題要：過去5年，是各地環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)最深、推進(jìn)最快、力度最大、成效最好的時(shí)期。5年來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。多位接受采訪的代表委員表示，好的成績(jī)?cè)从谝幌盗袕?qiáng)化措施的實(shí)施，未來要進(jìn)一步落實(shí)好大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”，讓群眾擁有更多獲得感

　　山青、水綠、天藍(lán)，5年來我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，國(guó)家制定實(shí)施的大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”取得了扎實(shí)成效，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

　　大氣治理仍在負(fù)重爬坡

　　5年來，我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度下降30%以上，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半。2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10下降幅度達(dá)到22.7%，“大氣十條”第一階段目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、原環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，成績(jī)的取得源于一系列強(qiáng)化措施的實(shí)施。以京津冀地區(qū)為例，2017年，環(huán)境保護(hù)部在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市指導(dǎo)有序推進(jìn)散煤替代、加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治以及開展強(qiáng)化督查等行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)了地方責(zé)任，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的治理局面基本形成。

　　全國(guó)人大代表、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)人機(jī)智能研究中心主任張桂平教授表示，近年來我國(guó)大部分地區(qū)的空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，以遼寧省沈陽(yáng)市為例，近年來沈陽(yáng)地區(qū)PM2.5、PM10、二氧化硫、臭氧等濃度均同比下降。就今年1月份來說，沈陽(yáng)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為24天，比去年同期增加10天，沈陽(yáng)市民對(duì)空氣質(zhì)量越來越滿意。

　　但是，當(dāng)前大氣治理仍然處在負(fù)重爬坡、任重道遠(yuǎn)的階段，容不得半點(diǎn)懈怠。

　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)余國(guó)東表示，近年來成渝城市群處于快速發(fā)展階段，資源環(huán)境壓力較大，雖然開展了一系列大氣治理措施，空氣質(zhì)量有一定程度改善，但是傳統(tǒng)的一次污染尚在解決中，PM2.5、臭氧等二次污染日益突出，加上地理氣象條件特殊、資源稟賦較差，大氣污染區(qū)域性、復(fù)合型特征越來越明顯。

　　余國(guó)東委員建議，國(guó)家每年給成渝城市群大氣污染防治中央財(cái)政專項(xiàng)以支持該區(qū)域空氣質(zhì)量改善。其中，要重點(diǎn)支持成渝城市群近1000家汽車整車和零部件企業(yè)、電子制造、石油化工重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理；重點(diǎn)支持成渝城市群約300家燃煤電廠和鋼鐵水泥企業(yè)超低排放治理。

　　強(qiáng)力推進(jìn)碧水工程

　　水作為生態(tài)系統(tǒng)最核心的要素，是一切生物生存和人類發(fā)展的必需品。5年來，全國(guó)各地加快水污染防治，實(shí)施了流域環(huán)境綜合治理。

　　“黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效。過去5年是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)最深、推進(jìn)最快、力度最大、成效最好的時(shí)期。”全國(guó)人大代表、遼寧省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)來鶴介紹說，以“水十條”的落實(shí)為例，遼寧省已完成52條黑臭水體整治任務(wù)和38座污水處理廠提標(biāo)改造。

　　“經(jīng)過整治，遼寧省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，完成國(guó)家水十條考核階段性指標(biāo)，全省縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定。下一步我們將強(qiáng)力推進(jìn)碧水工程，以保水源、除黑臭、治重污為重點(diǎn)，結(jié)合河長(zhǎng)制的實(shí)施，實(shí)行一河一策，跨河作戰(zhàn)，加快水污染治理。”來鶴說。

　　未來，打好碧水工程戰(zhàn)還需多些統(tǒng)一行動(dòng)。全國(guó)政協(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)副校長(zhǎng)郝際平表示，大秦嶺地跨陜、甘、青、豫、鄂、渝、川六省一市，是長(zhǎng)江、黃河的重要來水區(qū)，南水北調(diào)中線工程的集水區(qū)。但是，目前大秦嶺水源保護(hù)地、供水工程區(qū)、受水區(qū)等不同功能區(qū)表現(xiàn)為管理的碎片化和網(wǎng)格化，各省市各守其土，大秦嶺的水資源保護(hù)沒有形成國(guó)家統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一行動(dòng)。

　　郝際平建議，開展大秦嶺水資源保護(hù)一體化頂層設(shè)計(jì)，建立水資源保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制，統(tǒng)籌安排六省一市及京津冀三地功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，并對(duì)節(jié)水用水、水污染防治、水土保持及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各方面的分工協(xié)作事項(xiàng)作出規(guī)定。建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭設(shè)立“大秦嶺管理委員會(huì)”，統(tǒng)籌實(shí)施大秦嶺水資源保護(hù)。

　　不要為土壤盲目增“肥”

　　土壤環(huán)境質(zhì)量是關(guān)系老百姓安全感和幸福感的要事。全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市委副書記、市長(zhǎng)李郁華表示，良好的生態(tài)環(huán)境是最大的民生，是高質(zhì)量發(fā)展的生命線。近年來，石嘴山市堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，實(shí)施了賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)林、賀蘭山清理整治、沙湖和星海湖濕地恢復(fù)治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。

　　李郁華表示，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌，做到“三個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決不要發(fā)臭的GDP和財(cái)政收入，堅(jiān)決摒棄“先污染后治理，邊治理邊污染”的發(fā)展模式，堅(jiān)決不上破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。同時(shí)，還要做到三個(gè)一律：高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目一律不引進(jìn)，不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不引進(jìn)，投入強(qiáng)度、產(chǎn)出效益達(dá)不到要求的一律不引進(jìn)。

　　化肥、農(nóng)藥本是為了農(nóng)民增產(chǎn)增收而生，眼下卻因不合理使用破壞了土壤的結(jié)構(gòu)環(huán)境。全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟副盟長(zhǎng)張利文介紹說，化肥、農(nóng)藥過量使用，不僅造成土壤板結(jié)、地力下降，威脅食品安全，更嚴(yán)重的是因氮、磷流失引起的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境，威脅人們的身體健康。

　　張利文表示，要減少化肥農(nóng)藥使用，控制農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染。加快測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥合理使用等農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用步伐，以創(chuàng)建無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體，大力推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、程序化、科學(xué)化，強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)。同時(shí)，嚴(yán)格開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)確保綠色產(chǎn)品具備真正的綠色價(jià)值。“要把農(nóng)業(yè)面源污染治理作為今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保的重點(diǎn)工作，實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的土壤、水體監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核制度，盡快建立土壤環(huán)境信息發(fā)布制度，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境。”張利文說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 廉 丹 溫濟(jì)聰 佘惠敏 王 玥）

更多報(bào)道詳見：將改革進(jìn)行到底——2018全國(guó)兩會(huì)專題