【學習貫徹黨的十九大精神】習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，扎實推進“一帶一路”建設，深化國際互利合作，為我國開放型經濟發(fā)展注入新動力，為促進開放型世界經濟發(fā)展、構建人類命運共同體作出新貢獻。

　　“一帶一路”建設是推動形成全面開放新格局的必然選擇

　　“一帶一路”建設作為我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經濟外交的頂層設計，重點面向亞歐非大陸，同時向所有國家開放，打開了對外開放的新天地，充實了對外開放的新內涵，開創(chuàng)了對外開放的新境界

　　“一帶一路”建設以沿邊地區(qū)為前沿，以內陸重點經濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接，為東中西部協(xié)同開放、落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機遇

　　黨的十九大報告提出，要推動形成全面開放新格局。在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，充分發(fā)揮“一帶一路”在對外開放中的統(tǒng)領作用，對于推動形成全面開放新格局、推進社會主義現代化建設具有重大意義。

　　“一帶一路”建設是更好地促進內外聯(lián)動發(fā)展的需要。改革開放以來，我國堅持以開放促改革促發(fā)展，成為世界第二大經濟體，連續(xù)8年保持全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國地位，利用外資連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位，對外投資躍居全球第二位，綜合國力和國際地位顯著提升，日益走近世界舞臺的中央。當前，我國經濟已深度融入世界經濟，國內外經貿往來之密、要素流動之廣、市場融合之深前所未有，我國發(fā)展越來越離不開世界，世界發(fā)展也越來越依靠中國。在新的歷史起點上，推進新一輪高水平對外開放，需要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，促進內外資源優(yōu)化配置，發(fā)展更高層次的開放型經濟。“一帶一路”建設作為我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經濟外交的頂層設計，重點面向亞歐非大陸，同時向所有國家開放，倡導以“五通”為主要內容的全方位務實合作，有助于我國加快形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，打開了對外開放的新天地，充實了對外開放的新內涵，開創(chuàng)了對外開放的新境界。

　　“一帶一路”建設是東中西部協(xié)同開放的需要。我國對外開放取得的成就舉世矚目，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎等因素影響，東快西慢、海強陸弱的局面沒有根本改變，東部沿海地區(qū)開放型經濟也面臨轉型升級。“一帶一路”建設以沿邊地區(qū)為前沿，以內陸重點經濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放聯(lián)動，為東中西部協(xié)同開放、落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機遇。“一帶一路”倡議提出以來，各地發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與，對外開放水平進一步提高。中西部地區(qū)依托資源、產業(yè)、交通等便利條件，拓展與相關國家經貿合作，與周邊國家的基礎設施互聯(lián)互通水平快速提升，十幾條中歐班列線路聯(lián)結中西部地區(qū)與歐洲市場，邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)建設穩(wěn)步推進，承接開放型產業(yè)轉移的步伐加快，對外開放取得突破性進展。東部沿海地區(qū)依托開放程度高、經濟實力強的優(yōu)勢，提升與相關國家經貿合作層次，布局海外市場、配置全球要素資源的能力進一步增強。

　　“一帶一路”建設是培育國際合作競爭新優(yōu)勢的需要。當前，國際產業(yè)分工格局調整、經濟全球化規(guī)則重塑，我國經濟發(fā)展方式轉變、要素稟賦結構變化，參與國際合作競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在弱化。“一帶一路”建設立足高水平對外開放，注重提高對外開放的質量效益，為培育國際合作競爭新優(yōu)勢提供了有力支撐。“一帶一路”建設推動對外貿易由大進大出向優(yōu)進優(yōu)出轉變，越來越多的裝備、技術、標準、服務成功“走出去”，“中國品牌”“中國建設”在相關國家贏得了廣泛贊譽。“一帶一路”建設推動跨國投資由以“引進來”為主向“引進來與走出去”并重轉變，外資流入向高端制造業(yè)、現代服務業(yè)聚集，我國企業(yè)通過對外投資構建跨國產業(yè)鏈、價值鏈，提升了全球競爭力。“一帶一路”相關國家積極支持我國推進經濟全球化、構建開放型世界經濟的主張，推動中國倡議成為國際共識、中國方案轉化為國際行動，提升了我國在全球經濟治理中的制度性話語權。

　　“一帶一路”建設是構建人類命運共同體的偉大探索

　　“一帶一路”堅持共商共建共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是相關國家的合唱；不是要替代現有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，實現發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補

　　在共建“一帶一路”過程中，我國通過與相關各國加強經貿合作，在自身發(fā)展的同時，讓相關國家搭乘中國發(fā)展的快車和便車，促進世界各國互利發(fā)展、共同繁榮，將為構建人類命運共同體奠定堅實基礎

　　推動構建人類命運共同體是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。“一帶一路”倡議契合各國發(fā)展需求、符合各國人民共同利益，為促進共同發(fā)展、實現共同繁榮提供了中國方案。“一帶一路”建設秉持共商共建共享原則，把中國人民的夢想同世界各國人民的夢想聯(lián)通起來，為構建人類命運共同體注入了新動力。

　　“一帶一路”高度契合各國發(fā)展需求和共同利益。國際金融危機后，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益加劇，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。同時，和平與發(fā)展仍然是時代主題，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，謀發(fā)展、求和平、促合作的愿望更加強烈。“一帶一路”建設聚焦發(fā)展這個根本性問題，擴大貿易投資往來，深化互聯(lián)互通和產業(yè)合作，扎實推進國際經濟走廊建設，完善金融保障體系，致力于實現經濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。“一帶一路”建設的深入推進，有助于相關國家特別是發(fā)展中國家釋放發(fā)展?jié)摿Α⑼卣故袌隹臻g，形成新的經濟增長點，增強內生增長動力和抗風險能力，增進普通民眾福祉。這合乎時代潮流，符合發(fā)展規(guī)律，順應了各國人民的共同期盼。

　　“一帶一路”充分體現共商共建共享的全球治理觀。“一帶一路”堅持共商共建共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是相關國家的合唱；不是要替代現有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，實現發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。作為中國為世界提供的國際公共產品，“一帶一路”倡議摒棄霸權主義和強權政治，摒棄意識形態(tài)偏見，摒棄零和游戲及冷戰(zhàn)思維，所有國家不分大小、強弱、貧富，一律平等，擁有相同的參與權、話語權，共享建設成果，有利于推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系。“一帶一路”的共商共建共享原則，充分體現了我國倡導國際關系民主化、支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權、推動全球治理體系改革和建設等主張，已經成為新時代中國的全球治理觀。

　　“一帶一路”有效聯(lián)通中國夢與世界夢。中國人民的夢想和各國人民的夢想息息相通，中國發(fā)展得益于國際社會，也愿意以自己的發(fā)展為國際發(fā)展作出貢獻。“一帶一路”倡議秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，為中國與世界各國分享發(fā)展經驗、共享發(fā)展機遇搭建了橋梁，把中國的發(fā)展同各國的發(fā)展結合起來。我國改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就，拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，通過加強與相關各國的溝通交流，可以為這些國家探索適合本國國情的發(fā)展道路提供有益借鑒。我國作為世界第二消費大國，擁有巨大的市場潛力，預計未來5年，我國將進口超過10萬億美元的商品和服務，將為世界各國提供巨大的商機。在共建“一帶一路”過程中，我國通過與相關各國加強經貿合作，在自身發(fā)展的同時，讓相關國家搭乘中國發(fā)展的快車和便車，促進世界各國互利發(fā)展、共同繁榮，將為構建人類命運共同體奠定堅實基礎。

　　推動“一帶一路”建設不斷取得新進展

　　我國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。我們將全力以赴做好籌辦工作，與世界各國一道共同努力，將博覽會打造成為推進“一帶一路”建設和經略全球化發(fā)展的國際公共產品

　　四年來，“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強，一批標志性項目有序實施，復合型的基礎設施網絡正在形成，極大地便利了各國商品、要素、人員流動

　　“一帶一路”倡議提出四年來，各領域務實合作快速發(fā)展，取得了不少早期收獲。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇后，“一帶一路”建設掀起新高潮。商務部將按照黨的十九大部署，積極促進“一帶一路”國際合作，努力保持各領域合作良好勢頭，取得更多實實在在的成果，惠及更多國家和民眾。

　　凝聚共同發(fā)展新共識。目前，我國已與74個國家和國際組織簽署了90多份“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個國家開展了機制化產能合作。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國與83個國家和國際組織共同發(fā)布了《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，展現了各方深化經貿合作的共同愿望。我們將加強與相關國家發(fā)展戰(zhàn)略以及市場、產業(yè)、項目有效對接，努力達成合作新共識。積極履行承諾，認真落實已經簽署的合作文件，共同明確合作時間表、路線圖，積極探討新的合作領域和合作方式。充分利用雙邊經貿聯(lián)委會、混委會等合作機制以及區(qū)域次區(qū)域合作平臺，加強與相關國家政策溝通和協(xié)調，把推進經濟全球化、支持多邊貿易體制、促進貿易投資自由化便利化的鮮明立場轉化為各國的實際行動。

　　打造國際合作新平臺。習近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，我國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。我們將全力以赴做好籌辦工作，與世界各國一道共同努力，將博覽會打造成為推進“一帶一路”建設和經略全球化發(fā)展的國際公共產品，推動全球貿易和世界經濟聯(lián)動增長，促進共同繁榮。創(chuàng)新對外投資方式，抓好重大項目建設，以標志性項目、境外經貿合作區(qū)和跨境經濟合作區(qū)為點，以基礎設施互聯(lián)互通建設為軸，把綜合效益好、影響力大的重大項目串聯(lián)起來，構建產業(yè)鏈、物流鏈、價值鏈內外聯(lián)通的“絲路明珠”，加快形成區(qū)域合作產業(yè)帶。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港，加快經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉型，實現更高水平的“引進來”。落實習近平總書記對外宣布的系列重大援外舉措，統(tǒng)籌安排未來三年600億元人民幣援助，加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度，促進縮小南北發(fā)展差距。綜合利用政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融資源，搭建多元化的融資平臺，為“一帶一路”建設提供有力支撐。

　　建設互聯(lián)互通新通道。四年來，“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強，一批標志性項目有序實施，復合型的基礎設施網絡正在形成，極大地便利了各國商品、要素、人員流動。我們將以六大國際經濟走廊為重點，繼續(xù)推進完善交通、能源等基礎設施互聯(lián)互通骨干網絡，共同建設現代化基礎設施體系，實現人暢其行、物暢其流。順應數字經濟快速發(fā)展的趨勢，與相關國家共同建設21世紀的數字絲綢之路，拓展大數據、云計算、智慧城市等領域合作，發(fā)展跨境電子商務，以數字化幫助相關國家提升經濟發(fā)展水平，消除“數字鴻溝”。在基礎設施硬件聯(lián)通的同時，加強規(guī)則協(xié)調、標準互認，實現基礎設施建設規(guī)劃、技術標準體系的對接，為互聯(lián)互通提供機制保障。

　　構建自由貿易新網絡。目前，我國已經與東盟、巴基斯坦、新加坡、格魯吉亞等相關國家和地區(qū)簽署了自貿協(xié)定，與馬爾代夫完成了自貿協(xié)定談判。我們將秉持開放透明原則，繼續(xù)與有意愿的相關國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū)，努力構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。對已經簽署的自貿協(xié)定，條件成熟時將開展升級談判，增加環(huán)境保護、電子商務等新議題，形成更多貿易投資制度性安排，提升自貿區(qū)建設水平。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，加快實施世貿組織《貿易便利化協(xié)定》，推動國際貿易“單一窗口”建設，加快通關一體化。堅持與相關國家一道，維護多邊貿易體制主渠道地位，推動世貿組織部長級會議取得積極成果，為“一帶一路”建設營造更加自由便利的環(huán)境。（本文來源：經濟日報 作者：中共商務部黨組）

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