新華社北京2月27日電 題:新突破,全面深化改革再出發(fā)——從2018年全國(guó)兩會(huì)看改革開(kāi)放

　　新華社記者 安蓓、張辛欣、譚謨曉

　　2018年,是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年,也是改革開(kāi)放40周年。

　　“我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī),逢山開(kāi)路,遇水架橋,將改革進(jìn)行到底。”2018年新年賀詞中,習(xí)近平總書記發(fā)出號(hào)召。

　　處在新的歷史關(guān)口,即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì),必將凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大共識(shí),激蕩起奮進(jìn)新時(shí)代的改革強(qiáng)音。

　　新征程上改革大有可為

　　2月25日,廣西崇左市大新縣監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立。至此,全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成,一個(gè)黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,全面實(shí)施湖長(zhǎng)制,改革完善全科醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制……黨的十九大后,各領(lǐng)域改革多點(diǎn)發(fā)力、向縱深推進(jìn)。

　　這是一個(gè)大國(guó)邁向新時(shí)代的莊嚴(yán)宣示。

　　2017年10月25日,人民大會(huì)堂,習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話直擊人心:“中華民族偉大復(fù)興必將在改革開(kāi)放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)。”

　　11月10日,越南峴港,習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上向世界宣告:“中國(guó)改革的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強(qiáng)。”

　　10天后,十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi),審議通過(guò)涉及農(nóng)村、教育等領(lǐng)域改革的文件16個(gè)。

　　黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端——

　　十八屆中央先后召開(kāi)38次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,審議通過(guò)365個(gè)重要改革文件,出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措;

　　經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等改革全面展開(kāi),一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

　　5年不斷求索,一系列深層次、根本性變革改變著中國(guó)社會(huì)的面貌——

　　打破“靠山吃山、靠水吃水”的思維定式,新發(fā)展理念深入人心;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升;反腐敗斗爭(zhēng)“刀刃向內(nèi)”,黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善;全面依法治國(guó)為中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航……

　　5年繼往開(kāi)來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的跨越近一個(gè)世紀(jì)的偉大社會(huì)革命,在全面深化改革的進(jìn)程中不斷推進(jìn),開(kāi)啟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程——

　　“勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了97年的偉大社會(huì)革命繼續(xù)推進(jìn)下去,決不能因?yàn)閯倮�而驕�?決不能因?yàn)槌删投�懈�?決不能因?yàn)槔щy而退縮,努力使中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)更加強(qiáng)大、更有說(shuō)服力的真理力量。”2018年1月5日,習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話,振聾發(fā)聵。

　　一條道路,連接歷史與未來(lái)。

　　40年前,安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18戶村民按下紅手印。一份大包干的“生死契約”,成為改革開(kāi)放的一聲春雷。

　　40年后,在距離鳳陽(yáng)百余里的安徽滁州天長(zhǎng)市,集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革讓昔日面朝黃土背朝天的農(nóng)民成為“持股人”。2015年試點(diǎn)至今,天長(zhǎng)市151個(gè)村已全部完成股份合作制改革。

　　“改革是中國(guó)特色社會(huì)主義的基因。在全國(guó)兩會(huì)上,更要弘揚(yáng)‘大包干’精神,當(dāng)好推深做實(shí)改革的先行者。”全國(guó)人大代表、滁州市長(zhǎng)許繼偉說(shuō)。

　　40年風(fēng)雨征程。從1978年出發(fā),中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命,不僅創(chuàng)造了“人類發(fā)展史上最激動(dòng)人心的奇跡”,更實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。

　　“過(guò)去幾年來(lái)改革已經(jīng)大有作為,新征程上改革仍大有可為。”習(xí)近平總書記的話,傳遞的是信心,更是決心和勇氣。

　　新時(shí)代呼喚改革新突破

　　全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即,湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇代表說(shuō),今年兩會(huì)上,他將繼續(xù)就教育領(lǐng)域改革提出建議。

　　2006年起,他開(kāi)始在全國(guó)兩會(huì)上呼吁建立“教育公務(wù)員制度”。2018年初,關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)印發(fā),要求確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位,令他倍感振奮。

　　“黨的十九大為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義指明方向,全面深化改革要以問(wèn)題為導(dǎo)向,從百姓關(guān)切出發(fā)。”周洪宇代表說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)近40年大變革大發(fā)展,中國(guó)走到一個(gè)新的歷史關(guān)頭——

　　兩難甚至多難情況考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力;與此同時(shí),全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵階段,逆水行舟,不進(jìn)則退……

　　以更加堅(jiān)定的決心落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)全面深化改革,這是時(shí)代賦予黨的十九大后首次全國(guó)兩會(huì)的歷史使命。

　　“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。”習(xí)近平總書記的諄諄告誡,意味深長(zhǎng)。

　　做好新時(shí)代的答卷,要以全面深化改革化解社會(huì)主要矛盾,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要——

　　環(huán)境污染之“殤”,區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等領(lǐng)域矛盾突出,人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全等方面的需求日益增長(zhǎng)……發(fā)展起來(lái)后,不平衡不充分的問(wèn)題凸顯。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

　　2月26日,關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)公布。“人才評(píng)價(jià)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這體現(xiàn)了改革的精準(zhǔn)性。”全國(guó)政協(xié)委員、工信部原副部長(zhǎng)劉利華說(shuō)。

　　改革步入深水區(qū),唯有以公平正義凝聚改革共識(shí),以堅(jiān)定決心突破利益藩籬,才能在新的時(shí)代征程中取得改革新突破。

　　做好新時(shí)代的答卷,要以全面深化改革為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)鋪路架橋——

　　改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

　　在新起點(diǎn)上推動(dòng)的全面深化改革,既是破除妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制弊端的“除舊”過(guò)程,也是不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新的“布新”過(guò)程。

　　“十九大報(bào)告是新時(shí)代改革的宣言書。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全說(shuō),各方面制度完善與否、國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度,是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素。

　　做好新時(shí)代的答卷,要以改革開(kāi)放融入世界潮流、實(shí)現(xiàn)互利共贏——

　　環(huán)顧當(dāng)今世界,各國(guó)以改革促發(fā)展、以改革謀超越的競(jìng)賽悄然鋪開(kāi);與之相伴,逆全球化思潮泛起,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貧富分化、恐怖主義、氣候變化等問(wèn)題層出不窮,亟須深層次解決方案。

　　敢于變革,勇于擔(dān)當(dāng),方能挺立世界潮流。

　　“中國(guó)改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn),為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α！?/p>

　　2017年1月,習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講激蕩人心。

　　一年后,瑞士達(dá)沃斯。中國(guó)向世界傳遞進(jìn)一步改革開(kāi)放的堅(jiān)定聲音:“中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)全面對(duì)外開(kāi)放,大幅放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。”

　　全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、大幅放寬外資進(jìn)入金融業(yè)的比例限制……黨的十九大以來(lái)不斷釋放的信號(hào)向世界表明,中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。

　　新起點(diǎn)上做好改革新答卷

　　面向未來(lái),靠什么劈波斬浪、風(fēng)帆高揚(yáng)?

　　“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí),凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。”中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上,習(xí)近平總書記的話擲地有聲。

　　要以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài),更加堅(jiān)定的改革勇氣,攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘,把改革推向深入——

　　是否涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?“是”則對(duì)照18條標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行審查……不久前公布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》,就完善市場(chǎng)環(huán)境邁出關(guān)鍵一步。

　　保護(hù)競(jìng)爭(zhēng),就是保護(hù)生產(chǎn)力。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度推行,開(kāi)啟清理行政壟斷的大幕,為打破地方保護(hù)、消除行業(yè)壁壘清掃路障。

　　“改革要突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn)”“要提高政治站位,勇于推進(jìn)改革,敢于自我革命”“要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神”……在“改革再深入”的動(dòng)員令下,我國(guó)向一系列沉疴痼疾開(kāi)刀。

　　要以真抓實(shí)干的精神,抓鐵有痕、踏石留印,一步一個(gè)腳印,把改革扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)下去——

　　“脫貧成不成,關(guān)鍵在落實(shí)。”全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮在全國(guó)兩會(huì)上連續(xù)多年關(guān)注脫貧問(wèn)題,今年將聚焦落實(shí),針對(duì)杜絕虛假脫貧、防止扶貧腐敗提出建議。

　　黨的十八大以來(lái)已推出的改革方案要狠抓落實(shí),還沒(méi)有完成的改革任務(wù)要緊抓快干,已落實(shí)方案的要鞏固改革成果;黨的十九大部署的新的改革任務(wù)要盡早謀劃——改革的擔(dān)子越挑越重,必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　從新疆提出“對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處”,到北京大力發(fā)展普惠性幼兒園、承諾年內(nèi)新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)左右……2018年初召開(kāi)的地方兩會(huì),為全國(guó)兩會(huì)吹響真抓實(shí)干的前奏。

　　要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期,乘勢(shì)而上,凝聚全面深化改革的最大力量——

　　2018年,是站在新的歷史起點(diǎn)上接力探索、接續(xù)奮進(jìn)的關(guān)鍵之年。

　　5年前,十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)全面深化改革大幕。

　　4個(gè)多月前,黨的十九大吹響新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總動(dòng)員令。

　　即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì),將匯聚更加磅礴的改革力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,中國(guó)人民必將無(wú)往而不勝,決勝全面建成小康社會(huì),向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)奮進(jìn)!(參與采寫:張紫赟、梁建強(qiáng)、王建)