國(guó)企改革具有重大牽引作用，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)。2016年，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

　　2016年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)取得了這樣的成績(jī)單——

　　國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.3萬(wàn)億元，上繳稅費(fèi)總額3.3萬(wàn)億元。其中，102戶央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12326.7億元，上繳稅費(fèi)總額2.1萬(wàn)億元，盈利企業(yè)達(dá)96家。

　　這些數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)有企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)超出預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的效益恢復(fù)性增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　繪制國(guó)企改革“施工圖”

　　2016年，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)國(guó)企改革方案，國(guó)企改革的“四梁八柱”拔地而起。

　　為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，去年國(guó)家先后出臺(tái)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套文件，國(guó)資委還會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)36個(gè)配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開(kāi)展了“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，其中國(guó)資委承擔(dān)了8項(xiàng)試點(diǎn)工作，目前已全面開(kāi)啟。

　　改革的大幕徐徐拉開(kāi)——

　　寶武集團(tuán)、國(guó)投和中廣核集團(tuán)將進(jìn)一步深化企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大；

　　國(guó)投、中國(guó)通號(hào)等中央企業(yè)的二級(jí)企業(yè)，將開(kāi)展市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)；

　　新增神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家企業(yè)作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)單位，投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)擴(kuò)面；

　　兼并重組試點(diǎn)重在推進(jìn)深度融合，中國(guó)建材和中材集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)、中電投集團(tuán)和國(guó)家核電等原6家企業(yè)重組后組建的3家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)……

　　國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)，扎實(shí)落地。“我們持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)有企業(yè)改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、成效初現(xiàn)的可喜局面。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　瘦體健身企業(yè)顯活力

　　打好打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大舉措。“今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以改革促瘦身，以瘦身促健體，以瘦身健體促提質(zhì)增效，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多，一直是國(guó)企的“老大難”問(wèn)題。改革要敢于向自己開(kāi)刀，壓減層級(jí)在所有央企全面推開(kāi)。

　　2016年5月18日，國(guó)務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議部署中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效工作。國(guó)資委立即行動(dòng)，當(dāng)月就明確了5家企業(yè)先行試點(diǎn)，7月明確35家企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系，9月部署中央企業(yè)全部啟動(dòng)，11月進(jìn)行了再部署再檢查再落實(shí)。

　　經(jīng)過(guò)大半年的推進(jìn)，“壓減”工作就取得了可喜進(jìn)展。2016年，102家中央企業(yè)累計(jì)減少法人2730戶，93家企業(yè)法人總戶數(shù)下降。國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中航工業(yè)等企業(yè)法人戶數(shù)凈減少超過(guò)120戶。數(shù)據(jù)顯示，“壓減”經(jīng)濟(jì)成效明顯，共實(shí)現(xiàn)減虧43.87億元，減少管理費(fèi)用49.11億元，減少人工成本76.45億元。

　　去產(chǎn)能，國(guó)有企業(yè)要率先。去年，國(guó)有企業(yè)大力化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，提前完成年度目標(biāo)。去年，中央企業(yè)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1019萬(wàn)噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3497萬(wàn)噸，分流安置職工41945人，較好地發(fā)揮了中央企業(yè)的表率作用。

　　“瘦身”是為了“強(qiáng)身”。降本增效是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。外部市場(chǎng)環(huán)境的變化企業(yè)很難掌控，但眼睛向內(nèi)深度挖潛大有文章可做。中央企業(yè)在降成本上動(dòng)真格、下真功、見(jiàn)實(shí)效，大力開(kāi)展“成本管控、效益否決”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用“降”來(lái)提“升”企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。壓減助企業(yè)輕裝上陣，成本費(fèi)用持續(xù)下降。2016年中央企業(yè)百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用同比下降0.5元，寶武集團(tuán)、中煤集團(tuán)等14家企業(yè)成本費(fèi)用同比下降超過(guò)10%。

　　推動(dòng)改革走向深入

　　央企投資如何杜絕“亂投”、又如何讓企業(yè)“敢投”？2017年初，央企投資的負(fù)面清單制度出爐。負(fù)面清單把中央企業(yè)不能投什么講得清清楚楚。

　　有了負(fù)面清單，監(jiān)管部門(mén)就知道哪些投資要過(guò)問(wèn)、哪些投資由企業(yè)自己決定。企業(yè)也不會(huì)“束手束腳”，負(fù)面清單里列出來(lái)的事項(xiàng)別碰去，清單之外的企業(yè)大可“天高任鳥(niǎo)飛”。

　　負(fù)面清單制度只是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的其中一項(xiàng)。定制度、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、劃紅線、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)追責(zé)，國(guó)資監(jiān)管突出“管資本”，體制機(jī)制進(jìn)一步理順。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。2017年，國(guó)有企業(yè)中還存在一些不穩(wěn)定不確定因素，需要高度重視，如結(jié)構(gòu)性矛盾突出、部分企業(yè)杠桿率偏高、部分企業(yè)子企業(yè)虧損面較大、境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大等。

　　改革仍是今年國(guó)企發(fā)展的重頭戲。“國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，當(dāng)前正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，必須想辦法、出實(shí)招，創(chuàng)造性地推動(dòng)改革走向深入。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　國(guó)資委今年將著力推動(dòng)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，加快各項(xiàng)改革政策落實(shí)落地，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)效。全面推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，盡快在改體制、改機(jī)制、改模式上見(jiàn)實(shí)效，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。

　　同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得新成效。全面推動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革等改革試點(diǎn)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 瑾）