黨的十九大報告提出建設現代化經濟體系，契合了我國經濟由高速度增長階段向高質量發(fā)展階段的變化，對我國經濟闖關創(chuàng)新驅動、轉型升級具有重大意義。處于關口期的中國經濟，面臨著從量變到質變轉化的門檻，如果跨過去了，經濟發(fā)展就會越上一個新的臺階；如果跨不過去，我國經濟就可能繼續(xù)在中低端池子里上打轉轉。其意義可以從“三個轉變”去理解。一是經濟發(fā)展方式要從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，因為我們的資源、環(huán)境已無法承受粗放型增長方式了。二是經濟（產業(yè)）結構要從中低端向中高端轉變，在更高水平上參與全球價值鏈分工合作。三是經濟增長動力要從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，依靠創(chuàng)新實現新舊動能轉換。只有通過加快建設現代化經濟體系，才能順利推進這三個轉變。

　　如何理解現代化經濟體系，需要把握三個核心內涵。一是堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。二是加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系，提高供給體系質量和效益。三是著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，形成完善的社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　怎樣建設現代化經濟體系，十九大報告講了六個方面，即六大重點任務，這里重點談談產業(yè)體系。產業(yè)是經濟體系的基礎和內核，構建現代化產業(yè)體系是建設現代化經濟體系的重頭戲。十九大報告提出要加快構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系，這也是一個新提法。“新”體現在三方面。一是堅持問題導向，針對近兩年我國經濟“脫實向虛”現象加劇，強調把經濟發(fā)展著力點放在實體經濟上，突出實體經濟在產業(yè)體系中的重要地位。二是把現代金融從服務業(yè)中突顯出來，納入產業(yè)體系的一部分，強調金融要服務實體經濟的本原。三是強調科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源等三大要素有效組合對實體經濟發(fā)展的支撐作用。四句話的邏輯關系是：實體經濟是根基，科技創(chuàng)新是筋骨，現代金融是血液，人力資源是神經中樞和細胞，只有把科技、人才、勞動力、資金等要素組合起來投入到實體經濟當中去，才能推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　從現實情況看，我國科技、人才、資本等資源都是非常豐富的，在世界排名也非常靠前。在科技創(chuàng)新方面，2016我國全社會研發(fā)投入1.57萬億元，占GDP比重2.1%，達到OECD國家平均水平；經過這些年的大力度投入，我國科研基礎條件和平臺也處于世界較高水平；2016年我國國家創(chuàng)新競爭力世界排名22位，科技水平逐步從跟跑走向并跑，部分領域處于領跑階段。在人力資源方面，2016年我國就業(yè)人員總數達到7.8億人，超過歐洲總人口，其中各類知識和專業(yè)技能人才1.5億人，工程師隊伍總量全球第一。在金融方面，2017年9月末我國廣義貨幣（M2）余額166萬億元，金融總資產規(guī)模超過200萬億元，相當于GDP的2-3倍。這說明我國構建現代化產業(yè)體系具有良好的科技、人力資源、金融等要素支撐。

　　但現在的問題是，這些資源并沒有有效投入到實體經濟中去，或者說產業(yè)體系的四個方面發(fā)展并不協調，甚至出現一定程度的背離和突出現象。就是實體經濟而言，面臨的主要問題是“三重擠壓”，即中高端產業(yè)向發(fā)達國家回流，中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家分流，還有產業(yè)資本和社會資本向虛擬經濟倒流，導致實體經濟發(fā)展遭遇資金、缺人才、科技“三缺”，陷入成本高企、結構失衡、轉型困難等困境。在科技創(chuàng)新方面，主要問題是自主創(chuàng)新能力不強、科技資源分配不合理、科技創(chuàng)新激勵機制不足、科技與實體經濟兩張皮現象依然突出、科技成果轉化率低等，如2016年我國專利授權175萬件，實施率只有10%。在金融方面，存在金融供給約束和資金配置扭曲，大量資金流向房地產或在金融系統內空轉，產能過剩行業(yè)和國有企業(yè)占有大量資金，新興產業(yè)和中小微型企業(yè)資金需求得不到滿足，致使實體經濟轉型升級得不到金融供給的有效支持。在人力資源方面，主要問題是人才供需結構性矛盾突出、科研人員大而不強、缺乏世界級科技大師和“高精尖”人才、工程技術人才培養(yǎng)同生產和創(chuàng)新脫節(jié)等，如有分析表明，2015年清華北大畢業(yè)生約30%在金融領域就業(yè)，說明高端人才大量流向金融行業(yè)，進入以制造業(yè)為重點的實體經濟部門少。可見，目前科技、人才、金融等要素還沒有形成有效組合、向實體經濟聚力發(fā)力的協調發(fā)展格局。

　　針對以上問題，要按照十六字方針的要求，通過深化供給側結構性改革和政策創(chuàng)新，推動科技、人才、資金等要素有效組合并向實體經濟匯聚，形成振興實體經濟的共振合力。一要把振興實體經濟作為建設現代化經濟體系的重中之重，如同把“三農”問題作為黨和國家工作的“重中之重”一樣。二是把科技創(chuàng)新的重點放到實體經濟上，因為目前的創(chuàng)新主要在服務業(yè)領域業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新比較多，制造業(yè)的創(chuàng)新特別是“硬科技”方面的創(chuàng)新比較少。三是把金融“活水”合理引導向實體經濟，可以在稅收上對向實體經濟貸款或投資的資本收益實行低稅率，對金融、房地產投機的資本收益實行高稅率。四是大力培育具有全球視野和創(chuàng)新思維的企業(yè)家，科學、數學和工程背景的科技人才，多學科知識的復合型人才，以及掌握精致制造技術的工程師和工匠人才，滿足實體經濟發(fā)展對多層次人才的需求。五是通過政府“讓利”和要素市場化改革引入競爭來降低實體經濟企業(yè)成本，讓實體經濟企業(yè)休養(yǎng)生息、積蓄能量加快轉型升級。

　　（作者系中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所所長）