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主持人:觀眾朋友大家好，歡迎收看《中經在線訪談》，今天我們邀請到了西安市社科院副院長、西安市絲綢之路經濟帶研究院副院長高東新。您好。 [09-03 12:04] 高東新:您好，觀眾朋友大家好。 [09-03 12:06] 高東新:絲綢之路經濟帶作為一個國家戰略，它的核心我認為需要從經濟學的角度出發，它是一個經濟帶，所以在絲綢之路經濟帶的了解或者認識上，既要堅持國家的一種戰略導向，體現這個區域的責任，同時也要把握它的核心，它作為一個經濟范疇，在這里應該說是市場，就是這個市場在整個資源配置中是起到決定性作用的，那么就是說企業是主體，這就確定了絲綢之路經濟帶在推進過程里應該把握的一個重點，或者說是主要的一個方向。 [09-03 12:07] 主持人:我們都知道陜西是絲綢之路經濟帶上的一個重要支點，而西安作為它的省會肯定發揮的作用更加重要了，那不知道西安在整個絲綢之路經濟帶的戰略意義是什么？ [09-03 12:07] 高東新:絲綢之路經濟帶戰略提出來以后，我們省委趙正永書記，和我們西安市委的書記，都在人民日報分別發表文章，提出推進陜西和西安建設絲綢之路經濟帶的一些基本想法，那么這種想法在省委和市委在多次調研論證基礎上，形成了陜西和西安的推進絲綢之路經濟帶建設的一個具體的意見。作為西安來講，我們是在全國率先制定了西安加快絲綢之路經濟帶興起的建設實施方案，在這個實施方案里邊，第一次就是明確提出西安是絲綢之路經濟帶新起點，按照省委的要求，西安是絲綢之路經濟帶的新起點，西安在絲綢之路經濟帶建設中要當排頭兵，而且提出一個高地六個中心的構想。 [09-03 12:07] 高東新:那么所謂的一個高地就是要把西安打造為向西開放的戰略高地，那么這個戰略高地就是我們要依托西安目前的歐亞經濟論壇，還有我們西安每年舉辦的中西部投資貿易洽談會，現在已經改成絲綢之路經濟帶國際博覽會，依托這樣兩大平臺，要把西安打造成向西開發開放的一個戰略高地，這是一個基本定位。那么要打造六個中心，立足于西安在陜西的這個重要地位，我們提出了六個中心。一個中心就是要打造金融、商貿物流中心，因為陜西的地理位置得天獨厚，特別是西安是承東起西，我們西安是全國八大機場之一，也是全國的六大鐵路樞紐之一，所以具備了金融商貿物流中心這樣一個位置。 [09-03 12:09] 高東新:第二個我們要打造西安制造業中心，因為大家都知道，陜西西安在建國以后，國家在陜西和西安布局了好多工業，那么陜西經過長期的發展，現在形成了以制造業為主導產業，其他一些產業為支撐的完整的產業體系，特別在汽車制造，能源的鉆采設備方面，我們具有比較好的技術優勢，所以我們打造西安制造業的中心。同時我們打造能源的儲備和交易中心，因為大家都知道陜西也是個能源富裕大省，我們石油、煤炭、天然氣在全國有舉足輕重的地位，所以在西部大開發中也好，在絲綢之路經濟帶建設中也好，我們能源的儲備交易地位非常重要，我們把這種優勢延續下來。 [09-03 12:09] 高東新:同時我們要打造科技研發中心，在陜西，尤其是在西安，高校眾多，科研機構林立，我們每年畢業的大學生有二十多萬，在校大學生數量也非常多，那么科研機構數量多，研究力量非常雄厚，所以具備了在絲綢之路經濟帶建設當中，發揮科技引領的作用。同時我們要打造文化旅游中心，說到這兒，大家都知道陜西是文化大省，西安是文化大市，是聞名世界的四大古都之一，也是歷史文化名城，西安的歷史文化非常豐厚，所以我們要抓住西安這個文化的優勢，同時西安也是一個世界著名的旅游城市，旅游業多年來一直是我們主導產業，所以文化旅游也是我們比較有優勢的產業。 [09-03 12:10] 高東新:最后一個就是要打造高端人才的培養中心，那么推進絲綢之路經濟帶建設，人才最關鍵，尤其是懂經濟，懂語言，懂貿易，懂科技法律的綜合性人才，更加緊缺，所以我們要利用我們高校眾多的優勢，來打造高端人才。這樣這六個中心就能使我們西安在絲綢之路經濟帶建設中走在前列，我們是堅決貫徹了省委省政府關于陜西在絲綢之路經濟帶建設定位的要求。因為陜西跟其他兄弟省市一道，共同推進絲綢之路經濟帶建設，那么陜西把自己定位為絲綢之路經濟帶新的起點。這個新的起點，他言下之意就是相對于古絲綢之路起點這樣一個提法，因為從歷史上來講，特別是漢唐兩代，作為都城的長安，開創了古絲綢之路輝煌的局面。 [09-03 12:10] 高東新:為什么這樣說呢？因為在漢唐時代，唐長安城作為國都，他是在歷史上第一次通過政府行為，就是通過漢武帝派遣張騫兩次出使西域，奠定了長安在絲綢之路上的一個開發性的地位。第二個，長安特殊的地理位置，也起到了絲綢之路重要的核心城市的作用，它的特殊地理位置，因為歷史上有一個非常清晰的事實就是長安在推進古絲綢之路的繁榮發展里面有非常重要的作用，特別是唐代，長安是一個水陸樞紐，全國的貨物運到長安然后向西到中亞，歐洲一些國家，歐洲的一些種植技術，到了長安，從長安向各個方面散發到全國各地，所以奠定了長安是古絲綢之路的一個重要的節點城市，核心城市的位置。第三個就是長安與絲綢之路繁榮相息與共，就是絲綢之路繁榮了，長安也繁榮昌盛，反過來長安的繁榮昌盛又促進了絲綢之路的暢通，在這樣的背景下陜西提出了要做絲綢之路經濟帶新起點的定位，這是有一個特殊的背景，這個跟其他兄弟省市，比如說新疆的核心區，甘肅的黃金段，寧夏的支點，青海的主渠道之間很有力的區別，它的區別就是有這樣一個歷史。 [09-03 12:11] 主持人:您剛才提到了一個高地六個中心，要打造這六個中心您也提到了人才資源，能源資源，旅游資源，地理位置等等優勢，那除了這些優勢之外，還有沒有有別于其他地方的一些特色呢？ [09-03 12:12] 高東新:關于陜西，還有西安，剛才我們提出一個高地六個中心，那么除了這些戰略定位以外，我想陜西還有他特殊的一些優勢，比如說剛才我提到的陜西是個能源富集的大省，所以發展能源相關的產業一直是我們主打的方向，同時我們以西安為中心，要構建一個綜合體系，比如說航空港，公路港，鐵路，物流儲運，這樣一個綜合的樞紐。前段時間國家已經批準我們航空城為重點的航空城實驗區，要打造一個新型的綜合的航空港，都是我們一個重要的優勢。 [09-03 12:13] 高東新:當然西安市在文化旅游方面也是一個重要的城市，除了我們的歷史文化，陜西還有紅色文化，還有民俗文化，都是我們的重要資源，大家可能都知道的兵馬俑，加上這次我們中國和中亞兩個國家聯合申遺，我們又有幾處文化遺產增加，更加豐富了旅游文化，所以給我們絲綢之路建設又增添了新的著力點，也是我們將來進一步要大力挖掘和發展的一個新的內容。 [09-03 12:13] 主持人:您剛才也提到了絲綢之路經濟帶的發展，和陜西西安的發展是一個互補的過程。陜西或者是西安的發展，能夠給絲綢之路經濟帶起到很大的作用，同時絲綢之路經濟帶的發展也會助推陜西和西安的發展。那么目前這方面有沒有顯現出來呢？ [09-03 12:14] 高東新:你講這個問題非常好，因為絲綢之路經濟帶的建設，給陜西和西安帶來了難得的發展機遇，因為這個機遇稍縱即逝，所以省委省政府，市委市政府搶抓機遇意識非常強，那么我們不但出臺了實施的方案，而且對整個的絲綢之路經濟帶發展規劃，我們是面向全球進行招標，招標已經結束。西安市面向全球招標，要繪制絲綢之路經濟帶西安段建設這個藍圖，我們目前通過絲綢之路經濟帶建設一年來的行動，取得了重要的進展。 [09-03 12:16] 高東新:那么這個進展一個方面表現在我們剛才講的，就是我們發展目標定位已經明確了，第二點就是我們在重要的基礎設施建設方面取得了重要的進展，比如說我們去年11月28號開通了通往荷蘭鹿特丹的長安號國際貨運專列，那么現在已經運行了，一周一列，我們加強了與中亞國家的友好互動，特別是民間的交往，我們西安先后與烏茲別克斯坦的撒馬爾罕，還有土庫曼斯坦的馬雷市締結了友好城市。同時我們有中亞國家留學生到西安來學習，我們排演了大型的歌劇，規模非常壯觀，我們已經完成了多場的演出，將來會到一些沿線國家和地區進行展演。 [09-03 12:17] 高東新:我們在交通建設方面，除了我剛才講的航空港實驗區，我們也積極申請上合組織高速公路第一階段，同時我們也積極申請上合組織相關的金融機構能夠落戶西安，同時我們在今年2月份，就向國家相關部門申報了絲綢之路經濟帶西安自由貿易區，可以說經過這一年的努力，絲綢之路經濟帶戰略構想促進了我們陜西和西安的發展，特別是上半年西安完成GDP兩千二百多億，比去年同期增長了10%，所以這個作用非常明顯現，這就是一個重要的表現。所以我們感到絲綢之路經濟帶的建設給陜西給西安帶來了非常好的機遇，或者是叫契機，所以我們在抓住這些機會過程中，除了制定規劃，還踏踏實實，認真穩健地做一些實質性推進工作，使絲綢之路經濟帶建設，特別是在政治溝通、道路聯通、貿易聯通、貨幣流通和民心相通這五通方面，我們應該說取得了非常重要的進展。 [09-03 12:20] 主持人:那看來這個絲綢之路經濟帶真的是給西安的發展提供了一個很廣闊的空間和好的機遇，讓西安一步步地越來越國際化了。 [09-03 12:21] 高東新:對。 [09-03 12:22] 主持人:我們都知道西安是一個古都，曾經非常的繁榮昌盛，而且西安有著很多很悠久的歷史文化，經濟的發展要有根基要有靈魂，而文化在這當中是必不可少的，所以對咱們西安或者是陜西全省來說，是怎么把文化當紐帶來推動經濟的發展，讓它貫穿于整個經濟帶發展的呢？ [09-03 12:22] 高東新:對。因為陜西和西安是文化大省和文化大市，也可以這樣講，陜西或者是西安是我們中華民族文明的重要根基之一，那么作為西安來講，我們現在提出自己的目標，或者是城市的基本定位，就是絲綢之路起點，華夏文明之源。那么西安建城有兩千一百多年，西安號稱是十三朝古都，所以老祖先為西安為陜西留下豐厚的歷史文化資源，這里歷史文化深厚，民風淳樸，經濟發展有良好基礎，奠定了陜西或者西安在絲綢之路經濟帶建設中能夠快速發展的基礎。 [09-03 12:22] 高東新:那么如何發揮文化的優勢，我們作為西安來講，我們以絲綢之路經濟帶建設這樣一個戰略為指引，在絲綢之路經濟帶新起建設方案里面，明確提出要建設文化旅游中心，同時我們在具體的方案里邊，采取了許多具體的措施，來付諸實施。那么目前來講我們更多的把經濟發展與文化的傳承保護利用結合起來，大家都知道我們陜西，包括西安這幾年來文化產業發展非常之快，一是因為我們注重歷史文化的保護，保護與開發結合非常好。 [09-03 12:23] 高東新:你比如說我們這幾年打造的大明宮遺址公園，大量的居民居住在這一帶，這個基礎環境比較差，整個市民的生活水平也比較低，整個城市環境受到影響。但是我們通過建設大明宮遺址公園，給遺址建設騰出了地方，所以遺址公園建設得到了國家文物局，包括國際文化遺產一些保護組織的高度評價。當然我們還對漢長城遺址進行保護開發。所以我們把經濟發展和文化傳承有機結合起來，當然光傳承保護好不夠，我們還要有創新，創新的著力點就要放在文化與科技的融合，與旅游的融合，與金融的融合，要打造新興的文化產業發展業態。去年我們西安市文化產業達到五百多億，如果超過這個水平，就意味著我們具備了文化產業發展大市的這樣一個實力。 [09-03 12:23] 主持人:能看出來政府非常重視。 [09-03 12:25] 高東新:非常重視，所以這個文化產業發展里邊，我們更多的靠創新，就要推動新型文化產業業態發展，比如說大家都知道，我們西安高新技術產業開發區，大力發展創新產業，我們是國家級文化示范區，大力發展包括動漫、影視出版等新的業態，那么通過這些來帶動整個產業發展。所以我們重點打造了幾個文化與金融結合的文化產業投資集團，我們將來還要打造相應的出版傳媒等一些骨干型企業，同時我們要鼓勵非公有制的文化企業的發展，所以這一點也是呈兩位數的增長速度，能夠看出我們在文化產業的發展當中，處理好了傳承、保護與創新的關系。所以我們應該說是真正以文化為榮，同時我們要深入挖掘文化的內涵，弘揚中華傳統文化的精神，然后讓它發揚光大，讓它造福城市市民，為更多的老百姓造福祉，就是讓文化與市民的生活一道前行，這樣的話我覺得老百姓就會支持文化的發展，支持文化產業的發展。 [09-03 12:25] 主持人:文化是一個很好的拉近彼此距離的方式，哪怕是不同的國家，通過文化也能夠彼此了解彼此認識。那除了著眼于國內之外，西安與國際上的交流合作，目前有哪些措施呢？ [09-03 12:26] 高東新:應該這樣，西安地處西北內陸，從外向型的經濟發展角度來理解的話，它地理上優勢并不充分，西安要主動作為，目前西安市與二十個國家的二十二個城市建立了友好城市的合作關系，一直注意與周邊的國家和地方保持友好關系，特別是絲綢之路經濟帶戰略構想提出以后，我們頻繁與中亞國家進行聯系，在去年歐亞論壇上，我們西安發起與中亞五國共同簽署了西安宣言，我們還在積極落實或者是構建與這些國家的一個協調機制，比如說要重點解決企業投資、資金周轉，還有勞務方面的問題，還要解決一些政策的限制，法律上的一些障礙，同時我們要加快培養緊缺的人才，我們做的非常好的一點就是我們與中亞一些國家，聯合開展考古，歷史文化遺產的保護，這個我們每年都進行，應該說得到了中亞國家的歡迎和肯定。所以說在絲綢之路經濟帶建設里邊，城市應該主動地把目光向外，就是我們提出的三句話：文化先行，企業西行，政府快行。 [09-03 12:29] 高東新:我剛才講到，對外交流里邊企業是主體，我們鼓勵企業，國有企業也好，民營企業也好，積極參與到絲綢之路經濟帶的建設當中，主動向西走出國門，走出我們西安向西去中亞國家投資，進行貿易往來。文化先行，我們打好文化這張牌，首先要雙方認識，促進雙方交往的感情基礎，所以要廣泛開展人文往來，文化交流，體育交流，所以我們建了絲綢之路博物館，排演了歌劇，當然我們將來還要進一步頒布企業投資的目錄，還要建立面向中亞國家的咨詢投資服務機構。那么在這個方面，為什么叫政府快行？政府就是為這個文化先行，企業西行做好保障，溝通聯系，我們通過這方面努力，就能夠把和中亞國家的交流，能夠從互相的觀望，發展到互相的了解，最后實現互相信任， [09-03 12:30] 高東新:成為朋友，成為良好的合作伙伴。 [09-03 12:31] 主持人:成為朋友。 [09-03 12:31] 主持人:我們也是在把自身的優勢，自己的人文，自己的物產不斷地輸出到國外，大家互通，共同發展。現在有這樣一個說法是西安被給予了很多的厚望，比如說“建設大西安、帶動大關中、引領大西北”等等，這些有沒有什么聯系？ [09-03 12:32] 高東新:陜西西安一直得到國家的高度重視，從1999年西部大開發戰略實施以來，給予陜西和西安許多政策上的支持，國家深入推進西部大開發的戰略，還有這個“關天經濟發展區”規劃，提出把西安要打造成具有歷史文化特色的國際化大都市，給予西安更多的期待，作為省委省政府來講要共同建設大西安，所以這些戰略舉措我認為是國家對陜西和西安最有力的一個支持，也是國家西部大開發戰略的一個延續和深化。 [09-03 12:32] 高東新:所以我想這幾個關系是一個整體，不能把它割裂，而且這幾個關系是不同發展階段的不同目標，但是它的方向是一樣的，那就是要促進陜西西安的大發展大繁榮，拉小中西部地區，特別是西部地區與中部和沿海發達地區的差距，實現協調可持續發展。所以我想這是一個整體，那么面對這樣一個整體，我們在推進過程里邊就要有一個整體的觀點，就要整體推進統籌布局。這個我想應該這樣來理解，就是說把“關天經濟發展區”經濟與規劃，西部大開發，西咸新區，以及我們目前正在建設的絲綢之路經濟帶有機的統一起來，統籌來布局，既要統籌考慮國家戰略和地區責任，又要兼顧長遠的發展目標與近期的工作任務，要做到因地制宜，統籌布局，突出重點。我想這就是它的關系。 [09-03 12:34] 主持人:既然是一個統籌布局，有優勢肯定也有出現的一些問題，那么將來我們有哪些問題是需要著重注意的呢？ [09-03 12:35] 高東新:在絲綢之路經濟帶建設當中，我們如何發揮陜西和西安新起點的作用，我想我們在推進過程中還要避免一些認識上的誤區。一個方面就是我們一定要打整體牌，因為絲綢之路經濟帶為什么叫共建呢？就是涉及到國際層面，涉及到國家層面，涉及到區域層面，所以在這個建設過程當中應該主動地協調，共同地推進，不能夠各自為政，因為這里邊特別是涉及到經濟社會發展這個目標定位要避免同質化。比如說都搞一些博覽會，論壇，洽談會，都要申請一些自由貿易園區等等，我們要避免這種一擁而上。 [09-03 12:35] 主持人:扎堆的。 [09-03 12:36] 高東新:這種扎堆情況是一個問題。第二是在整個發展里邊產業是重點，產業是基礎，這是我們市場經濟的法則，所以我們應該在推進絲綢之路經濟帶建設當中，在推進西部大開發戰略當中，牢牢夯實產業的基礎。作為西安來講，我們重點打造五大主導產業，一個是高新技術產業，一個是先進制造業，一個是旅游，一個是文化產業，一個是現代服務業，這是基于城市的比較優勢，我們打造的五大產業。我想，把這五大產業做好做大做強以后，我們就有一種輻射作用，我們就會成為新絲綢之路經濟帶建設里邊一個新起點，就會發揮一種文化引領者，交通連帶者的作用，這樣的話就會真正實現建設大西安，帶動大關中，引領大西北。 [09-03 12:37] 主持人:等等一些厚望才能實現。 [09-03 12:38] 高東新:對，才能實現宏偉的目標。所以我想城市發展當中應該避免同質化的競爭，夯實產業化發展的基礎。 [09-03 12:38] 主持人:關鍵就是突出自己的優勢，因地制宜。 [09-03 12:38] 高東新:同時還有一個非常重要的目的，就是在基礎設施建設上應該更多的加以重視。因為我們現在跟中亞國家合作，你要發揮新起點的作用，首先在交通通道建設上，應該是要走在前邊，所以我們現在提出構建五位一體的通道，剛才講的公路、鐵路、航空、能源運輸管道，包括現在網絡，這五位一體現代交通體系，同步推進，這樣的話我們跟中亞國家的合作，就有現實基礎了。因為目前中亞有一些國家在基礎設施建設方面還相對滯后一些，包括網絡通信，鐵路，軌道，所以這是我們應該主動跟其他省區加強合作，把便捷通道建設好。 [09-03 12:39] 高東新:最后我想應該注意一個問題，就是我們應該有一種科學的視野，要加強對絲綢之路經濟帶動態的掌握，包括政策的了解，問題的研判，這就需要進行智庫建設，因為現在絲綢之路經濟帶它是一個共建概念，所以單靠一個部門來研究絲綢之路經濟帶建設問題是遠遠不夠的，所以我們應該將經濟部門、社會研究部門，還有一些宣傳部門聯合起來，一同來關注經濟帶建設當中需要注意的問題，為當地黨委政府建言獻策，及時提醒，尋找破解之策，這樣的話就是真正實現了陜西和西安成為絲綢之路經濟帶建設新起點的目標，能夠再現我們陜西和西安在絲綢之路上的輝煌。所以我想我們對陜西和西安絲綢之路經濟帶建設應該充滿期待。 [09-03 12:40] 主持人:經濟的發展都是為了讓老百姓生活富足，精神富足。那么這個民生保障肯定也得跟著上。好，謝謝高院長今天做客我們的演播室，相信在這個絲綢之路經濟帶的推動之下，陜西全省包括西安市的發展一定會有一個質的飛躍。那我們也祝愿西安的未來越來越好，謝謝。 [09-03 12:41] 高東新:謝謝！ [09-03 12:42] 主持人:更多資訊請持續關注中國經濟網，咱們下期再見！ [09-03 12:42] |