經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月12日訊 日前，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化土地要素供給的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），充分發(fā)揮土地資源在優(yōu)化營商環(huán)境中的要素保障作用，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。《若干措施》分為支持企業(yè)盤活存量建設(shè)用地，創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，進(jìn)一步改進(jìn)用地、用海、用林審批三大部分，共20條針對性措施，重點解決企業(yè)建設(shè)經(jīng)營用地問題。

　　自治區(qū)政府明確，在符合規(guī)劃、不改變原用途前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)提高土地利用效率，在經(jīng)批準(zhǔn)的原工業(yè)用地上新建、改建、擴(kuò)建，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合規(guī)定的，增加建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓金。《若干措施》鼓勵現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的方式，增加服務(wù)型制造業(yè)設(shè)施和經(jīng)營場所，增加的建筑面積不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，不收取土地出讓金。

　　《若干措施》提出，允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限，以能獨立使用的不動產(chǎn)為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作項目。鼓勵各地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，在滿足相關(guān)條件且不改變工業(yè)用途的前提下，園區(qū)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分割辦理不動產(chǎn)登記。利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。

　　自治區(qū)政府允許在不改變土地性質(zhì)的前提下，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤��?yīng)、供熱設(shè)施等項目，除按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。支持設(shè)區(qū)市、縣（市）政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。

　　《若干措施》對優(yōu)惠工業(yè)用地地價作出了具體明確，對工業(yè)項目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，可適當(dāng)調(diào)低出讓底價。《若干措施》指出，改進(jìn)土地出讓金分期繳納方式，土地出讓價款在首次繳納不低于50%的前提下最多分3期繳納，一年內(nèi)全部繳清；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，可約定2年內(nèi)全部繳清。

　　在改進(jìn)用地、用海、用林審批上，土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，自治區(qū)政府授權(quán)設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，其土地征收亦委托設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目立項審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市國土資源部門。

　　自治區(qū)政府決定，改進(jìn)涉林建設(shè)用地審批機(jī)制，縮短用地審批時限，建設(shè)項目用地預(yù)審審批時限縮短為10個工作日。自治區(qū)國土資源部門將改進(jìn)建設(shè)用地審查報批“三級聯(lián)審”機(jī)制，大力支持旅游項目用地，鼓勵海洋資源開發(fā)保護(hù)利用。旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀光臺、桟道等非永久性附屬設(shè)施，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。（記者周驍駿 中國縣域經(jīng)濟(jì)報記者陳自林 通訊員黃尚寧）