【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神】在10月28日至29日舉行的“中國經(jīng)濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議·2017”上，與會專家圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”等相關(guān)話題展開了深入探討。專家表示，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用——

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系有何內(nèi)涵？如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系？在10月28日至29日舉辦的“中國經(jīng)濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議·2017”上，與會專家就此話題展開了深入探討。

　　在國家發(fā)展改革委國際合作中心主任、新“巴山輪”論壇執(zhí)行主席兼秘書長曹文煉看來，發(fā)展階段決定發(fā)展需求，要“實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，要更注重創(chuàng)新驅(qū)動、民生改善、生態(tài)建設(shè)等社會領(lǐng)域發(fā)展。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化與此是一致的，從物質(zhì)文化需要到美好生活需要，同樣體現(xiàn)出發(fā)展目標(biāo)維度的拓展，人民群眾更加追求獲得感和幸福感。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要堅持一個方針，即“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”；堅持一條主線，即“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；推動三大變革，即“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”；建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)體系，即“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”；建設(shè)“三個有”的經(jīng)濟體制，即“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”。

　　“我認(rèn)為十九大報告賦予了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系一個完整的框架和內(nèi)涵。特別是第一次把提高全要素生產(chǎn)率寫入黨的文件，強調(diào)效率的提升和改善。”王一鳴說，盡管我們過去經(jīng)濟增長很快，但全要素生產(chǎn)率與國際水平相比，還有很大的提升空間，這也是我們轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個重要動力。

　　中國人民大學(xué)副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為，新時代要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須要跨越過去40年我們的一些結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，不應(yīng)當(dāng)就市場談市場，就經(jīng)濟談經(jīng)濟。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)不在于簡單地培養(yǎng)市場主體。他認(rèn)為，未來改革的關(guān)鍵在于政府自身的改革，以及新時代按照新的黨建思想強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，其核心是如何正確處理政府與市場的關(guān)系。”中國人民大學(xué)一級教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊瑞龍認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。面對新時代的社會主要矛盾，必須要堅定市場化改革方向，因為這是解決發(fā)展不充分的關(guān)鍵條件。推進市場化的改革，必須要重新界定政府與市場之間的權(quán)力邊界，要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，深化財政金融體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，完善宏觀調(diào)控方式。

　　國資委研究中心主任李明星認(rèn)為，當(dāng)前我國科研成果轉(zhuǎn)化的成效還很有限，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，可以通過推動軍民融合深度發(fā)展，學(xué)習(xí)引進國外成熟技術(shù)，推動城鄉(xiāng)深度融合共同發(fā)展等方式，走出創(chuàng)新之路。

　　“無論是從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，還是從創(chuàng)新型國家建設(shè)的角度，都提出了產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的問題。”南京大學(xué)原黨委書記洪銀興認(rèn)為，全球價值鏈?zhǔn)俏覀儏⑴c全球經(jīng)濟治理的重要載體。中國的產(chǎn)業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動攀升全球價值鏈中高端，是中國經(jīng)濟發(fā)展到新時代的需要。中國企業(yè)“走出去”，更多的應(yīng)該是價值鏈“走出去”。中國企業(yè)不應(yīng)再固守過去那種以比較優(yōu)勢嵌入全球價值鏈的格局，而是要謀求在一些產(chǎn)業(yè)全球價值鏈中的主導(dǎo)地位、附加價值和競爭優(yōu)勢，建立以我為主的全球價值鏈。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗 孟 飛）

   

　　“必須始終保持清醒的頭腦，認(rèn)識到中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著非常錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部形勢”

　　財政部原部長、新“巴山輪”論壇主席項懷誠：

　　新時代賦予新使命

　　新時代賦予新使命，新目標(biāo)開啟新征程。我們必須意識到，社會矛盾的變化是關(guān)系全局的變化，未來中國如何發(fā)展，政府怎樣作為，都是新的課題和挑戰(zhàn)。在中國特色社會主義新時代，我們要有對道路、理論、制度和文化的高度自信，我國的發(fā)展經(jīng)驗“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”。這是我們黨根據(jù)新時代特征作出的一個非常重要的總體判斷，對當(dāng)前及今后一個時期的經(jīng)濟工作具有重要指導(dǎo)作用。

　　經(jīng)過近40年的改革開放，中國的經(jīng)濟實力快速增長。在總體向好的形勢下，必須始終保持清醒的頭腦，認(rèn)識到中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著非常錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部形勢。從國內(nèi)來看，中國當(dāng)前仍處于社會主義的初級階段，面臨著適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力和發(fā)展方式、促進改革發(fā)展穩(wěn)定等巨大挑戰(zhàn)。我國還面臨著經(jīng)濟發(fā)展增速換擋、傳統(tǒng)增長優(yōu)勢減弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境代價凸顯，社會矛盾復(fù)雜多發(fā)等諸多問題。從外部世界來看，后國際金融危機時代，全球政治格局變化明顯，國際力量對比發(fā)生變化，世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，當(dāng)前正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。作為世界上最大的發(fā)展中國家，許多全球性或區(qū)域性新情況、新問題，都可能對中國的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。最典型的是，隨著全球要素優(yōu)勢變化和各國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球范圍內(nèi)將面臨高端擠壓和低端擠占的雙重壓力。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗整理）

   

    “創(chuàng)新進入活躍期，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。進一步擴大對外開放，促使我國企業(yè)對標(biāo)國際”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴：

　　高質(zhì)量發(fā)展有支撐

　　黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個非常重要的判斷。一方面表明，我們不再像過去那樣盲目追求速度，一方面也說明我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面取得了積極進展，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段打開了空間。

　　從需求結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前投資增速明顯放緩，如果扣除投資價格因素，實際增長比GDP增速還要低。這說明，我國對投資的依賴度明顯下降，消費已成為一個更加重要的動力。這一重大變化對我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段具有基礎(chǔ)性作用。

　　從居民消費結(jié)構(gòu)來看，隨著居民消費加快升級，必然轉(zhuǎn)向追求更高的質(zhì)量和更高的品質(zhì)。這一升級會倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量階段。這也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向的強勁力量。

　　我國創(chuàng)新進入活躍期，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。當(dāng)前，我國的獨角獸企業(yè)在全球占有不小的比重，很多新興的消費模式、產(chǎn)業(yè)模式迅速崛起，新經(jīng)濟的擴張為提升產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量創(chuàng)造了更加有利的條件。

　　從企業(yè)角度來說，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，企業(yè)逐步適應(yīng)了經(jīng)濟增速的下降，并通過加大成本控制力度，推動兼并重組來改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升盈利能力。這也從微觀上為我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段奠定了基礎(chǔ)。

　　此外，進一步擴大對外開放，促使我國企業(yè)對標(biāo)國際，要在國際市場與一流企業(yè)同臺競技。這也會倒逼產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個重要的動力。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孟 飛整理）

   

　　“中國處于經(jīng)濟改革關(guān)鍵期，需要專家學(xué)者和政府官員一道努力，為打造中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系獻計獻策”

　　中國人民大學(xué)校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉偉：

　　改革進入關(guān)鍵期

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

　　同時，我國的對外開放面臨“在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平”的重大任務(wù)，我們所面臨的國際國內(nèi)形勢也發(fā)生了深刻的變化，面臨新的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟逐漸步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化升級，發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，同時還存在供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不夠強、體制機制不健全等問題。

　　因此，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，如何更好地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，讓市場在資源配置中起決定性作用，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力，都是亟待解決的重大課題。今日的中國處于經(jīng)濟改革關(guān)鍵期，面臨加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決發(fā)展中面臨的不平衡不充分現(xiàn)象以及守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險紅線等重大問題，需要專家學(xué)者和政府官員一道努力，為打造中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系獻計獻策。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗整理）

   

　　“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是在貫徹新發(fā)展理念的前提下作出的部署，因此，要堅守新發(fā)展理念不放松”

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟研究所所長高培勇：

　　堅守新發(fā)展理念

　　黨的十九大報告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。值得注意的是，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是在貫徹新發(fā)展理念的前提下作出的部署，因此，要堅守新發(fā)展理念不放松。

　　第一，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的背景是中國特色社會主義進入新時代。這是我國發(fā)展新的歷史方位，要按照新時代的要求來構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　第二，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力解決的應(yīng)該是不平衡不充分發(fā)展的問題，而非以往的規(guī)模和速度問題。

　　第三，我國是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。新常態(tài)面臨的主要矛盾和問題是，重大結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的循環(huán)不暢，而不是總量問題和周期性問題。在這個背景下，應(yīng)把著力點放在結(jié)構(gòu)上，用改革的辦法推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第四，新發(fā)展理念應(yīng)以質(zhì)量和效益為主線，而非速度和規(guī)模。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何從更高層面提升經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，這是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要注意的問題。

　　第五，黨的十八大以來，我們以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成了一套新的政策框架。新政策框架要以改革的方式推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而不單純是通過政策安排，或者說不能滿足于在政策層面上推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　第六，我們是在全面深化改革的背景條件下建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，而全面深化改革的一個非常重要的目標(biāo)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這個目標(biāo)要解決的不僅僅是經(jīng)濟問題，還要滿足人民日益增長的，對于民主、法制、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要。這也是我們在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中必須注意的問題。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孟 飛整理）

    相關(guān)專題：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神