畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種，直接影響人民群眾生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”“更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求”。本期特邀專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　優(yōu)質(zhì)安全肉蛋奶供應(yīng)的重要來(lái)源

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)有哪些特征？在保障國(guó)家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著怎樣的作用？

　　王明利（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員）：畜牧業(yè)既是優(yōu)質(zhì)安全肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)的重要來(lái)源，也關(guān)系環(huán)境安全、疫病防控和生物安全，還承擔(dān)著吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和助力鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。現(xiàn)代畜牧業(yè)是保障食物安全和促進(jìn)居民生活水平提升的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)吸納和融合現(xiàn)代要素，突出提升質(zhì)量、效益和疫病防控能力，從而增強(qiáng)可持續(xù)供給能力，為人民群眾持續(xù)供應(yīng)充足、優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品。

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)具有以下幾方面主要特征。

　　一是生產(chǎn)方式綠色可持續(xù)。傳統(tǒng)粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以犧牲環(huán)境和消耗大量資源為代價(jià)。我國(guó)幅員遼闊、氣候類(lèi)型多樣且地區(qū)間差異明顯，現(xiàn)代畜牧業(yè)需綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、資源承載力等，把降碳減排作為重要著力點(diǎn)，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二是產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全。生產(chǎn)效率直接決定畜產(chǎn)品保供能力，現(xiàn)代畜牧業(yè)既要滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全肉蛋奶的需求，同時(shí)也需在主要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量安全及生產(chǎn)效益，更好滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求。

　　三是擁有先進(jìn)實(shí)用的科技裝備支撐。科技創(chuàng)新與進(jìn)步是現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵支撐，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益具有重要作用。現(xiàn)代畜牧業(yè)需因地制宜積極吸納現(xiàn)代要素，特別是探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、生物育種技術(shù)、合成生物技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)等不斷提升傳統(tǒng)要素，有效培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　四是具有快速高效的疫病防控能力。隨著畜牧業(yè)體量擴(kuò)大和規(guī)模化水平提升，重大動(dòng)物疫病發(fā)生呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，威脅畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、畜產(chǎn)品安全以及公共衛(wèi)生安全。現(xiàn)代畜牧業(yè)需不斷加強(qiáng)常態(tài)化疫病防控，提升突發(fā)疫情的快速反應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)能力。

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋飼草料種植加工、畜禽繁育養(yǎng)殖、畜牧業(yè)設(shè)備設(shè)計(jì)與制造、畜禽屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸、產(chǎn)品銷(xiāo)售、生態(tài)觀光以及獸藥、動(dòng)保等產(chǎn)業(yè)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)諸多環(huán)節(jié)。

　　畜牧業(yè)為改善我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)狀況發(fā)揮了重要作用。樹(shù)立和踐行大食物觀，要求在保障國(guó)家糧食安全的同時(shí)，也必須保障優(yōu)質(zhì)安全肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)。據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)人均消費(fèi)糧食134.7公斤，比2020年下降了4.6%；同期，人均消費(fèi)肉類(lèi)72.9公斤、禽蛋25.2公斤、奶類(lèi)42.5公斤，比2020年分別增長(zhǎng)20.4%、2.7%、11.3%。

　　畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在豐富和完善產(chǎn)業(yè)體系、充分利用不同地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。2023年畜牧業(yè)僅養(yǎng)殖環(huán)節(jié)就貢獻(xiàn)了約3.9萬(wàn)億元產(chǎn)值，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的25%。若將飼料生產(chǎn)、屠宰加工、獸藥生產(chǎn)等包括進(jìn)去，則產(chǎn)值約8萬(wàn)億元。目前，我國(guó)畜牧業(yè)上市公司84家，占農(nóng)業(yè)上市公司的41.4%。

　　畜牧業(yè)在增加農(nóng)牧民收入方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在廣大牧區(qū)，60%以上的牧民收入依靠畜牧業(yè)；在農(nóng)區(qū)，粗略估計(jì)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的1/3左右。以生豬這一規(guī)模較大、資本化運(yùn)作程度較高的行業(yè)為例，全國(guó)排名前30的企業(yè)中，23家企業(yè)主要采取“公司+農(nóng)戶（代養(yǎng)戶）”的模式，其生豬出欄量中50%以上是代養(yǎng)戶養(yǎng)殖，占比最高的代養(yǎng)戶提供生豬出欄量達(dá)90%左右。生豬養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)戶增收的穩(wěn)定作用明顯。此外，許多地區(qū)將發(fā)展畜牧業(yè)，如種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊、種草養(yǎng)兔等，作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

　　畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

　　近年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得哪些具體成效？

　　劉芳（北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、北京鄉(xiāng)村振興研究基地主任）：畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保障人民群眾基本生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我國(guó)為促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)一系列支持政策，例如《關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》《金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《“十四五”全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、法治保障和資金支持，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、加工流通體系，并推進(jìn)糞污資源化利用，加強(qiáng)飼草飼料安全監(jiān)管，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在各項(xiàng)政策加持下，我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展，并取得顯著成效。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)能力顯著提升。我國(guó)主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量總體呈上升趨勢(shì)，隨著規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖的推廣，現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系基本形成。肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，單產(chǎn)水平不斷提升。2023年，豬肉產(chǎn)量5794萬(wàn)噸、牛肉產(chǎn)量753萬(wàn)噸、牛奶產(chǎn)量4197萬(wàn)噸、羊肉產(chǎn)量531萬(wàn)噸、禽肉產(chǎn)量2563萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量3563萬(wàn)噸，分別較上年增長(zhǎng)4.6%、4.8%、6.7%、1.3%、4.9%、3.1%。

　　二是畜禽種類(lèi)不斷豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。我國(guó)形成了多樣化畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系，不僅限于傳統(tǒng)的豬、牛、羊、雞、鴨等，還包括了駱駝、鴿子、鵪鶉等多種畜禽，特種畜禽則包含梅花鹿等，涵蓋多種畜禽種類(lèi)。種類(lèi)多樣性有助于滿足不同消費(fèi)者的需求，并且可根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)、特色差異化產(chǎn)品供給。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，肉蛋奶結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，豬肉占肉類(lèi)比重下降到62%，更加貼近市場(chǎng)需求，生鮮乳和牛羊肉產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。此外，家禽和牛羊等草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，使得畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)更趨合理，城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

　　三是質(zhì)量安全更有保障，注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式和技術(shù)逐漸被淘汰，轉(zhuǎn)而推廣綠色、生態(tài)、有機(jī)養(yǎng)殖技術(shù)，畜牧業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展。獸藥質(zhì)量抽檢合格率、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率以及飼料產(chǎn)品抽檢合格率均保持在較高水平。我國(guó)畜禽產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，在提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)，減少環(huán)境污染。

　　四是機(jī)械化和智慧化水平提升。隨著畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)體系更加完善，科技服務(wù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，自動(dòng)化、信息化、智能化畜牧機(jī)械產(chǎn)品供給持續(xù)增加。養(yǎng)殖裝備企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，自主創(chuàng)新和應(yīng)用能力明顯提升，一批先進(jìn)科技創(chuàng)新成果和智能化裝備加速應(yīng)用于畜牧業(yè)。例如，智能巡航系統(tǒng)可對(duì)豬舍內(nèi)環(huán)境和豬只數(shù)量、體態(tài)、健康狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效反映當(dāng)前豬只的生活和身體情況。封閉式模塊化智能化生豬養(yǎng)殖系列設(shè)施設(shè)備不僅實(shí)現(xiàn)了飼養(yǎng)環(huán)境、料線、水線、糞污處理等自動(dòng)化管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了糞污全量集中收集處理和發(fā)酵床模式無(wú)害化處理。遠(yuǎn)程飼料監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)飼喂系統(tǒng)可以根據(jù)奶牛的不同生長(zhǎng)階段制定標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)配方，并投放至不同的牛群，確保奶牛全天能夠自由采食新鮮日糧，同時(shí)還能控制成本，減少飼料原料浪費(fèi)。

　　提升畜禽產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力

　　我國(guó)畜禽產(chǎn)品消費(fèi)呈現(xiàn)哪些變化趨勢(shì)？如何更好滿足人民群眾多元化畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求？

　　劉長(zhǎng)全（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）：畜禽產(chǎn)品是我國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)中不可或缺的重要組成部分。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)各類(lèi)畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量均持續(xù)增長(zhǎng)。按產(chǎn)量加凈進(jìn)口量的表觀消費(fèi)量計(jì)算，2010年至2023年，我國(guó)畜禽產(chǎn)品消費(fèi)中奶類(lèi)消費(fèi)量增長(zhǎng)最快，累計(jì)增長(zhǎng)近60%，肉類(lèi)、禽蛋消費(fèi)量增幅均超過(guò)28%。在肉類(lèi)各品種中，牛肉消費(fèi)量增長(zhǎng)最快，累計(jì)增長(zhǎng)63.4%。隨著消費(fèi)量增長(zhǎng)，畜禽產(chǎn)品在中國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食消費(fèi)中的地位趨于上升。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)測(cè)算，截至2022年，畜禽產(chǎn)品提供了我國(guó)城鄉(xiāng)居民17%左右的膳食能量和32%左右的膳食蛋白，與2010年相比均略有提高。

　　同時(shí)，畜禽產(chǎn)品消費(fèi)的多元化特征日益明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，豬肉是我國(guó)畜禽產(chǎn)品消費(fèi)中最重要的組成部分。隨著消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，畜禽產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，高蛋白、低熱量的牛羊肉、牛奶與禽肉消費(fèi)增長(zhǎng)更快，在動(dòng)物源營(yíng)養(yǎng)中的占比趨于上升。以上畜禽產(chǎn)品消費(fèi)如果按提供的膳食能量算，2010年至2023年，豬肉占比下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，其他各類(lèi)畜禽產(chǎn)品占比都有一定程度上升。不僅如此，牛羊肉、奶類(lèi)與禽肉在動(dòng)物源蛋白供給中的作用也更加突出，與在動(dòng)物源能量供給中作用的變化相似，占比持續(xù)上升。

　　與歐、美、日、韓等國(guó)家和地區(qū)畜禽產(chǎn)品的人均消費(fèi)量相比，我國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)水平偏低、奶類(lèi)消費(fèi)仍有較大差距、禽蛋消費(fèi)明顯領(lǐng)先。截至2022年，我國(guó)肉類(lèi)人均表觀消費(fèi)量69.9公斤，不到美國(guó)的60%；奶類(lèi)人均表觀消費(fèi)量42.9公斤，不到歐盟國(guó)家和美國(guó)的17%；禽蛋消費(fèi)人均表觀消費(fèi)量比歐盟國(guó)家和美國(guó)均高出50%以上。在肉類(lèi)中，我國(guó)禽肉消費(fèi)水平相對(duì)較低，人均表觀消費(fèi)量?jī)H為美國(guó)的33.2%。與以上國(guó)家和地區(qū)相比，畜禽產(chǎn)品在我國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食營(yíng)養(yǎng)供給中的差距更多體現(xiàn)在蛋白供給方面。2022年，畜禽產(chǎn)品在中國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食熱量供給中的占比與日本、韓國(guó)相近，但比歐盟國(guó)家、美國(guó)低了近10個(gè)百分點(diǎn)，在中國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食蛋白供給中的占比與日本、韓國(guó)相比低10多個(gè)百分點(diǎn)，比歐盟國(guó)家低近30個(gè)百分點(diǎn)。

　　黨中央高度重視畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)與供給。目前，我國(guó)畜禽產(chǎn)業(yè)較好滿足了國(guó)內(nèi)畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求，畜禽產(chǎn)品自給率總體保持在較高水平。但是，畜禽產(chǎn)品進(jìn)口也有較快增長(zhǎng)，并且進(jìn)口來(lái)源集中度較高。2023年，肉類(lèi)自給率為94.8%。其中，豬肉、羊肉、禽肉自給率都在90%以上，但是牛肉自給率降至73.4%。2010年至2023年，我國(guó)肉類(lèi)凈進(jìn)口量增長(zhǎng)了近50倍，年均增長(zhǎng)34.8%；奶類(lèi)凈進(jìn)口量增長(zhǎng)了1.7倍多，年均增長(zhǎng)8.2%。在肉類(lèi)中，豬肉、牛肉均從凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，近五年牛肉凈進(jìn)口量年均增速達(dá)21.4%。畜禽產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源的集中度普遍較高，肉類(lèi)及奶類(lèi)的最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)在各自進(jìn)口總量中的占比均超過(guò)40%。

　　從畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量變化及畜禽產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)在膳食營(yíng)養(yǎng)中的占比情況看，中國(guó)畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量仍有較大增長(zhǎng)潛力，并且伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整，牛肉、奶類(lèi)、禽肉等低熱量、高蛋白畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)量將更快增長(zhǎng)。

　　進(jìn)一步提升畜禽產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力是保障糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要任務(wù)。因此，一要加快提升國(guó)內(nèi)畜禽產(chǎn)品供給能力，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)良品種繁育、完善社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系、促進(jìn)機(jī)械化與智能化技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)疫病防控、深加工、產(chǎn)后減損等方面的科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)體系。二要繼續(xù)推進(jìn)糧改飼等結(jié)構(gòu)性調(diào)整，破解飼料糧、飼草供給不足問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)本地化飼料資源利用，提高畜禽產(chǎn)業(yè)資源利用效率和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)低蛋白日糧配方技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，減少對(duì)國(guó)外蛋白飼料的過(guò)度依賴(lài)。三要強(qiáng)化畜禽產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在畜禽產(chǎn)業(yè)鏈中的分配地位，完善產(chǎn)業(yè)支持政策體系，進(jìn)一步提升適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖在畜禽養(yǎng)殖中的主體地位，鞏固提升畜禽產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖基礎(chǔ)。四要加快綠色低碳發(fā)展，重點(diǎn)提高畜禽糞污資源化利用水平，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)資源循環(huán)和再利用。綜合應(yīng)用育種、營(yíng)養(yǎng)飼喂、糞污管理等方面技術(shù)，加快能源綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)碳減排。五要完善市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，重點(diǎn)完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與波動(dòng)預(yù)警機(jī)制、產(chǎn)能調(diào)控與儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，提升逆周期調(diào)節(jié)能力，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。