全國人大代表、上海市經(jīng)信委副主任邵志清

　　全國人大代表、上海市人大常委會原秘書長姚海同

　　全國人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)3月5日訊 （記者佘惠敏 專欄）3月4日下午，上海代表團在駐地進行議案集中會簽，有三位代表的議案主題“撞衫”了。

　　到底是什么議題，這么受關(guān)注？

　　答案是：個人信息保護。

　　在上臺介紹自己的議案時，全國人大代表、上海市經(jīng)信委副主任邵志清特意向在他之前發(fā)言的姚海同代表表示感謝，“我和姚代表提了內(nèi)容相似的議案，都提交了關(guān)于加快個人信息保護立法的議案，謝謝姚海同代表高風(fēng)亮節(jié)，主動撤掉了自己的議案，讓我領(lǐng)銜這個議案！”。

　　邵志清代表建議，建立我國個人信息分類保護體系。“我們已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，應(yīng)該盡快確定大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護原則。要明確哪些信息屬個人信息使用權(quán)益，哪些信息既是個人的也是社會的，明確個人信息正當(dāng)合法使用范圍，全面建立事前和事后的風(fēng)險防控體系。”

　　隔了幾個代表發(fā)言后，全國人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉也上臺發(fā)言，向上海團代表推薦自己的議案，爭取代表們附議。巧的是，她提交的議案也是關(guān)于個人信息保護的。

　　“我今天要提的議案是關(guān)于加快個人信息保護立法的議案，前面有兩位代表也提了，說明大家對這個問題非常關(guān)注。”騫芳莉一開口就笑了，“但我們從不同角度切入，所以還是跟大家介紹一下我的議案。”

　　騫芳莉認為，目前我國在個人信息保護領(lǐng)域，相關(guān)法條分散在不同法律中，這些分散的立法對個人信息的保護力度十分有限。而且我國個人信息保護側(cè)重行政和刑事責(zé)任，民事責(zé)任構(gòu)建比較落后。政府在個人信息保護中責(zé)任缺失，未能確立相關(guān)行政監(jiān)管體系。

　　她還舉例，消協(xié)在2014年調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，三分之二受訪者個人信息曾被泄漏。公民個人信息泄露維權(quán)面臨防范難、舉證難等一系列難題。

　　她還提到個人信息保護立法在國際交流合作中的必要性。“國際社會個人信息保護的地位趨重，全球已有111個國家及地區(qū)對個人信息保護進行了立法。中國企業(yè)走出去，要受到國外個人信息保護法的規(guī)制，而中國缺乏專門立法，無法對來華外企進行對等監(jiān)管。”

　　騫芳莉建議盡快制定以民事責(zé)任為主、刑事和行政責(zé)任為輔的個人信息保護法，落實執(zhí)法機關(guān)的主體責(zé)任，同時加強與聯(lián)合國、世貿(mào)組織等國際組織的協(xié)調(diào)與對接。

　　會后，全國人大代表、上海市人大常委會原秘書長姚海同在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，早上就知道自己的議案和邵志清的撞了，觀點略有不同，但大方向一致。“我就和他說，你領(lǐng)銜，我附議。沒想到后來又和騫芳莉的議案也撞了。”姚海同說，個人信息保護是現(xiàn)在的熱點難點問題，受到大家關(guān)注非常正常。

　　代表委員小資料：

　　邵志清，男，1966年3月出生，漢族，籍貫江蘇常熟，致公黨，中國科學(xué)院軟件研究所基礎(chǔ)數(shù)學(xué)專業(yè)碩士研究生，上海交通大學(xué)計算機軟件專業(yè)博士研究生，教授。上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任、致公黨上海市委副主委。

　　騫芳莉，女，漢族，陜西西安人，1963年4月出生，民建會員，西安交通大學(xué)在職研究生，工商管理碩士，高級會計師。現(xiàn)任商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長。

　　姚海同，男，漢族，1953年11月生，浙江上虞人，中歐國際工商學(xué)院工商管理專業(yè)畢業(yè)，高級政工師，曾任上海市人大常委會秘書長。

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