央廣網北京3月17日消息（記者王夢妍）今年的《政府工作報告》進一步指出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

　　實現鄉(xiāng)村振興的全方位制度供給正在不斷強化，目的就是通過改革，創(chuàng)新體制機制，最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村各種資源要素的活力。誰來振興？如何振興？兩會上的代表委員提出了他們的建議。

　　鄉(xiāng)村振興，關鍵在人

　　“我們現在去村里，要在村里找到青壯年勞動力不容易。”全國人大代表，貴州省六盤水市市長李剛面對“空心村”很發(fā)愁，“鄉(xiāng)村振興，關鍵還在人。鄉(xiāng)村人都沒有，怎么振興？“

　　鄉(xiāng)村振興，順應了億萬農民對美好生活的向往。億萬農民既是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。從大包干釋放農村生產力，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，再到如今鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)如火如荼，無不包含農民的創(chuàng)造精神。

　　據李剛介紹，現在已經出現了一種情況，就是農業(yè)不再是農民的主業(yè)，已經成了副業(yè)，這對鄉(xiāng)村振興是制約。

　　全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛 圖片來源網絡

　　怎么破解？李剛表示，“一要培養(yǎng)現代農民，培養(yǎng)知識型技能型的職業(yè)農民，通過多種途徑吸引有知識的年輕人回到農村變成職業(yè)農民，一定程度上可以解決農村勞動力不足的問題。同時，我們要通過發(fā)展現代農業(yè)，發(fā)展智慧農業(yè)來減少勞動力的投入。”他認為，鼓勵年輕人回鄉(xiāng)，尤其是對有技能、有勞動力的年輕人，下鄉(xiāng)到農村從事農業(yè)結構調整等，應該有一些激勵的政策措施。

　　“要采取有效措施鼓勵引導城市的資本、人才和技術下鄉(xiāng)。”全國人大代表、社科院農村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，要推進城市的基礎設施和公共服務不斷向農村延伸，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。

　　他說，學術界、政府界過去對工商資本下鄉(xiāng)存在一定的誤解，即認為工商資本下鄉(xiāng)會帶來非糧化、非農化。近年來，農村的非農化、非糧化情況確實比較嚴重，但這種非農化、非糧化主要是土地用途管制不嚴帶來的，因此通過加強監(jiān)管是可以解決的。“不能因噎廢食，就阻礙資本下鄉(xiāng)，阻礙人才下鄉(xiāng)。”他主張，破除阻礙城市要素下鄉(xiāng)的一切障礙，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。

　　產業(yè)興旺，科技助力 聯(lián)動振興鄉(xiāng)村

　　十九大提出，鄉(xiāng)村振興是一項長期戰(zhàn)略。中央農村工作會議已經明確目標：到2020年要初步建立體制框架；到2030年要基本實現農業(yè)農村的現代化；到2050年鄉(xiāng)村要全面振興，“強”、“富”、“美”要全面實現。

　　“鄉(xiāng)村振興一定要有產業(yè)支撐。”魏后凱表示，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農村建設的升級版，是為了避免在城鎮(zhèn)化過程中出現鄉(xiāng)村的衰落和農業(yè)的衰退。

　　他說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵就是產業(yè)的支撐，“產業(yè)興旺，鄉(xiāng)村就興旺，區(qū)域就興旺，經濟就興旺”。產業(yè)興旺應從發(fā)展現代高效農業(yè)和推進農村一二三產業(yè)融合這兩個途徑來實現，為鄉(xiāng)村振興建立一個強有力的產業(yè)支撐，為農業(yè)農村人口提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。

　　全國人大代表、社科院農村發(fā)展研究所所長魏后凱 圖片來源網絡

　　“如果農村主體的積極性沒有發(fā)揮起來，實現鄉(xiāng)村全面振興將是不可能的。”魏后凱認為，現有農村資源豐富，但是很多資源由于改革比較滯后，限制很多，沒有得到充分利用。從要素包括資金、人才、技術來看，目前是短缺與利用不足并存。“通過改革，激發(fā)農村資源、要素和主體，把現有農村資源、要素和主體全面激活是非常必要的。”

　　全國人大代表周云杰建議，鄉(xiāng)村振興應該采取“造血不輸血”的方式，即不是給農民提供資金，而是給他們提供創(chuàng)業(yè)的機會和創(chuàng)業(yè)的平臺，讓其具備創(chuàng)業(yè)者的素質和創(chuàng)業(yè)者的能力。“把大量的農村勞動力變成創(chuàng)業(yè)者，并通過創(chuàng)業(yè)平臺的資源引入，每一位農民都能親自參與到脫貧致富的實踐過程中，讓他們自己成為美好生活的創(chuàng)造主體。”

　　鄉(xiāng)村振興過程中的數字化、信息化同樣不可忽視。北京大學光華管理學院副教授董小英舉例說，“在調研中我發(fā)現不少公司開始關注科技手段跟農業(yè)的結合，比如用無人機技術噴灑農藥，做到定時精準噴灑的同時還可以避免農民吸入農藥，提高生產效率的同時也有人文關懷。”

　　“鄉(xiāng)村振興與扶貧攻堅是聯(lián)動的，扶貧攻堅將為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎，積累有益的經驗，相互聯(lián)動，相輔相成。”魏后凱說。