經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：貫徹新發(fā)展理念 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)——代表委員和專家學(xué)者解讀計(jì)劃報(bào)告

　　受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委3月5日向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交了《關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。報(bào)告顯示，去年我國(guó)發(fā)展計(jì)劃的62個(gè)指標(biāo)中，19個(gè)約束性指標(biāo)全部完成，43個(gè)預(yù)期性指標(biāo)中，38個(gè)運(yùn)行情況符合或高于預(yù)期。

　　2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益也將進(jìn)一步提高。我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。如何完成這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)？部分人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家學(xué)者接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的采訪。

　　“三去一降一補(bǔ)”如何取得更大成效

　　“很多國(guó)產(chǎn)品牌，完全有足夠的底氣與進(jìn)口品牌掰手腕，但在消費(fèi)者眼里，國(guó)產(chǎn)品牌還是不如國(guó)外品牌。”全國(guó)人大代表、福建萊克石化有限公司董事長(zhǎng)李振生說，由于消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品缺乏信任，很多進(jìn)口品牌價(jià)格長(zhǎng)期居高不下。

　　李振生代表說，要改變這一現(xiàn)狀，必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力增加高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，使供給和需求的結(jié)構(gòu)有效匹配，才能使國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量。計(jì)劃報(bào)告提出，2017年，要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高盈利能力，提高全要素生產(chǎn)率。

　　全國(guó)人大代表、湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)主任、襄陽市委書記李樂成表示，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在去產(chǎn)能方面，要根據(jù)各地實(shí)際，改進(jìn)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方式，加快資金撥付進(jìn)度，賦予地方更大的資金靈活使用權(quán)；而在降成本方面，要以更大決心、更大擔(dān)當(dāng)、更大作為推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是要著力解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)之首。“今年去產(chǎn)能任務(wù)更重、壓力更大、要求也更高。目前，我們正在會(huì)同有關(guān)部門，抓緊安排2017年各項(xiàng)工作。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔說，總的方向是更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，更多采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更加科學(xué)精準(zhǔn)、扎實(shí)有效去產(chǎn)能，力爭(zhēng)取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是場(chǎng)硬仗又是場(chǎng)急仗。”全國(guó)人大代表、貴州省省長(zhǎng)孫志剛說，必須以“咬定青山不放松”的韌勁、不達(dá)目的決不罷休的狠勁、“擼起袖子加油干”的干勁，堅(jiān)定不移、克難奮進(jìn)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)抓實(shí)抓好，把整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率提升到一個(gè)新的水平。

　　需求潛力如何進(jìn)一步釋放

　　長(zhǎng)期以來，投資和出口對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用。不過，2014年，消費(fèi)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的第一驅(qū)動(dòng)力。

　　2016年，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，比資本形成總額高22.4個(gè)百分點(diǎn)，這說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)過于依賴投資的局面正在發(fā)生深刻變化。

　　計(jì)劃報(bào)告提出，2017年，要進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，注重創(chuàng)新供給激活需求，夯實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)。這意味著，我國(guó)必須積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放有效需求，繼續(xù)充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

　　“目前，我國(guó)已經(jīng)迎來居民消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展階段，我們必須順應(yīng)消費(fèi)需求變化的新趨勢(shì)，以改革創(chuàng)新增加消費(fèi)領(lǐng)域特別是服務(wù)消費(fèi)和綠色消費(fèi)的有效供給。”孫志剛代表說，在過去一年，貴州省以豐富旅游業(yè)態(tài)為主攻點(diǎn)，以大交通帶動(dòng)大旅游、以大生態(tài)提升大旅游、以大數(shù)據(jù)助推大旅游、以大健康豐富大旅游，帶動(dòng)了旅游業(yè)井噴式增長(zhǎng)。

　　全國(guó)人大代表、湖北省荊門市委書記別必雄說，當(dāng)前我國(guó)有2.8億農(nóng)民工，提高戶籍人口的城市化率，為農(nóng)民工及其家屬提供城市保障房和公共服務(wù)，將釋放巨大的城市住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　如何精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資？全國(guó)人大代表、成都市工商聯(lián)主席孫明表示，關(guān)鍵在于激發(fā)民間資本活力、讓他們敢投資，而這首先需要政策真正落地。

　　“政府工作報(bào)告中對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、民間資本有很多措施，但要讓企業(yè)真正有切身感受，還需要政策實(shí)實(shí)在在地落地。”孫明代表說，民間資本敢不敢投資，關(guān)鍵在于有沒有信心。信心的建立需要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　如何發(fā)力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的根基。“實(shí)踐表明，現(xiàn)階段不靠改革創(chuàng)新沒有出路。”楊潔說，我們將持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　“華為、格力等大型企業(yè)的發(fā)展歷程都說明，沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、電信科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)、黨組書記童國(guó)華說，創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，但在產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的前期階段，也是風(fēng)險(xiǎn)最高的階段。

　　目前，不少地方政府資金支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，主要用于提供空間、場(chǎng)地等硬件，而投向產(chǎn)品研發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)投資不足。童國(guó)華代表建議，建立完善的機(jī)制，加大政府資金在風(fēng)險(xiǎn)投資特別是股權(quán)投資方面的力度，吸引社會(huì)資本投向有發(fā)展?jié)摿Φ男录夹g(shù)、新產(chǎn)品。

　　全國(guó)人大代表、江西恩達(dá)麻世紀(jì)董事長(zhǎng)邱新海在麻紡產(chǎn)業(yè)摸爬滾打了22年。他說，要較好地降低要素成本、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要向政策要紅利，還要向創(chuàng)新要活力，企業(yè)才能源源不斷煥發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更要優(yōu)化環(huán)境，解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，讓企業(yè)辦事輕松高效。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中油財(cái)務(wù)公司總經(jīng)理蘭云升說，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)家能一心一意把企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展放在重要位置，發(fā)揮好企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和工匠精神。

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢。”全國(guó)人大代表、江西省副省長(zhǎng)毛偉明表示，2017年，江西省將重點(diǎn)在持續(xù)、精準(zhǔn)、深入上下功夫，抓好已有政策的落地，在用能、物流、用工成本等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)新的降成本措施，推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。

　　區(qū)域發(fā)展如何更加協(xié)調(diào)協(xié)同

　　下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。計(jì)劃報(bào)告提出，今年，我國(guó)要以三大戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差別化區(qū)域發(fā)展政策，加快培育形成新的增長(zhǎng)軸、增長(zhǎng)帶。

　　全國(guó)人大代表、天津市市長(zhǎng)王東峰說，2016年，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了新的突破。天津引進(jìn)京冀投資項(xiàng)目2701個(gè)，投資額1994億元，占全市實(shí)際利用內(nèi)資的44.0%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；天津市到河北投資金額400多億元。

　　“京津冀的協(xié)同發(fā)展，為我們企業(yè)帶來了更廣闊的發(fā)展空間。”全國(guó)人大代表、北京龐各莊樂平農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有限公司董事長(zhǎng)馮樂平說，公司利用三地的比較優(yōu)勢(shì)，把冷鏈物流與倉(cāng)儲(chǔ)遷移到河北固安，生產(chǎn)種植擴(kuò)展到河北承德，這樣一來，北京的品牌和渠道優(yōu)勢(shì)加上河北的土地和人工優(yōu)勢(shì)，為公司的發(fā)展插上了翅膀。

　　“如果西部地區(qū)能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回旋余地將更大，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題也將得到有效解決。”全國(guó)人大代表、貴州省委書記陳敏爾說，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療科技資源配置等方面，要進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，這既是大局的需要，也是西部地區(qū)發(fā)展的潛力所在。西部地區(qū)既要在傳統(tǒng)領(lǐng)域想辦法，也要高度重視新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、海雅集團(tuán)董事長(zhǎng)涂輝龍表示，要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，應(yīng)通過港口建設(shè)、道路規(guī)劃、信息化布局等方面統(tǒng)籌考慮，形成一個(gè)區(qū)域協(xié)同合作的總體規(guī)劃方案。具體來看，在交通規(guī)劃上，要構(gòu)筑樞紐型國(guó)際空港以及貨運(yùn)鐵路樞紐，使航空、海運(yùn)、高鐵都能發(fā)揮貿(mào)易交流中的輸送作用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦 王軼辰 陳果靜 吉蕾蕾 吳秉澤 雷 婷 祝惠春）

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