黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求通過(guò)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，2024年實(shí)現(xiàn)第一批高頻、面廣“一件事”的高效辦理。日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家消防救援局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地切實(shí)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。本報(bào)刊發(fā)一組各地推動(dòng)“高效辦成一件事”的報(bào)道，以饗讀者。

　　云南：提速、提標(biāo)、提效

　　云南省打通市場(chǎng)監(jiān)管、住建和消防等3部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)許可、戶(hù)外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)為“一件事”，集成化并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦餐飲店“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下同步辦理。

　　再造流程，辦理提速。辦事材料由改革前21份提交材料壓減至6份，辦理時(shí)限從21個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日，辦理環(huán)節(jié)從12個(gè)壓減至4個(gè)。今年以來(lái)，全省已辦理開(kāi)辦餐飲店“一件事”事項(xiàng)912件。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)提標(biāo)。制定辦事指南和工作指引范本。實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦餐飲店“一件事”申請(qǐng)表單多表合一、線(xiàn)上一網(wǎng)申請(qǐng)、材料一次提交，事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)同質(zhì)高效。一端申請(qǐng)、線(xiàn)上受理、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、有關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理。辦事群眾只需要在線(xiàn)上或線(xiàn)下申請(qǐng)，就能辦完過(guò)去要跑3個(gè)部門(mén)的申辦事項(xiàng)。

　　深化改革，提質(zhì)增效。大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立相應(yīng)工作專(zhuān)窗，設(shè)置線(xiàn)上智能化導(dǎo)航功能和群眾訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”，全面開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和無(wú)紙化辦理，最大限度利企便民。

　　深圳：發(fā)布6個(gè)事項(xiàng)主題場(chǎng)景

　　廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局近日發(fā)布“高效辦成一件事”實(shí)施公告，發(fā)布企業(yè)變更、信用修復(fù)、信用核查、企業(yè)注銷(xiāo)、開(kāi)辦餐飲店、商超聯(lián)辦6個(gè)事項(xiàng)的主題場(chǎng)景，正式推行“全市域、跨領(lǐng)域”涉企服務(wù)。

　　在企業(yè)變更方面，信息變更由單個(gè)部門(mén)“串聯(lián)審批”變?yōu)?個(gè)部門(mén)“并聯(lián)審批”。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)的“變更登記一窗通”平臺(tái)，可同步發(fā)起企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記、企業(yè)印章刻制、社會(huì)保險(xiǎn)登記、住房公積金企業(yè)繳存登記變更、稅務(wù)信息變更、銀行基本賬戶(hù)變更6個(gè)任務(wù)。

　　在信用修復(fù)方面，信用深圳、信用廣東網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），以及其他部門(mén)間信用修復(fù)信息建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次告知、一日辦結(jié)”，創(chuàng)新“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙向告知提醒模式，為企業(yè)發(fā)展增信賦能。

　　在信用核查方面，通過(guò)歸集市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育等47個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政處罰（違法違規(guī)）公共信用信息，企業(yè)可在深圳信用網(wǎng)查詢(xún)生成企業(yè)信用報(bào)告，幫助企業(yè)上市、融資、貸款等。通過(guò)在線(xiàn)刷臉?lè)绞剑瑢?shí)現(xiàn)港澳臺(tái)及外籍人士“不見(jiàn)面”線(xiàn)上打印無(wú)違法違規(guī)信用報(bào)告。

　　在企業(yè)注銷(xiāo)方面，企業(yè)通過(guò)“企業(yè)注銷(xiāo)一窗通”平臺(tái)提交注銷(xiāo)申請(qǐng)，可同步辦理注銷(xiāo)社保、住房公積金、海關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)前稅務(wù)“預(yù)檢”，一次性辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，真正做到“一網(wǎng)申請(qǐng)、一鍵提交、并行審批”。

　　在開(kāi)辦餐飲店方面，“一照通行平臺(tái)”可實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)辦，遠(yuǎn)程視頻核查提速90%以上；大型連鎖食品企業(yè)開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店1日辦結(jié)；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)免現(xiàn)場(chǎng)核查，受理后即發(fā)證；對(duì)信用良好的申請(qǐng)人實(shí)施告知承諾制審批。

　　在商超聯(lián)辦方面，實(shí)施證照一鍵聯(lián)辦，包含食品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等。通過(guò)一門(mén)受理、一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批，為企業(yè)節(jié)省分頭申請(qǐng)的等待時(shí)間。

　　天津：完善信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制

　　天津市制定《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”的工作方案》，完善“信用中國(guó)（天津）”與天津市經(jīng)營(yíng)主體信用信息公示系統(tǒng)的信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制，擴(kuò)大修復(fù)數(shù)據(jù)共享范圍，加強(qiáng)修復(fù)結(jié)果互認(rèn)，降低修復(fù)成本，建立失信信息信用修復(fù)指引，明確各類(lèi)嚴(yán)重失信主體名單修復(fù)渠道，進(jìn)一步完善行政處罰信息“一口受理、協(xié)同修復(fù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信用中國(guó)（天津）”網(wǎng)站與天津市經(jīng)營(yíng)主體信用信息公示系統(tǒng)行政處罰信息信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)。擴(kuò)大信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享范圍，增加經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)數(shù)據(jù)的共享渠道，積極探索開(kāi)展對(duì)其他失信信息的信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享與結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“高效辦成信用修復(fù)一件事”。

　　嚴(yán)重失信主體名單由各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)設(shè)列和認(rèn)定，對(duì)于認(rèn)定的各類(lèi)嚴(yán)重失信主體，其信息修復(fù)申請(qǐng)由列入部門(mén)依法依規(guī)辦理。“信用中國(guó)（天津）”網(wǎng)站收到“信用中國(guó)”網(wǎng)站共享推送的移出名單之后兩個(gè)工作日內(nèi)終止公示相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單信息。

　　陜西：構(gòu)建高效政務(wù)服務(wù)體系

　　陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。

　　推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。聚焦提交材料多、反復(fù)跑等問(wèn)題，重點(diǎn)梳理需跨部門(mén)、跨層級(jí)辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，理清串并聯(lián)關(guān)系、重構(gòu)辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動(dòng)申請(qǐng)表單多表合一、線(xiàn)上一網(wǎng)申請(qǐng)、材料一次提交。

　　推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。實(shí)行告知承諾事項(xiàng)清單管理，明確具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采用申請(qǐng)材料補(bǔ)（免）交等方式簽訂告知承諾書(shū)，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式。

　　推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)模式，完成事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全省通辦”。

　　推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。對(duì)法律法規(guī)明確要求依申請(qǐng)辦理的，自動(dòng)生成申請(qǐng)表、自動(dòng)填寫(xiě)相關(guān)信息，方便企業(yè)群眾一次申報(bào)、快速辦理。

　　上海：推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店“一件事”

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市數(shù)據(jù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊(duì)等部門(mén)制定《上海市開(kāi)辦餐飲店“一件事”工作方案》。

　　《方案》從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將為企為民服務(wù)向?qū)徟那昂蠖搜由臁?/p>

　　改革整合餐飲店開(kāi)辦涉及的食品經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外招牌設(shè)置、消防安全檢查等許可所需條件、材料，對(duì)單個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)材料逐個(gè)梳理、歸并和去重，再造申請(qǐng)表單，通過(guò)生活化的問(wèn)答、引導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配申請(qǐng)需求，自動(dòng)生成申請(qǐng)表單，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化和“多表合一”。

　　對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠核驗(yàn)的名稱(chēng)、住所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線(xiàn)的系統(tǒng)可以自動(dòng)調(diào)取和復(fù)用，做到申請(qǐng)材料“一次提交、多端獲取”。對(duì)申請(qǐng)人已經(jīng)提交或“兩個(gè)免于提交”能夠調(diào)取的材料，無(wú)需申請(qǐng)人重復(fù)提供。在事前告知、許可申請(qǐng)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”。以三個(gè)事項(xiàng)均需辦理為例，辦理時(shí)限由42個(gè)工作日最多可減至7個(gè)工作日，大幅降低了企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)方面的制度性交易成本，有效提升了經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　浙江：拓展改革廣度和深度

　　浙江省進(jìn)一步深化“一件事”改革的廣度和深度，著力打造企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店“一件事”浙江樣板。

　　企業(yè)信息變更“一變同變”。將企業(yè)變更登記、公章刻制備案、稅務(wù)登記變更、社保單位參保信息變更登記、單位住房公積金變更登記、銀行基本賬戶(hù)信息變更預(yù)約服務(wù)等共性事項(xiàng)，整合為企業(yè)信息變更“一件事”，細(xì)化企業(yè)名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)變更聯(lián)動(dòng)的同步變更業(yè)務(wù)，分場(chǎng)景提供主題式聯(lián)辦服務(wù)。申請(qǐng)人只需按引導(dǎo)完成“最簡(jiǎn)化”信息填報(bào)，系統(tǒng)即可通過(guò)“登記信息共享或登記信息+部分采集信息共享”兩種模式，自動(dòng)推送相關(guān)信息至各部門(mén)審批系統(tǒng)。

　　企業(yè)證照注銷(xiāo)“一銷(xiāo)同銷(xiāo)”。建立“信息共享、同步指引”注銷(xiāo)機(jī)制，推動(dòng)公章刻制備案信息注銷(xiāo)、社保注銷(xiāo)、醫(yī)保注銷(xiāo)、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷(xiāo)、銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)預(yù)約等相關(guān)事項(xiàng)與企業(yè)注銷(xiāo)登記同步辦理，并率先將食品經(jīng)營(yíng)許可證注銷(xiāo)、工業(yè)生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)一并納入注銷(xiāo)“一件事”改革。

　　餐飲店開(kāi)辦“一報(bào)同批”。延伸企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)鏈條，將開(kāi)辦餐飲店涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，設(shè)置大型戶(hù)外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛或張貼宣傳品審批等整合為“一件事”，推動(dòng)證照集成辦理。餐飲店在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，可同步勾選公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)及代扣代繳服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。