中經在線訪談
- 寧夏一帶一路：避免同質化競爭
- “‘十二五’期間寧夏改變傳統發展模式，推動綠色經濟發展，經濟總量年均增長達9.9%。在實行‘一帶一路’戰略方面，寧夏將避免與沿海... 詳細>>
本期嘉賓
張八五
全國人民代表、寧夏發改委主任
時間：2016年3月13日16:00
主持人:郭樅樅；制作:產經部
中經在線訪談
張八五
全國人民代表、寧夏發改委主任
主持人:郭樅樅；制作:產經部
主持人：觀眾朋友大家好，這里是中國經濟網“2016全國兩會特別報道”，今天來到我們演播室的嘉賓是全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任張八五，他將和我們聊聊關于“一帶一路”的相關話題。
張八五：主持人好，觀眾朋友好。
主持人：我們知道2015年可以說“十二五”圓滿收官，過去五年當中寧夏都取得哪些比較突出的成績呢？
張八五：這次人民代表大會上克強總理對我們“十二五”的經濟建設和社會發展的六個方面做了總結。我們寧夏取得的成績和全國從大的趨勢上來講是一致的。首先是我們的經濟總量有了一個快速的增長，經濟實力明顯增強。寧夏“十二五”期間，國民經濟年均增長速度達到9.9%，固定資產投資增速22.9%，財政收入增加19.7%，這一增長速度應該是自治區歷史上發展最快的一個時期。
第二，我們的經濟結構出現了明顯的好轉，農業比例下降1%，工業和服務業比例都在上升，特別是我們的服務業占到了44%，已經高于工業所占的比重，這是一個非常好的情況。
第三，我們的民營經濟，非公有經濟增長也非常快，達到了40%多，接近半壁江山，這是我們經濟結構方面取得的成就。我們的基礎設施面貌也發生了巨大的變化，我們公路的通車里程超過3萬公里，高速公路達到了1500公里以上，寧夏是一個小省，應該說它在基礎設施的密度、等級和對國土的覆蓋服務上，應該說相當好。鐵路建設也取得了一些新的成就，此外我們的機場達到了通航國際航班的標準，基礎設施有了全面的提升。
第四，人民生活水平明顯改善，我們城鄉居民收入增長都超過了兩位數，城鎮在10%以上，農民的人均收入增長達到了12%。我們的社會事業發展成就也非常顯著，我們的寧夏雖然是一個欠發達地區，但是寧夏在全國率先實現了高中義務教育的普及，我們職業教育園區在西部來說，是面積最大、基礎設施配套最完整的職業教育園區。我們的衛生，不論是醫療條件還是衛生改革，也是取得了非常顯著的成就。寧夏作為國家重要的生態屏障，我們在生態建設方面成績也非常明顯，我們城市綠地已經達到35%以上，這樣的成績在南方生態條件好的地方微不足道，但是寧夏處在干旱地區，甚至被荒漠包圍的地區，生態建設取得這樣的成就很令人欣喜。
主持人：可以說寧夏自古就是“一帶一路”戰略非常重要支點，李克強總理今年政府工作報告中說到要扎實推進“一帶一路”，您怎么理解扎實推進？
張八五：克強總理報告里面細化了對扎實推進“一帶一路”建設的描述，包括統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。寧夏在“一帶一路”建設中具有非常重要的地位，特別是我們寧夏是國務院批準的內陸開放型經濟試驗區，我們是較早探索內陸地區如何對外開放的省份，走出一條不同于沿海開放和延邊開放的新路，我們探索內陸地區對外開放的有效途徑，打通了空中絲綢之路和海上絲綢之路，已經顯現了一定的成效。
我們的經濟也按照對外開放的需要，逐步調整我們的結構，增加高新技術產業，增加我們的優勢特色產業，特別是我們面向中東地區阿拉伯國家，以我們的人文優勢打造穆斯林用品，以及相關文化產業的發展，為了適應對外開放的需要，自治區上上下下深化改革，以開放促改革，以開放促發展，克強總理今年2月份專門到寧夏進行考察，對寧夏在對外開放和經濟建設方面的成就給予了高度評價，克強總理說寧夏雖然是一個小省區，但是小體量可以創造大能量，寧夏在很多發展領域里面在全國走在了前面。
主持人：您剛才提到了有空中的絲綢之路，網上的絲綢之路，這是什么概念？
張八五：寧夏地處在中國的內陸腹地，不沿海不靠邊，過去物流方面成本比較高，但是我們處在歐亞大陸的國際航空通道上，從寧夏飛往阿拉伯的航班比北、上、廣節省時間4個小時，也節省油料。我們的地質條件，地域，土地條件比較開闊，搞航空物流也是有很好的支撐條件，所以我們根據這方面的優勢和特色，依托中國對外開放和綜合國力的增強，挖掘一些適合從空中進行貿易的、高附加值的產品。我想這種機遇會逐步變成現實，我們已經開辟了和阿拉伯國家的一些國際航線，從現在運行的客流情況來看還是比較好的，物流方面可能需要一個逐步的壯大過程。
網絡貿易是新的業態，我們寧夏還在起步階段，應該緊緊抓住這個機遇，我們和阿拉伯國家進行貿易有文化上的優勢，打造跨境電子商務我們不能錯過這個歷史性的機遇。
主持人：通過大數據。
張八五：寧夏大數據建設在全國也是有特色的，吸引了國內外許多著名的企業、廠商參與我們海上絲綢之路的建設，比較有名的企業像亞馬遜、阿里巴巴、奇虎360、中興通訊，他們有電子競賽等等這樣一些相關的活動和業務在寧夏開展，這個勢頭非常迅猛。
主持人：除了您剛才提到的優勢，包括地理位置、人文資源，寧夏有哪些短板需要去解決？
張八五：寧夏對外開放的短板比較多，但是主要集中在三個方面。第一，我們的產業結構還不完全適應對外開放的需要，高附加值的適合于發展國際貿易的產品相對比例還比較低，規模還不夠大，產業的層次也不夠高，這是我們要下大力氣把它解決好的。因為我們寧夏經濟對外依存度遠遠低于全國的平均水平，這是一個對外開放的必須著力盡快解決的問題，這個問題可能還是短期之內不會馬上就見到很好效果的。
第二，雖然我們提出打造空中絲綢之路和網上絲綢之路，相應的基礎設施條件還不能完全適應，進一步需要提升相關基礎設施的能力和水平，國際化和對外開放的需要，進一步能夠配套。
第三，寧夏對外開放方面的管理人才和技術研發的人才都嚴重不足，這是最大的短板，做好任何事情核心靠人，我們也制定了許多的優惠政策，吸納海內外的優秀人才到寧夏共同創業。
主持人：轉變過去的傳統發展模式進行綠色生態的發展，怎么去打造綠色生態呢？
張八五：寧夏應該說是過去的傳統發展方式主要是依托我們的優勢資源，以煤炭為主，我們是國務院批準的能源基地，我們的寧東是國家13個億噸級礦區之一，是國務院批復的西電東送的火電基地，國家重要的煤化工基地，這些產業的發展對寧夏經濟實現一個階段快速的發展起到非常好的作用。但是，這些產業能耗高，排放也比較高，對資源的依賴程度甚至對生態的影響也比較大，從現在來看我們還遇到市場方面的嚴峻挑戰，因為我們過去這一類的產品是稀缺資源，是國家市場發展短線的產品，現在來看我們的經濟遇到了很大的困難，這些產品供需矛盾，客觀上要求我們調整結構，我們圍繞還是過去的優勢資源為主，轉變發展方式，農業是寧夏的傳統優勢，我們現在主要把優特新的產品做大，做強，像寧夏的葡萄酒，可以與法國的波爾多的品質相媲美，我們有多家葡萄酒莊在國際上獲大獎，這是綠色發展的一個典范。
寧夏的煤炭的品質在全世界來說都是最好的，但是我們一噸煤的價格不如我們一瓶優質葡萄酒的價格高，我們寧夏葡萄酒自古以來就是非常好的一個產品，它的銷售方式生產方式還是傳統的，我們要不斷提升它的科技含量，把這一類的產業通過提升它的附加值，延伸它的產業鏈，同樣是可以做強做大的。
第二，剛才我說的圍繞絲綢之路經濟帶建設，我們打造大數據信息產業和一些其他的新興產業，在寧夏發展我們有不斷探索，不斷摸索，應該說可以不斷發現我們有一些新的優勢，因為在傳統經濟下我們對資源就認為是自然的，就是物質資源，現在就是陽光、空氣，過去認為很沒有經濟價值的東西，但是隨著新的業態的出現，他們也會給挖掘出來，有新的價值，寧夏光照時間比較長，2900小時每年，我們發展太陽能光伏產業比其他任何一個地方都好，有效利用小時1800小時，寧夏電網支撐比較堅強，消納能力比較強，全國的太陽能光伏生產企業都希望到寧夏去開發光伏電站，我們規劃了10個園區，可以把光伏搞到10G，“十三五”期間就可以打造一個上千億元的新興產業。
主持人：這些未來都可以帶來大量的就業和GDP增長。
張八五：我們在就業和下一步的發展潛力方面，必須依靠新產業，必須用創新的方法重新發現我們寧夏這塊地方新的一些資源優勢，也必須充分把寧夏人，特別是回族，善于經商、善于創新的精神挖掘出來，然后和“雙創”相結合，帶動寧夏可持續發展。
主持人：也是契合了供給側改革。
張八五：寧夏的供給側改革任務還是非常重的，我們過去的傳統產能過剩比較嚴重，我們的地理位置比較偏，物流成本還是比較高的。我們寧夏的物流成本比全國水平高出一截，這些都是我們要著力進行改革的地方，我們在去產能和降成本方面也做了非常多的具體安排，應該說在今后的過程中會逐步好轉，特別是我們打造很多新的產業，把傳統產業進行提升，和新產業相結合起來，通過現代化的管理和技術把它們對接好。
主持人：當然所有的這些產業支持，包括基礎設施建設都需要資金支持，金融支持方面我們有沒有一些嘗試？
張八五：金融應該說是寧夏發展的一個短板，也是我們必須破解的一個難題，國家在西部大開發等優惠政策里邊，也給予了我們一定的照顧和傾斜，但是和我們融資的需求還有比較大的差距。
寧夏的信貸比在全國是比較高的，我們使用的貸款規模已經超過了寧夏本地的存款規模，這種情況在全國省區里面是不多見的，體現了國家對我們寧夏的支持。
企業融資應該是多元化，多渠道的，銀行的間接融資不但有一定的規模限制，而且它的成本比較高，和我們前面講的結構性改革，降成本有一些矛盾。我們還是要大力發展直接融資，發行企業債券，甚至我們要加大在境外融資的開拓。
過去寧夏進行過一些伊斯蘭金融的探索，現在我們也積極和阿拉伯國家進行一些合作，因為他們有大量的石油美元，我們在積極探索和他們在金融領域方面的合作。
主持人：您剛才提到企業在經濟發展當中可以說是主體，對于寧夏的中小企業怎么去避免和沿海，包括延邊的一些城市同質化的競爭，從而更好走出去呢？
張八五：沿海企業的發展，起步階段是圍繞“三來一補”，擴大對外貿易，是在這種市場的背景下發展起來的。寧夏的中小企業要圍繞一帶一路建設，用新的業態去發展，也就是服務業要向精細化，生產型服務業要向高端化發展，和沿海形成錯位發展。
因為現在中小企業發展的市場是飽和的，和過去不一樣，沿海城市開放初期，中國物資是全面短缺的，只要有供給市場的需求就不會有問題。現在是我們的供給和需求發生了結構性的矛盾，所以寧夏中小企業的發展一定要走一條創新的路子，和沿海實現差異化的發展。
主持人：怎么差異，怎么創新呢？
張八五：發揮我們的優勢特色，我們一定要在市場中找到我們的合理空間。我們和中東阿拉伯國家，把中國相關企業的服務，和一些產能的合作，通過中阿博覽會，使兩邊更好的合作，可以使出無數個中小企業和大企業在這個環境下，成長起來。
我們要走出去，請進來，自己要參與，更好的給沿海和內地的企業創造條件，中介也是一種產業，如果我們在這兩端都沒有優勢條件，我們做好中介也是一種創新的路子。
主持人：會吸引更多企業到寧夏投資吧？
張八五：這樣肯定會有越來越多的企業，我們過去多是一些傳統性的能源企業來到寧夏。現在像電子商務，科技創新企業來寧夏的數量也在不斷增加，我們專門建設了銀川的IBI育成中心，類似于孵化器園區，發展勢頭還是非常迅猛的。
主持人：也給企業提供了很多空間。
張八五：對，已經有一批企業在新三板掛牌了。
主持人：“十三五”期間可以說是全面建成小康社會一個非常關鍵的時期，您剛才也提到了寧夏在“十二五”時期民生方面取得了很多成績。“十三五”期間我們在民生建設方面，還需要做哪些努力呢？
張八五：寧夏是一個欠發達地區，寧夏政府始終重視民生工作，財政新增財力70%以上要用于民生，到“十二五”末我們總的財政收入里面已經達到了70%傾向于民生。因為寧夏的民生問題中，最重要的還是就業問題。我們創造各種條件鼓勵擴大就業，每年的國民經濟計劃里邊，都包含了就業計劃，保證我們的就業。農村勞動力轉移70萬人，城鎮增加10萬人以上的就業，我們把城鄉居民的收入，也列為考核各級政府的主要指標，這些是我們在就業方面做的一些工作。
第二，寧夏高度重視教育。剛才介紹過我們的高中階段教育，帥先在全國實現了免費，職業技術教育使所有初中升不了高中，高中上不了大學的孩子，都能夠一個不剩地受到職業教育，能夠受到良好的教育，達到全覆蓋。
我們寧夏還有一些企業慈善做得非常好，像我們寧夏的寶豐集團是一個民營企業，我們貧困地區全部考上大學的學生，都由他們去代繳學費，這是全國首創。習近平總書記接見全國10個慈善家的名單里面就有兩個是我們寧夏人，一個是慈善工作者，一個是慈善方面，捐出的款額排在全國前列的。
第三，醫療方面實現了所有縣級醫院改造全部達標，村衛生室也是按照自治區規劃、統一標準實現了全覆蓋，老百姓看病難、看病貴的問題，也得到了很好的解決。同時，我們自治區黨委政府高度重視生態環境和環境保護，我們寧夏有兩張名片，一個是民族團結、宗教和順，在五個少數民族自治區里面寧夏都在了前列；第二張名片是我們寧夏的生態非常良好，空氣清新，天藍地綠，旅游也是我們的優勢資源。
寧夏，天下黃河赴寧夏。寧夏的生態非常奇特，寧夏的文化多元，是游牧民族和漢族過去歷史上的交匯之地，也是一個多民族共同生活的家園，所以它的文化多元而且燦爛的，同時自然景觀也是非常有特色的，我們既有塞上的荒漠，大漠，又有江南的景色，銀川過去號稱塞上江南，所以我覺得到寧夏旅游不僅能夠領略自然風光，感受大自然的親近和寧夏各族人們的純樸，同時寧夏的旅游成本低，服務好，我這在給我們地方做一個廣告。
主持人：有這么好的民生保障，自然環境，人才短板的問題也一定會得到很快解決，這些都是對人才有很大吸引力的。
張八五：是，人才，我們立足長遠，抓緊補齊短板，加強基礎教育，高等教育的能力建設，應該說我們現在寧夏的毛入學率在全國還是比較高的，通過這樣打好我們中長期的基礎。第二，我們制定優惠政策吸引全國甚至世界優秀人才在寧夏匯聚，這樣解決我們這個人才短板問題。
主持人：未來怎么通過“一帶一路”把更多的利好帶給老百姓呢？
張八五：“一帶一路”，我想重要的還是發展產業，通過“一帶一路”用開放的方法促進我們的改革和發展，使我們的經濟進一步提升，提升我們經濟結構的層次，壯大經濟實力，通過經濟的發展造福老百姓，使它的基礎更加牢靠。第二，我們要把更多財力按照老百姓的需求，解決在老百姓生活的一些短板問題上，如醫療、教育、健康、養老、文化等等這些領域。
主持人：所謂提供有效的供給。
張八五：提供有效供給，提供老百姓真正需要的東西，少干形象工程，多干得民心的事，這是扎實推進。
最后還有國家政策支持的優越條件，因為我們國家對老少邊窮地區，民族地區，貧困地區，都是有政策傾斜的，我們寧夏應該是都是符合這些政策支持的范圍，感謝中央，感謝國家各個部委，感謝兄弟省區對寧夏的建設提供了無私的援助，寧夏人民享受今天的美好生活中，有天下人民的汗水，我們寧夏人民感謝不忘。
主持人：感謝張代表作客我們中國經濟網，我們也希望寧夏在“一帶一路”的建設當中發揮更大的作用，助推寧夏發展更好。
張八五：謝謝主持人，謝謝各位網友。