近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動(dòng)方案（2025—2030年）》，將有效解決質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力不強(qiáng)等問(wèn)題，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“質(zhì)量認(rèn)證作為國(guó)際通行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度安排，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。”市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)姚雷說(shuō)，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍存在行業(yè)公信力、對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和國(guó)際影響力偏弱的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，迫切需要質(zhì)量認(rèn)證更充分地發(fā)揮“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)作用。

對(duì)此，《行動(dòng)方案》提出3個(gè)階段目標(biāo)：一是到2026年底，切實(shí)解決認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員主體責(zé)任不到位的問(wèn)題，全面建成“認(rèn)證規(guī)則可查、認(rèn)證過(guò)程可追、認(rèn)證結(jié)果可溯”的認(rèn)證全生命周期追溯體系。二是到2028年底，基本解決認(rèn)證同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和有效供給不足的問(wèn)題，使認(rèn)證制度更加貼近需求，認(rèn)證結(jié)果更加權(quán)威可靠，認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化能力發(fā)展取得新成效。三是到2030年，有效解決我國(guó)認(rèn)證行業(yè)公信力不強(qiáng)、對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力不夠、國(guó)際市場(chǎng)影響力不足等問(wèn)題，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、人才支撐的專業(yè)化能力體系。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)是開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的主體，其專業(yè)化水平?jīng)Q定了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的工作質(zhì)量。姚雷介紹，《行動(dòng)方案》從“筑牢底線”和“拉升高線”兩方面，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)全方位提升專業(yè)化能力水平提出要求。在筑牢合規(guī)底線方面，聚焦認(rèn)證機(jī)構(gòu)“合規(guī)經(jīng)營(yíng)”與“技術(shù)基礎(chǔ)”，進(jìn)一步壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、抓實(shí)認(rèn)證人員管理、加強(qiáng)認(rèn)證基礎(chǔ)理論研究等。在拉升專業(yè)化高線方面，《行動(dòng)方案》要求提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力、綜合服務(wù)能力、品牌能力和數(shù)智化能力。

中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃繼先表示，協(xié)會(huì)將從壓實(shí)認(rèn)證人員合規(guī)要求和提高認(rèn)證人員專業(yè)化能力兩方面入手，一體推進(jìn)認(rèn)證人才發(fā)展，打造多元化認(rèn)證人員能力提升培養(yǎng)模式，為認(rèn)證行業(yè)培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略型人才、領(lǐng)軍人才、高技能人才等。同時(shí)，從聚焦加強(qiáng)行業(yè)組織管理，發(fā)揮“行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)”作用，完善行業(yè)自律體系，保障人員合理流動(dòng)，精細(xì)化和規(guī)范化管理認(rèn)證人員等5個(gè)方面，全面提高行業(yè)規(guī)范管理水平和從業(yè)人員自律約束機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。

技術(shù)是質(zhì)量認(rèn)證的“生命線”。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)研中心主任李莉介紹，《行動(dòng)方案》把技術(shù)作為推動(dòng)認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重要抓手。一方面聚焦質(zhì)量認(rèn)證本質(zhì)屬性和全鏈條認(rèn)證活動(dòng)，著力構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威且廣泛采信的認(rèn)證技術(shù)體系，創(chuàng)新合格評(píng)定關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心的特點(diǎn)，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化的質(zhì)量認(rèn)證理論體系、政策體系和科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步促進(jìn)認(rèn)證技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

此外，統(tǒng)籌認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證要素融合，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證過(guò)程可追、結(jié)果可溯，破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，并做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化適配，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與能力驗(yàn)證，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。

“下一步，我們將建立貫穿全過(guò)程的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵任務(wù)實(shí)行‘清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)’。定期對(duì)工作成效進(jìn)行量化評(píng)估和動(dòng)態(tài)反饋，做到以評(píng)促效。”姚雷說(shuō)。