經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)5月27日訊（記者朱國旺 郭文培）調(diào)運防護物資10.29億件、研制新冠核酸檢測試劑盒、生產(chǎn)肺炎一號方……作為醫(yī)藥行業(yè)的國家隊，疫情發(fā)生以來，國藥集團不負(fù)重托，從藥品疫苗研發(fā)攻關(guān)、應(yīng)急生產(chǎn)、醫(yī)療救治、綜合保障等多方面提供保障，積極抗擊疫情。

　　“在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中，風(fēng)險管理是‘烽火臺’，物資保障是‘先行軍’。然而在新冠肺炎疫情中，這兩大方面仍需加強。”5月25日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者視頻連線全國人大代表、國藥集團國藥控股股份有限公司黨委書記、中國醫(yī)療器械有限公司董事長于清明。他告訴記者，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理是世界各國長期面臨的重大挑戰(zhàn)。我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中存在尚待加強的環(huán)節(jié)，建議全面構(gòu)建國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系。

　　四大短板亟需補齊

　　于清明直言，在此次新冠肺炎“大國戰(zhàn)疫”中，我們?nèi)〉每上渤煽兊耐瑫r也暴露出了公共衛(wèi)生防控領(lǐng)域的一些短板。尤其在風(fēng)險管理和物資保障方面，仍需補齊四大短板。

　　一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險管控不足。于清明解釋，譬如疫情初期，出現(xiàn)信息不暢、統(tǒng)計不準(zhǔn)，響應(yīng)不快、準(zhǔn)備不足等問題，風(fēng)險識別系統(tǒng)沒有切實發(fā)揮好“前哨”的作用。

　　二是應(yīng)急醫(yī)用物資儲備投入不足、模式單一。“目前，我國應(yīng)急醫(yī)用物資儲備資金投入仍停留在10多年前的水平，與經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、流行病學(xué)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害的發(fā)生頻次、特點及損失程度不相適應(yīng)。”于清明稱，各級物資儲備的標(biāo)準(zhǔn)、品種和數(shù)量不統(tǒng)一、“家底”不清，并且沒有形成資金、產(chǎn)能、實物、技術(shù)、信息相結(jié)合的綜合儲備體系。

　　三是應(yīng)急醫(yī)用物資調(diào)配不協(xié)同、不及時。他解釋，面對突發(fā)性需求和春節(jié)假期，貨源短缺、生產(chǎn)啟動慢、產(chǎn)能不足、運輸遲滯等問題迅速凸顯，生產(chǎn)、供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性差。各級儲備信息溝通不夠及時，難以形成各地儲備品種的聯(lián)動調(diào)配、有效互補。

　　四是應(yīng)急物流管理效率不高。“應(yīng)急物流指揮能力不足，信息化管理水平不高。”他解釋，疫情期間交通管控手段造成區(qū)域間物流不暢，物流成本增高，周轉(zhuǎn)復(fù)雜，時效性差。

　　集四方力量落實防護體系

　　“未來致病微生物和高傳染性病毒仍將給人類造成重大威脅。我們亟需及時總結(jié)此次疫情防控工作的問題與經(jīng)驗，全面構(gòu)建多方參與、信息透明、迅速響應(yīng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系。”于清明提出全面構(gòu)建國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系刻不容緩。

　　那么，什么是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系？具體怎樣落實？于清明告訴記者，全面構(gòu)建國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系，重在加強疾病預(yù)防控制和重大疫情救治體系建設(shè)的、重點增加專項投入，從儲備基地、儲備模式、大數(shù)據(jù)管理、通信保障、物流能力建設(shè)等各方面，健全國家應(yīng)急醫(yī)用物資戰(zhàn)略儲備體系。簡言之，就是“四個建立”。

　　建立指揮有力、責(zé)任明確、響應(yīng)迅速的國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控組織機構(gòu)。具體來講就是要加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)、公共衛(wèi)生人才隊伍、重大疫情救治體系建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，完善公共衛(wèi)生事件風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制；統(tǒng)籌考慮“平戰(zhàn)結(jié)合”雙重需要。

　　建立應(yīng)急醫(yī)用物資多地多儲備模式。建立技術(shù)、信息、實物、資金、產(chǎn)能等的多模式儲備，并完善儲備品種、規(guī)格、數(shù)量、時間、更新等標(biāo)準(zhǔn)體系。于清明稱，可增加央儲、地儲、個性化儲備預(yù)算，因地施策，選擇交通便利、輻射范圍廣的地區(qū)，投資建設(shè)或與重點企業(yè)簽約建設(shè)一批國家、區(qū)域應(yīng)急醫(yī)用物資和原材料生產(chǎn)儲備基地，實現(xiàn)多地設(shè)儲，全面提升抗風(fēng)險能力。

　　建立應(yīng)急物資智慧供應(yīng)鏈平臺和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，建立包含事件預(yù)警、應(yīng)急需求、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)需對接、質(zhì)量監(jiān)管、物流運輸、全程追溯等要素的應(yīng)急醫(yī)用物資智慧供應(yīng)鏈平臺和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，使政府、上下游產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)都能及時掌握信息，原材料、生產(chǎn)、流通等各方能夠高效對接、有機聯(lián)動、穩(wěn)定運營、動態(tài)排產(chǎn)，在保供應(yīng)的同時實現(xiàn)多贏。

　　建立應(yīng)急物流指定機構(gòu)和專業(yè)隊伍，加強應(yīng)急演練。建立權(quán)責(zé)集中的應(yīng)急物流指揮中心，并依托覆蓋全國、布局完善的國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)重點企業(yè)，構(gòu)建流程緊湊、高度協(xié)同、準(zhǔn)確及時的應(yīng)急物流專業(yè)化隊伍。

　　談及具體落實時，于清明表示，國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系需要系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)資源、人力以及信息技術(shù)4方力量的協(xié)同支持。

　　在系統(tǒng)性支持方面：需要建立相關(guān)制度機制和組織架構(gòu)，在財政資金上加大投入，增設(shè)儲備基地、拓展儲備模式；

　　在產(chǎn)業(yè)資源方面：需要聯(lián)合政產(chǎn)醫(yī)等各相關(guān)方，利用大型龍頭企業(yè)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)，提升從研發(fā)、生產(chǎn)到流通使用的產(chǎn)業(yè)協(xié)同性；

　　在人力方面：需要加強專業(yè)化物流人員等隊伍建設(shè)；

　　在信息技術(shù)層面：需要通過5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建指揮調(diào)度平臺、智慧供應(yīng)鏈系統(tǒng)。于清明稱，5G、人工智能等，為醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展注入了新活力，特別是新基建方面大有作為。未來醫(yī)療器械行業(yè)仍將是朝陽產(chǎn)業(yè)，前景被廣泛看好。

　　三個“向上” 奮斗不止步

　　醫(yī)療器械是治病救人的特殊商品，事關(guān)國計民生。“在國際新冠肺炎疫情蔓延的過程中，國內(nèi)企業(yè)積極支援，口罩、防護服，呼吸機、監(jiān)護儀等大量出口海外，贏得世界高度贊譽。在這個過程中，中國醫(yī)療器械也提高了海外市場聲譽，對未來醫(yī)療器械出口貿(mào)易將帶來積極的影響。”展望未來，于清明表示，醫(yī)療器械行業(yè)是潛力巨大、需要持續(xù)創(chuàng)新的行業(yè)。而這需要從業(yè)者持續(xù)保持奮斗、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的熱情。為此，他提出三個“向上”企業(yè)精神：“向上在于奮斗、向上在于學(xué)習(xí)、向上在于創(chuàng)新。”