冬日夕陽(yáng)灑落湘江西畔，在湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)烏山街道雙興村，56歲的陳翠余擰開(kāi)水龍頭接水洗菜，清洌的自來(lái)水平穩(wěn)流出，“上個(gè)月剛通了自來(lái)水，水量足還干凈,再也不用為挑水儲(chǔ)水發(fā)愁了?！?/span>陳翠余欣喜地說(shuō)。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市積極深化農(nóng)村供水保障工作，將其作為解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題的重點(diǎn)工作。目前，長(zhǎng)沙市城市管網(wǎng)延伸供水及農(nóng)村水廠共覆蓋人口328萬(wàn)人，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96.15%，汩汩清流進(jìn)入更多農(nóng)家院落，農(nóng)村群眾一張張舒心的笑臉，成為鄉(xiāng)村振興最生動(dòng)的注腳。

規(guī)?；l(fā)展 “放心水”進(jìn)村入戶

“以前吃水靠深井打水，水少的時(shí)候一天要用加壓泵加壓好幾次，很不方便?！闭f(shuō)到曾經(jīng)的“吃水難”，76歲的雙興村村民劉建剛記憶猶新。

地處丘陵地帶的雙興村，因特殊的地質(zhì)構(gòu)造曾面臨季節(jié)性缺水困境：豐水期河水裹挾大量泥沙難以凈化，枯水期則經(jīng)常出現(xiàn)塘壩干涸、井水?dāng)嗔鳌?/span>

轉(zhuǎn)機(jī)始于今年啟動(dòng)的農(nóng)村安全飲水提質(zhì)工程。隨著總長(zhǎng)近30公里的輸水管網(wǎng)延伸至村落巷陌，全村1080戶全部接通了自來(lái)水?！叭缃裼蒙狭撕统抢镆粯拥淖詠?lái)水，方便又安心。”劉建剛咧開(kāi)嘴笑了。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，連續(xù)3年實(shí)施管網(wǎng)延伸工程11處，覆蓋農(nóng)村人口80.1萬(wàn)人。同時(shí)，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發(fā)展集中供水規(guī)模化工程。2021年起，新建黃材、金盆水廠，51座小型水廠供水區(qū)域由規(guī)模水廠并網(wǎng)擴(kuò)容后替代，規(guī)?；采w率由88.30%提升至90.42%。

今年以來(lái)，長(zhǎng)沙累計(jì)降水量較歷年同期偏少25.1%，寧鄉(xiāng)市旱情尤其嚴(yán)峻。為解燃眉之急，當(dāng)?shù)鼐o急調(diào)用今年2月動(dòng)工建設(shè)的黃材水廠試運(yùn)行供水，有力緩解寧鄉(xiāng)中西部6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民用水難題。

“規(guī)?；l(fā)展好處在于實(shí)現(xiàn)供水網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。”寧鄉(xiāng)市水務(wù)建設(shè)投資有限公司熊貺介紹，黃材水廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目新建1座日處理能力2萬(wàn)噸的凈水廠，以及50.3公里輸配水管網(wǎng)。項(xiàng)目建成后，將與鐵沖水廠并網(wǎng)運(yùn)行，徹底解決水廠下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力不足、水質(zhì)不穩(wěn)定等問(wèn)題，惠及沿線約20萬(wàn)居民。

針對(duì)短期內(nèi)無(wú)法納入城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化供水的地區(qū)，長(zhǎng)沙加快推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)?！澳壳?/span>30處小型供水工程完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，配備管水員230人，100%配備凈化消毒設(shè)施，其余小型工程將于2028年前全部完成規(guī)范化建設(shè)。”長(zhǎng)沙市水利局農(nóng)村水利水電處處長(zhǎng)廖森勝介紹。

全鏈條管控 “暖心水”精細(xì)到家

打開(kāi)手機(jī)微信生活繳費(fèi)功能，不到一分鐘就完成水費(fèi)繳納。在長(zhǎng)沙縣春華供水服務(wù)中心大廳，65歲的春華鎮(zhèn)金鼎山社區(qū)村民柳建立演示交水費(fèi)的便捷過(guò)程。

今年9月，老柳家水表突發(fā)故障停水，通過(guò)服務(wù)熱線報(bào)修后，維修人員立即攜帶設(shè)備上門，不到半小時(shí)便完成電池更換，用水恢復(fù)如常。“以前至少得兩三個(gè)小時(shí)才能解決，”柳建立感慨，“這樣的服務(wù)很及時(shí)也很暖心”。

如今用水服務(wù)的便捷與高效，源于長(zhǎng)沙縣打造的“30分鐘供水服務(wù)圈”。今年5月，春華供水服務(wù)中心成立，該中心與長(zhǎng)沙縣其他5個(gè)服務(wù)中心共同構(gòu)建覆蓋全縣的高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)服務(wù)中心提供報(bào)裝、繳費(fèi)、維修等“一站式”服務(wù)，著力破解辦事路程遠(yuǎn)、維修維護(hù)時(shí)效低、服務(wù)響應(yīng)速度慢等民生“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。

走進(jìn)長(zhǎng)沙縣金井水廠中控室，在智慧化信息平臺(tái)上，包括春華供水服務(wù)中心在內(nèi)的6個(gè)服務(wù)中心顯示在數(shù)字地圖上，一條條供水管線如毛細(xì)血管般串聯(lián)起各個(gè)區(qū)域，勾勒出全縣供水管網(wǎng)脈絡(luò)。

“這是我們農(nóng)村供水的‘智慧大腦’?！遍L(zhǎng)沙縣水業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人肖峻介紹，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從制水流程、管網(wǎng)壓力、水質(zhì)濁度到水費(fèi)繳納全流程數(shù)字化監(jiān)控與智能化管理，配套建設(shè)283套流量壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，相當(dāng)于為農(nóng)村供水管網(wǎng)裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”。一旦出現(xiàn)管網(wǎng)漏損或異常用水，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，稽查和運(yùn)維人員可快速定位、及時(shí)處置。

“放心水”既要供得到，也要管得好。長(zhǎng)沙市全力推進(jìn)農(nóng)村供水“縣域統(tǒng)管 ”和專業(yè)化管護(hù)工作，所有區(qū)縣（市）均實(shí)現(xiàn)由專業(yè)化公司或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水縣域或片區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)，著力推動(dòng)管護(hù)模式從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)型。今年11月，長(zhǎng)沙縣農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)信息化工程、望城區(qū)東城水廠數(shù)字孿生案例入選全國(guó)30個(gè)農(nóng)村供水工程數(shù)字孿生典型案例。

最難處攻堅(jiān) “民生水”助力發(fā)展

農(nóng)村供水事關(guān)民生福祉。

今年8月，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)農(nóng)村飲水保障突出問(wèn)題專項(xiàng)整治“突擊戰(zhàn)”，鋪排農(nóng)村供水重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，投入資金3.84億元，將在年底前完工通水，可解決約15萬(wàn)人飲水難用水難問(wèn)題。

砰山村地處瀏陽(yáng)市洞陽(yáng)鎮(zhèn)東北部，近年來(lái)，受交通工程施工影響，局部地形地貌和河流水系發(fā)生變化，導(dǎo)致地下水水位下降，部分區(qū)域出現(xiàn)季節(jié)性缺水問(wèn)題，不少群眾反映飲水安全得不到保障。

民有所呼，政有所應(yīng)。這一問(wèn)題被納入“突擊戰(zhàn)”重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，洞陽(yáng)鎮(zhèn)與瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)水務(wù)公司迅速成立專班，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水保障項(xiàng)目?！按舜雾?xiàng)目共涉及砰山、東園、南園、長(zhǎng)東四個(gè)村，共計(jì)2252戶，目前主管、支管已安裝到位，完成通水調(diào)試等運(yùn)行準(zhǔn)備工作后，預(yù)計(jì)年底前就能全部通水。”洞陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利專干周江鵬說(shuō)。

充足潔凈的自來(lái)水不僅滋潤(rùn)萬(wàn)家農(nóng)戶，更澆灌出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的希望田野。

群山環(huán)繞，樹(shù)木猶青。在海拔600米左右的寧鄉(xiāng)市小型供水工程溈山鄉(xiāng)水廠內(nèi)，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水保障突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的任務(wù)之一，嶄新的一體化過(guò)濾消毒設(shè)備于今年投入使用。

溈山鄉(xiāng)曾是貧困鄉(xiāng)，這里有天然的高山小盆地，常年云遮霧繞。當(dāng)?shù)貫榇龠M(jìn)發(fā)展，借助得天獨(dú)厚的自然條件發(fā)展康養(yǎng)避暑經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)旅游興鄉(xiāng)。目前已開(kāi)設(shè)民宿285家，每年避暑高峰期接待人數(shù)能達(dá)到50多萬(wàn)人。

“以前夏天客人一多，停水時(shí)有發(fā)生?！睖可缴鐓^(qū)村民高正良經(jīng)營(yíng)的民宿有30間房，用水難一度成為制約民宿發(fā)展的瓶頸。

“新設(shè)備投用后，每天可供應(yīng)600噸合格自來(lái)水，滿負(fù)荷最高每天能生產(chǎn)1680噸，夏天用水旺季也能保證足額供水?！?/span>溈山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)鄧偉雄介紹。

現(xiàn)在高正良再也不為供水犯愁?！案杏X(jué)生活越來(lái)越有奔頭！”他信心滿滿地說(shuō)。

投融資改革 “幸福水”長(zhǎng)流不息

12月3日，在椒花水庫(kù)樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，施工人員正在對(duì)上游圍堰進(jìn)行拆除作業(yè)，啟閉機(jī)房等壩頂附屬建筑物施工也在同步推進(jìn)。

“水庫(kù)樞紐工程已完成主體施工，正在掃尾，計(jì)劃年底前開(kāi)展下閘蓄水階段驗(yàn)收工作。”長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)椒花公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)人晏軍武介紹。

作為國(guó)家重大水利工程，椒花水庫(kù)項(xiàng)目批復(fù)總投資59.07億元，總庫(kù)容1.7億立方米，工程橫跨瀏陽(yáng)市和長(zhǎng)沙縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年供水量約8620萬(wàn)立方米，將為該地區(qū)再造一個(gè)“大水缸”。

農(nóng)村供水工程建設(shè)依賴龐大資金支持，建成后管護(hù)成本高，回報(bào)周期長(zhǎng)，如何盤活資金，破解融資難題？

2023年起，長(zhǎng)沙市湘江新區(qū)依托“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”模式，將農(nóng)村供水投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)全面移交專業(yè)公司，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)管。同時(shí)改變依賴財(cái)政獨(dú)擔(dān)的老路，探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)+多元參與”的投融資機(jī)制。

“我們將原來(lái)政府管轄的6個(gè)水廠全部打包，作為基本金注入湘新水務(wù)公司，依托企業(yè)信用和預(yù)期收益，成功撬動(dòng)銀行政策性貸款7.7億元授信?！毕娼聟^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境局黨組成員、岳麓區(qū)水利局局長(zhǎng)潘雄健介紹，該區(qū)還建立“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”回報(bào)機(jī)制，既盤活了國(guó)有資產(chǎn)，又保障了項(xiàng)目長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

引入市場(chǎng)主體，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”。今年1月，湘江新區(qū)農(nóng)村供水工程全面移交湘新水務(wù)公司旗下的楚興水務(wù)發(fā)展公司運(yùn)營(yíng)管理。“我們對(duì)標(biāo)城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)等7個(gè)街鎮(zhèn)37個(gè)村的農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。目前，已鋪設(shè)供水管道1192公里，覆蓋農(nóng)村居民2.6萬(wàn)戶?！背d水務(wù)發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余明達(dá)說(shuō)。

長(zhǎng)沙市全面健全融資機(jī)制，通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、水利發(fā)展資金、專項(xiàng)債、移民資金等支持，10多年來(lái)先后投入資金44.83億元用于農(nóng)村飲水保障。

水潤(rùn)農(nóng)家，幸福綿長(zhǎng)。在農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)指引下，長(zhǎng)沙瞄準(zhǔn)農(nóng)村供水“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，打通農(nóng)村供水“梗阻”，延伸管網(wǎng)“末梢”，持續(xù)寫(xiě)好農(nóng)村供水保障這篇大文章，讓幸福之水長(zhǎng)流不息，讓發(fā)展活水源源不斷，在星城大地上繪就一幅城鄉(xiāng)共飲、甘甜同享的生動(dòng)圖畫(huà)。（王棟 孟輝 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰）