【新時代民營經濟和高質量發展】 

　　經濟日報-中國經濟網北京9月26日訊（記者 李方）  9月上旬，由中央網信辦網絡新聞信息傳播局（網絡理論傳播局）主辦的“新時代民營經濟和高質量發展”網絡主題宣傳活動走訪7省11座城市，與各地發改、經信、市場監管、金融等部門和60家民營企業代表開展座談和集體采訪，對當前民營經濟狀況進行走訪調研。 

　　近日，經濟日報-中國經濟網記者對該活動指導單位之一，全國工商聯專職副主席黃榮進行專訪。

　　全國工商聯專職副主席黃榮。經濟日報-中國經濟網記者 佟明彪/攝影 

　　抓落實 增強民企獲得感 

　　改革開放40多年來，在黨的路線方針指引下，民營經濟發展迅速，在穩定增長、帶動就業、創新發展、改善民生等方面做出了突出貢獻。去年以來，在外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭下，民營經濟發展面臨較大下行壓力。 

　　2018年11月1日，習近平總書記召開民營企業座談會并發表重要講話，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，提出大力支持民營企業發展壯大的六方面舉措。 

　　黃榮表示，“總書記的重要講話在中國民營經濟歷史上具有里程碑式的意義，且隨著時間的推移，會越發顯現出此次重要講話的力量和作用。” 

　　據全國工商聯不完全統計，座談會后，22個中央有關部門和單位出臺了54個支持民營經濟發展的工作文件，各省黨委政府也紛紛出臺促進民營企業發展的意見，落實總書記提出的六方面舉措。今年以來，各部門抓緊貫徹落實這些文件，取得了明顯的效果。 

　　黃榮總結了六個特點。一是支持民營企業發展的政策體系日臻完善。與過去零散的支持民營經濟發展的政策文件不同，此次集中出臺的文件頻率之高、力度之大、覆蓋之廣前所未有。二是民營經濟發展環境持續優化，重商、親商、安商的氛圍越來越濃厚。三是民營企業家獲得感顯著增強，感覺到“門好進、臉好看、事能辦”。四是對“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”的認識更加堅定。五是民營企業家發展信心在增強，一系列政策“定心丸”令企業家信心更足，對中美經貿摩擦的準備程度和應對能力不斷提高。六是民營企業對未來發展更有信心，唱衰論、威脅論都只是大海的些許波瀾，中國經濟發展依然東風浩蕩。 

　　黃榮說，今年減稅降費的力度之大遠超想象，優化營商環境正在系統化推進，“親”“清”新型政商關系正逐步構建，對推動民營經濟健康發展起到重要作用。 

　　據財政部部長劉昆24日在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心首場新聞發布會上透露，今年1-7月份，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元。分行業看，制造業新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業；分經濟類型看，民營經濟新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。 

　　劉昆表示，“今年的減稅降費規模是空前的，在世界上、我國財政史上，以前都沒有這么大規模”，“社會上普遍反應今年實施的綜合性、一攬子減稅降費政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施”。 

　　防風險 助力民企“兩個健康” 

　　黨的十八大以來，習近平總書記極為重視“提高防控能力，著力防范化解重大風險”工作，對防范化解政治、經濟、科技等領域的重大風險均提出明確要求。對經濟領域，習近平總書記強調，既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。 

　　多年來，我國民營經濟在快速發展取得了巨大成績，但也積累了大量風險，當經濟下行壓力較大時，這些風險更容易暴露出來。 

　　對當前民營企業面臨的自身風險，黃榮梳理總結了20條。包括防風險意識嚴重缺乏，有的企業“賭”的思想嚴重；決策不科學，非理性擴張；不重視資金鏈管理，高杠桿收購、質押、負債；融資擔保互保鏈條長，或導致多米諾骨牌效應；法律意識淡薄，信人不信法；管理能力不足，難以駕馭現代企業；不注重質量；不守誠信，逾越信譽底線；創新能力弱，關鍵時候被“卡脖子”；人才不足；過度多元化；大跨度轉型；進入房地產業的風險；國際化準備不足；安全生產意識差；不重視污染防治，逾越環保底線；企業傳承存風險；網貸平臺風險；過度追求風口；道德淪喪風險等。 

　　除了林林總總的自身風險，當前民營企業還遇到許多外部風險。包括部分地方營商環境不佳、國際貿易摩擦和壁壘、地緣政治復雜化、負面輿情帶來的風險等。“去年以來出現的一些自媒體與私募基金聯手，對一些優質民企進行有預謀、有組織的攻擊并趁機從中漁利的情況更應引起各方面高度關注。如果民營企業對負面輿情處置不當，很可能面臨生死存亡的考驗。” 

　　黃榮說，民營企業如果不做好防范化解工作，必將對高質量發展帶來諸多不利影響。對此，全國工商聯通過召開會議部署工作，通過摸底調研掌握情況，通過專題培訓增強民企風險防范意識，建立健全風險識別、評估、預警機制和應對預案，借力互聯網提高輿情分析研判和協助解決能力，協調政府部門和監管機構幫助民企紓困解難。 

　　今年全國工商聯聯合各省級工商聯組織開展民營企業風險情況摸底調查，主要對民企債券融資、擔保、互保、流動性等情況進行風險調查，通過調研做到心中有數，努力將各類問題隱患發現在早、處置在前、解決在小，并爭取將這項工作常態化部署和開展。 

　　“做好民營企業防范化解風險工作，才能更好的促進‘兩個健康’，才能使民營企業為決勝全面建成小康社會做出更大貢獻，才能推動民營經濟高質量發展。”黃榮說。 

　　保安全 促進高質量發展 

　　有恒產者有恒心，讓廣大民營企業家安心經營、放心投資、專心創業，離不開對保護企業家人身和財產安全工作的重視。 

　　2016年11月，中共中央、國務院發布《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》；2017年9月，中共中央、國務院發布《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》。黃榮認為，這兩個文件是保護好企業家權益的綱領性文件，必須要抓好貫徹落實。 

　　“保護好是前提，發揮好企業家作用是目的，兩者是相輔相成的。”黃榮介紹，全國工商聯專門制定文件貫徹落實中央精神，開展了一些列工作，全方位推進、逐項調度落實。 

　　在部際合作方面，全國工商聯與高檢院共同印發《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》，聯合開展檢察機關服務保障民營經濟發展情況專題調研。與最高法共同印發《關于發揮商會調解優勢，推進民營經濟領域多元糾紛解決機制建設的意見》，推動矛盾糾紛調處和化解。 

　　在參與立法方面，全國工商聯參與50余部涉企法律、法規和政策的制定修改，積極反映民營企業的訴求，降低制度性交易成本，為民營企業爭取普惠性法規政策支持，推動營造公平公正的法治環境。 

　　在建立法律服務平臺方面，去年全國工商聯成立了法律維權服務中心，組建了包含10家律所在內的律師團，帶動江西、寧夏、湖北等多地工商聯相繼成立法律服務中心或投訴中心，從人員、機構和工作機制上不斷加強“硬件”“軟件”建設，夯實為民企服務的基礎。近期，全國工商聯承辦了47個案件的研究處置工作，積極開展個案維權。在依法維權的同時，全國工商聯還高度重視法治宣傳工作，持續開展民營企業“法治體檢”“法律三進”“法律援助”等活動。 

　　“沒有對企業家權益的依法保護，就談不上更好地發揮企業家作用，”黃榮表示，“只有把企業家權益保護好、維護好，才能使企業家創新創業的激情充分迸發，才能使企業發展的源泉充分涌流。”