。（省財政廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）

　　（二十六）加大金融支持力度

　　鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、智能家電及家居、節(jié)水器具等產(chǎn)品提供信貸支持。完善消費金融布局，支持教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、體育、家政等重點消費領(lǐng)域。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責分工負責）

　　各地要結(jié)合實際完善具體措施，認真組織實施。有關(guān)部門要加強協(xié)作、形成合力，確保各項政策措施落實到位。

　　云南省人民政府辦公廳

　　2020年1月20日