——2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與2017年展望

　　【中國(guó)@2016】

　　作者：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 洪群聯(lián)、胡文錦

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)改革，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和亮點(diǎn)可以用“兩穩(wěn)”“兩進(jìn)”“兩新”來(lái)概括。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)。前三季度GDP實(shí)現(xiàn)季度增長(zhǎng)6.7%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)6.7%左右增速幾成定局。在今年年初社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍不樂(lè)觀的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)頂住了繼續(xù)下行的壓力，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)；1至11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1249萬(wàn)人，提前完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。在“去產(chǎn)能”帶來(lái)大量人員安置和765萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的巨大壓力下，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模、群體性失業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較低水平。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極推進(jìn)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，重點(diǎn)在“三去一降一補(bǔ)”方面出臺(tái)系列政策、采取綜合措施，深入推進(jìn)改革。鋼鐵4500萬(wàn)噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成，前10個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比去年同期降低0.24元；在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等系列政策作用下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極推進(jìn)。前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到52.8%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資明顯快于工業(yè)。

　　新動(dòng)能加快培育、新環(huán)境加速優(yōu)化。“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)企業(yè)498.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27.9%，日均新設(shè)企業(yè)1.49萬(wàn)戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，發(fā)明專利授權(quán)量有望突破50萬(wàn)件。新能源汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈；政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)深化，再取消50項(xiàng)以上中央行政審批事項(xiàng)和114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，企業(yè)“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施，個(gè)體戶“兩證整合”順利推進(jìn)，“放管服”系列改革舉措促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

　　由于結(jié)構(gòu)性、周期性、制度性因素疊加，供給側(cè)、需求側(cè)矛盾碰頭，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)背后仍隱藏著諸多問(wèn)題，特別是房地產(chǎn)、匯市、不良資產(chǎn)、債務(wù)杠桿等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步集聚和凸顯。一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)雖然“面”上轉(zhuǎn)好，但“根”和“質(zhì)”并未改善。如，服務(wù)業(yè)比重上升主要是金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，二者增加值占GDP和服務(wù)業(yè)的比重甚至高于不少發(fā)達(dá)國(guó)家，泡沫風(fēng)險(xiǎn)、脫實(shí)向虛和結(jié)構(gòu)虛高現(xiàn)象需引起重視。

　　展望2017年，從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革尚在孕育，發(fā)達(dá)國(guó)家前期量化寬松刺激政策造成政策邊際效果和居民邊際消費(fèi)傾向下降，英國(guó)脫歐、特朗普上臺(tái)、德法等主要國(guó)家進(jìn)入大選周期以及逆全球化、民粹主義的抬頭增加了不確定性風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)看，需求側(cè)因素尚未明顯改善，供求不匹配問(wèn)題依然突出，去產(chǎn)能去庫(kù)存將繼續(xù)推進(jìn)，今年增長(zhǎng)迅速的房地產(chǎn)和汽車行業(yè)可能回落，出口形勢(shì)難有實(shí)質(zhì)好轉(zhuǎn)。當(dāng)然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式積蓄發(fā)展新動(dòng)能，市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境改善增強(qiáng)民間投資信心，為鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好基本面注入動(dòng)力。預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在6.5%左右。

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)、政策思路和工作重點(diǎn)作出了系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更加重視防范金融體系風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地生根，有效增強(qiáng)市場(chǎng)信心，加快建立房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。