在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將拉開帷幕之際，中共中央政治局會(huì)議的召開，無疑成為提前觀察明年我國(guó)宏觀政策動(dòng)向的一個(gè)窗口。

　　12月9日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，2017年要召開黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

　　那么，本次中共中央政治局會(huì)議究竟傳遞出哪些政策信號(hào)？

　　首先，本次政治局會(huì)議再次明確提出，明年工作的總基調(diào)依然是“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”。自2011年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出穩(wěn)中求進(jìn)以來，此后連續(xù)5年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都將經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)定為穩(wěn)中求進(jìn)。本次政治局會(huì)議在明確堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的同時(shí)，更是強(qiáng)調(diào)這一工作總基調(diào)是“治國(guó)理政的重要原則”。有專家表示，將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提升到治國(guó)理政重要原則的高度，是在對(duì)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生態(tài)各方面發(fā)展特點(diǎn)深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。

　　繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)科學(xué)研判后的重大決策。今年以來，在國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，成績(jī)來之不易。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少突出矛盾和問題，表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，部分地區(qū)發(fā)展困難較大等。

　　鑒于此，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，高度重視并努力解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，需要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。在這一總基調(diào)下，未來一段時(shí)間，宏觀政策的重點(diǎn)還應(yīng)是營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓展時(shí)間和空間。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，明年財(cái)政政策和貨幣政策的取向，有望延續(xù)目前“一積極一穩(wěn)健”的組合。

　　其次，本次政治局會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。也就是說，明年經(jīng)濟(jì)工作在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，既須著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下工夫，又要多在積蓄“進(jìn)”的力量上出實(shí)招。從本次政治局會(huì)議的內(nèi)容來看，可將關(guān)鍵突破口和政策發(fā)力點(diǎn)歸結(jié)為三個(gè)大的方面。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之一，是要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能。自去年年末中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為抓手的五大任務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)工作的主線。本次政治局會(huì)議更是明確提出，明年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“深化之年”，這意味著，在今年推進(jìn)五大任務(wù)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，明年各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革的力度將進(jìn)一步加大。更為重要的是，要堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。而落實(shí)新的發(fā)展理念，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能，正是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵引擎，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革題中應(yīng)有之義。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之二，是要適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。一方面，要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止資金“脫實(shí)向虛”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本，是財(cái)富創(chuàng)造的源泉。各項(xiàng)政策組合要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，適度擴(kuò)大總需求，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好的態(tài)勢(shì)。另一方面，要引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。本次政治局會(huì)議明確提出，加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。要引導(dǎo)好社會(huì)預(yù)期，除了深化改革、增加政策透明度外，還要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好市場(chǎng)溝通工作，鼓勵(lì)民間投資。本次政治局會(huì)議就提出，要“完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境”等。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之三，是要全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧，把握好平衡。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是一個(gè)辯證的命題，其中“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向和動(dòng)力，二者相互作用，辯證統(tǒng)一。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，如何在短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整之間找到黃金平衡點(diǎn)，如何平衡中長(zhǎng)期改革與短期增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，是必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。這就需要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的平衡，關(guān)鍵在統(tǒng)籌兼顧，要義是取得平衡。實(shí)際上，今年以來，風(fēng)險(xiǎn)防范的權(quán)重在各項(xiàng)政策中不斷提高，有關(guān)方面更加注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。本次政治局會(huì)議指出，“一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)”，對(duì)房地產(chǎn)問題的表述是，“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”。這無疑都將是未來政策的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　總之，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)前提下，明年宏觀政策將保持穩(wěn)定，并將不斷完善與創(chuàng)新。“推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破”的部署，則給宏觀調(diào)控提出了新的要求和著力點(diǎn)，也將考驗(yàn)調(diào)控的藝術(shù)。