經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者 溫濟聰 專欄）全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮表示，作為基層村干部，關(guān)于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有如下幾個建議：

全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 溫濟聰攝

　　首先，解決“人”的問題，就是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，讓鄉(xiāng)村旺起來。俗話說：農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部。要做好“三農(nóng)”工作，人是起決定作用的。因此，培養(yǎng)打造一支懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，這是當(dāng)前的重中之重，更是難中之難。這需要長期的、堅持不懈地培育，需要全社會的廣泛參與，需要各級黨委、政府的高度重視。“懂農(nóng)業(yè)”可以通過學(xué)習(xí)得來，而“知農(nóng)村、愛農(nóng)民”則是一種牽掛、一份責(zé)任和一絲鄉(xiāng)愁，是發(fā)自內(nèi)心的情感和羈絆，學(xué)不來也學(xué)不會。我們經(jīng)常說“一屆接著一屆干、一任接著一任做、一以貫之謀發(fā)展”，發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)、培養(yǎng)“三農(nóng)”隊伍也應(yīng)如此。改革開放以來，很多農(nóng)民在外打拼留在了城里，現(xiàn)在是各村的鄉(xiāng)賢、能人、有識之士。他們中的許多人仍然熱愛“三農(nóng)”、心系“三農(nóng)”，骨子里認(rèn)為自己的農(nóng)民的兒子。如果他們愿意回農(nóng)村，不僅能帶來發(fā)展思路、發(fā)展資金，更能將他們對“三農(nóng)”的熱愛和情懷傳給下一代，培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的傳承者，因此我們要想辦法讓這些愿意回來的“農(nóng)民”體面回歸“三農(nóng)”，例如：讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市居民能體面的留在農(nóng)村，符合一定條件下給予他們村民相同的待遇，享受農(nóng)村宅基地政策等。

　　其次，解決“地”的問題，就是要破除要素制約，讓鄉(xiāng)村強起來。地是發(fā)展的依托，更是發(fā)展的瓶頸制約。當(dāng)前，東部以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如我們浙江、杭州地區(qū)都普遍缺地，也就是缺可建設(shè)用地。因此，要實施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，就要全力破除用地的瓶頸，建議我們上級部門也要圍繞實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展高看一眼、厚愛一分、扶持一把，使用地指標(biāo)更多地向農(nóng)村發(fā)展作一定的傾斜，更好地支持農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，進一步增強農(nóng)村的發(fā)展活力，上級可指定一些載體，例如：一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、重點農(nóng)家樂示范園區(qū)、示范村等活動創(chuàng)建，對于創(chuàng)建成功或符合要求的，上級直接下達(dá)一定的專項用地指標(biāo)，確保土地政策落地。同時，完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的相關(guān)政策，使政策符合一二三產(chǎn)融合發(fā)展、田園綜合體建設(shè)要求。

　　再次，解決“管”的問題，就是要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓百姓動起來。法治體現(xiàn)了剛性、紅線，國家的權(quán)威；德治體現(xiàn)了柔性、傳統(tǒng)美德；自治體現(xiàn)了民主，其在管理農(nóng)村上發(fā)揮的作用更強，也是各村的特色，管理是否科學(xué)、治理是否有效，區(qū)別也在于自治——“村規(guī)民約”。要在農(nóng)村大力普及社會主義核心價值觀，要讓農(nóng)民慢慢培養(yǎng)法治意識，使之形成用法律解決問題的習(xí)慣，不斷提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)，從而為農(nóng)村長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。建議上級部門要給基層制定村規(guī)民約更多的權(quán)限、法律依據(jù)，讓村規(guī)民約具備法律效應(yīng)。

　　最后，解決“錢”的問題，就是要用經(jīng)營農(nóng)村的理念推進農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，讓村級經(jīng)濟活起來。經(jīng)營缺不了資本、資金，建議：繼續(xù)加大財政投入。中央省市一直高度重視“三農(nóng)”事業(yè)的資金投入，希望進一步持續(xù)加大扶持力度。激活金融資本。農(nóng)業(yè)風(fēng)險大、回報低。金融單位，特別是國有金融單位要增強社會責(zé)任感、加大對三農(nóng)的支持力度。三是撬動工商資本。工商資本不僅能帶來資金，更能同步引入人才、技術(shù)等一系列綜合配套資源。對工商資本進入“三農(nóng)”領(lǐng)域，不僅要鼓勵倡導(dǎo)，更要給予一定優(yōu)惠政策。

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