中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月15日訊（記者 馬常艷 專欄）全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆冰竹在兩會(huì)期間建議，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，構(gòu)筑各國(guó)政策協(xié)調(diào)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融新秩序，進(jìn)一步放大我國(guó)的“金融穩(wěn)定器”作用。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆冰竹 圖片來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，外部環(huán)境面臨著更多的不確定性因素。2016年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)形成的原因和表現(xiàn)形式，閆冰竹表示，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整增加了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的滯后效應(yīng)積累了潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中伴隨著轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。此外，金融業(yè)的跨界創(chuàng)新增加了新的風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　為進(jìn)一步防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，閆冰竹建議：

　　第一，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，構(gòu)筑各國(guó)政策協(xié)調(diào)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融新秩序。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，有助于打破美歐發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的傳統(tǒng)治理體系和經(jīng)濟(jì)金融秩序，進(jìn)一步放大我國(guó)的“金融穩(wěn)定器”作用，增強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建新型全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定機(jī)制，形成全球金融安全網(wǎng)，更好防范全球金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化世界經(jīng)濟(jì)金融秩序和全球經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)環(huán)境。

　　第二，構(gòu)建多元化、市場(chǎng)化的金融體系，緩解“三期疊加”金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。“十三五”規(guī)劃《綱要》將“完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系”作為金融體制改革的首要內(nèi)容。實(shí)踐證明，大力發(fā)展中小銀行，有助于破解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，而且會(huì)通過(guò)“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)金融市場(chǎng)活力，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。此外，構(gòu)建多元化、市場(chǎng)化金融體系，更有助于降低金融企業(yè)客戶集中度和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　第三，堅(jiān)持宏微觀審慎并重原則，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力。要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，高效能的金融監(jiān)管無(wú)疑具有根本意義。為此，要堅(jiān)持宏微觀審慎并重原則。微觀審慎監(jiān)管關(guān)注的是單個(gè)金融機(jī)構(gòu)，考查的是資本充足率、流動(dòng)性、不良貸款率等微觀指標(biāo)，防范的是個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)；宏觀審慎監(jiān)管關(guān)注的是整個(gè)金融體系及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，考查的是資產(chǎn)價(jià)格、信貸總量及機(jī)構(gòu)杠桿率等宏觀指標(biāo)，監(jiān)管重心在于整個(gè)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)體系，防范的是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此外，要完善縱向和橫向聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步建立健全信息共享、交流溝通和監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定協(xié)同監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力。

　　第四，推動(dòng)金融企業(yè)持續(xù)完善公司治理，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。建議進(jìn)一步深化金融企業(yè)混合所有制改革，堅(jiān)持對(duì)資本監(jiān)管、讓市場(chǎng)選人，從制度層面完善公司治理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理能力。通過(guò)“輕資本”“輕資產(chǎn)”等戰(zhàn)略，加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，消除周期性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)隱患；通過(guò)樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，積極引入或自主開(kāi)發(fā)新型風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量工具、模型和平臺(tái)，多渠道化解處置存量不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　代表委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廈門大學(xué)工商管理碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，曾任北京銀行行長(zhǎng)、董事長(zhǎng)，現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。

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