●鎮是連接城市與鄉村的關鍵節點，也是壯大縣域經濟的重要載體，其建設關乎城鄉融合發展、人民安居樂業。過去三年，廣州市“百千萬工程”城鎮建設專班錨定“三年初見成效”目標，奮楫爭先，在嶺南大地上書寫了一曲區域協調、民生普惠的奮進之歌。

這場覆蓋34個典型鎮、6個小城市試點鎮、94個美麗鄉村、6個嶺南特色美麗鄉村精品村的實踐，不僅讓鎮村面貌在原有基礎上實現“能級躍升”，更讓發展紅利流進尋常百姓家，為廣州在全省“百千萬工程”中走前列、樹標桿、作示范提供了堅實支撐。

文、圖/廣州日報全媒體記者李天研 通訊員祝健軒

頭號項目帶動：引領區打造“幸福樣板”

“以前去白水寨要繞半小時山路，現在高岳公路修通了，沿途都是風景，游客多了，我家果園的荔枝都不夠賣！”增城區派潭鎮村民李阿姨的“增收賬”，是環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區三年煥新的生動注腳。

作為廣州“百千萬工程”的頭號項目，這片覆蓋從化、增城兩區的核心區域，以“沙溪大道+古驛道+美麗鄉村道+沙溪水”復合廊道為先導，實現“規劃一張圖、建設一盤棋”，讓區域發展從“各自為戰”轉向“協同發力”，為全省縣鎮村協同發展提供了可借鑒的鮮活經驗。

聚焦鎮域功能完善與特色培育，專班在引領區內培育7個典型鎮：派潭鎮以“山水有派?人文聚潭”為主題，雕琢特色入口通道與示范主街，派潭河變身“生態長廊”，獲評“2024旅游名鎮”及省文化和旅游特色鎮；正果老街通過微改造蛻變為國家3A級旅游景區，年接待游客超220萬人次。

以現有鄉村基礎為起點，專班推動引領區53個美麗鄉村提質升級，75份粵美鄉村優秀設計作品精準落地。各村在保留原有風貌肌理的基礎上，補齊民生短板、提升環境品質，共同勾勒出宜居宜業的鄉村圖景。

典型鎮領跑：全鏈條精準發力

“以前老街又舊又擠，游客來了也留不住；現在圩鎮成了打卡地，我的小店一天能多賣好幾百塊錢！”炭步鎮老街商戶陳叔的賬本，記錄著典型鎮建設帶來的“看得見的實惠”。

廣州34個鎮實現典型鎮培育全覆蓋，圩鎮空間品質整體提升，鎮域經濟發展持續向上向好，這些亮眼成績的取得，源于“建設+培育+運營+保障”全鏈條的精準發力。

專班多次組織區鎮村干部參加培訓學習，邀請省市專家下沉一線技術指導，開展“市—區—鎮”三級評審并按省級評審意見完善形成高質量建設規劃；以“四不兩直”方式了解實際情況，通過“部門聯動+專家輔導+區鎮互鑒”模式推進任務落地落實；高標準完成垃圾、污水、公廁和“六亂”整治四項攻堅任務，高質量推進美麗圩鎮“七個一”建設與9項圩鎮提質措施，創新落地產業幫扶、社會力量參與等N項治理舉措，經驗做法入選省美麗圩鎮建設案例數量位居全省前列。

抓實運營保障，鞏固提升效能。專班堅持“政府引導+市場運作”，推動典型鎮“干干凈凈、長長久久、整整齊齊”。番禺區新造鎮盤活閑置舊機械廠打造非遺展覽館，村民在家門口學手藝、賣特產；花都區赤坭鎮做強“一花一漁”特色產業，盆景全產業鏈年產值超10億元。專班奮力統籌各類資金資源，積極撬動社會資本參與，爭取國家及省級專項債券支持，集中財力保障重點項目落地，鎮域經濟全國排名持續上升，“鎮”能量持續澎湃。

小城市試點：新路徑激活新動能

“沒想到家鄉能引進這么多大項目，我可以不用去外地打工了！”花都區花東鎮村民小張感慨。作為超大城市破解城鄉發展不平衡的關鍵實踐，廣州選取白云區人和鎮、花都區花東鎮、番禺區石樓鎮、南沙區大崗鎮、從化區太平鎮、增城區新塘鎮等6個中心鎮按小城市標準規劃建設，在全省率先出臺專項行動方案，以“產業賦能+功能提質+機制創新”為引擎、“以人為本”為核心導向，讓鎮域建設不僅實現產業升級、空間擴容，更推動民生提質、幸福升級，探索出超大城市新型城鎮化的廣州路徑。

產業興城，讓“家門口就業”成為常態。在增城新塘，全國規模最大的牛仔服裝產業集群加速煥新，新落戶強鏈補鏈項目超10個，打造“線上線下一體”產銷模式，牛仔服裝跨境出口量同比增長26%；南沙大崗放馬村工業區入選工業和信息化部“科技產業金融一體化”專項試點，成為廣東首個“硬科技企業培育（廣東）基地”，預計達產年產值超30億元、村集體收入增長超5倍。

功能提質，讓宜居生活觸手可及。人和鎮加快構建“空鐵生活圈”，推進8號線北延段支線、芳白城際鐵路等軌道交通建設，完善機場第三跑道安置區路網與信息基礎設施；太平鎮建成1個鎮級綜合服務中心和36個村居頤康服務站，推進從化天省實驗學校等項目，提升教育醫療服務能力。

機制創新，讓“要素保障”精準落地。2025年以來，6鎮累計完成用地報批7305畝。最大新增產業用地456畝，引進十億級項目——圓通速遞華南國際商貿航空樞紐港，建成后可帶動1200個就業崗位，產值20億元/年。6名市住建系統優秀年輕干部專職掛職，以專業能力破解發展難題；近600名專家學者加入駐鎮首席設計師名錄，石樓鎮、花東鎮率先簽約高水平規劃機構，為鎮域發展賦能。6個試點鎮已建成國家級試點（示范）項目3個、省級6個、市級8個，一批創新實踐落地見效，推動試點鎮呈現出產城融合、生態宜居、交通便利的小城市形態。

破題解法

打造34個典型鎮：強化“市—區—鎮”三級專班協同，形成工作合力；“部門聯動+培訓輔導+區鎮互鑒+定期調度”四維模式推進建設項目落地落實、培育輔導精準有效、運營機制建立健全、保障要素及時有力，入選省典型鎮建設案例和運營案例均居全省前列。

6個中心鎮按照小城市標準規劃建設：鎮域建設不僅實現產業升級、空間擴容，更探索出超大城市新型城鎮化的廣州路徑。

城鄉風貌品質提升：聚焦“四沿”（鐵路沿線、高速公路沿線、國省干道沿線、縣鄉道路沿線）區域、農房、十五運會和殘特奧會賽場節點風貌，出臺整治方案，城鎮村風貌品質一新、治理水平再上新臺階。