央視網(wǎng)消息:“全面深化改革頭三年是夯基壘臺、立柱架梁的三年。”習(xí)近平總書記一語中的。

　　中共十八屆三中全會以來,全面深化改革歷經(jīng)2014年的開局之年、2015年的關(guān)鍵之年,進入了2016年的攻堅之年,全面深改迎來“施工高峰期”。

　　11次會議,歲末回首,2016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組推進的各項改革進展順利,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。

　　成果:夯基壘臺、積厚成勢 

　　2016年2月23日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議。會議強調(diào),全面深化改革是系統(tǒng)工程,頭緒多,任務(wù)重,上來就必須有氣勢,先集中力量把主要改革舉措推出來,然后集中力量一項一項抓好落實。

　　綜觀全年,各領(lǐng)域改革全面評估,堅持問題導(dǎo)向,排出優(yōu)先序,重點推進。特別是在國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對外開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域,堅持抓重點和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接,精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,推動改革不斷取得新成效。

　　如在國企改革領(lǐng)域,先后通過了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)落實情況報告》《國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》。

　　在司法公正方面,通過了《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于最高人民法院增設(shè)巡回法庭的請示》《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》。

　　在環(huán)境保護領(lǐng)域,通過了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》《濕地保護修復(fù)制度方案》《海岸線保護與利用管理辦法》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》等文件。

　　8月30日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議并發(fā)表重要講話,會議通過了《關(guān)于全面深化改革重要舉措出臺和落實情況的評估報告》。會議指出,從評估的情況看,全面深化改革實施進展順利,各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。改革突破了一些過去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口,也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題,不斷夯基壘臺、積厚成勢,為下一步深化改革創(chuàng)造了良好條件。

　　理念:擴大受益面 促進社會公平正義 

　　12月5日,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議、也是今年最后一次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表講話時強調(diào),要總結(jié)經(jīng)驗、完善思路、突出重點,提高改革整體效能,擴大改革受益面,發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用,多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革,多推有利于促進社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。

　　梳理發(fā)現(xiàn),擴大受益面、促進社會公平正義已經(jīng)成為中央全面深化改革的核心理念之一。2016年,改革的民生導(dǎo)向更加清晰。在今年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組11次會議上,習(xí)近平總書記多次談到民生問題。“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的鄭重宣示,也是全面深改的努力方向。

　　2月23日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議并發(fā)表重要講話。會議指出,要抓改革成效,把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　4月18日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強調(diào),改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進,也要往有利于維護社會公平正義方向前進;把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

　　7月22日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào),開展改革督察工作,要明確工作重點、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓問題要害,做到眼睛向下、腳步向下,既要發(fā)現(xiàn)實施中的共性問題,也要關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題,找出癥結(jié),提出對策。

　　10月11日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話。會議指出,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動者,要堅定改革信心,增強改革定力,以積極主動精神研究和推進改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益,只要有利于落實新發(fā)展理念,只要有利于增加人民群眾獲得感,就堅決地破、堅決地改。

　　方法:以自我革命精神推進改革 

　　改革爭在朝夕,落實難在方寸。在改革中越是任務(wù)重、困難大,越要知難而進、迎難而上。習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào),各部門要堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力為基本取向,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以自我革命的精神推進改革,堅決端正思想認(rèn)識,堅持從改革大局出發(fā),堅定抓好改革落實。在第二十六次會議上,習(xí)近平同樣強調(diào),改革是一場革命,必須有堅忍不拔的毅力,以真抓促落實、以實干求實效。

　　如何“以真抓促落實”,在今年的11次會議上,兩次提到“釘釘子精神”。2月23日,習(xí)近平在第二十一次會議上強調(diào),把抓改革作為一項重大政治責(zé)任,堅定改革決心和信心,增強推進改革的思想自覺和行動自覺,既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家,以釘釘子精神抓好改革落實,扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效。

　　10月11日召開的第二十八次會議再次強調(diào),要把改革抓在手上,一步一步往前推,一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進落實,又要抓牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);既要抓本部門改革,又要抓對地方改革的指導(dǎo)。要注意評估改革推進效果,及時研究解決改革推進中的矛盾和問題,以釘釘子精神抓好改革落實。

　　在“釘釘子”的同時,尊重改革規(guī)律也是習(xí)近平一直強調(diào)的,習(xí)近平曾指出:“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中前進。”在第二十次會議上,習(xí)近平發(fā)表重要講話強調(diào),要牢牢扭住全面深化改革各項目標(biāo),落實主體責(zé)任,理清責(zé)任鏈條,擰緊責(zé)任螺絲,提高履責(zé)效能,打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、激活全盤,努力使各項改革都能落地生根。

　　在11月1日召開的第二十九次會議上,習(xí)近平再次強調(diào),要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移抓好各項重大改革舉措,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點,又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點,以重點帶動全局,把各項改革任務(wù)落到實處。會議同時指出,面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),要牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點,又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點。

　　三年的夯基壘臺,三年的積厚成勢。2017年,全面深改“加速度”可期可待。(文/田夫)