【編者的話】 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，企業(yè)家精神是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。我們要立足實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善相關(guān)制度環(huán)境，更好調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力和動(dòng)力。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及相關(guān)政策體制的調(diào)整、改革和完善，也涉及消費(fèi)理念、社會(huì)文化等深層次的更新與轉(zhuǎn)變，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、消費(fèi)者及社會(huì)各界的共同努力，但其中比較關(guān)鍵的主體和要素，是企業(yè)家和企業(yè)家精神。激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，是新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要途徑和一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。

　　企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展要求高度一致

　　什么是企業(yè)家、什么是企業(yè)家精神的核心要素？不同學(xué)者可能會(huì)給出不同的總結(jié)和概括。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》將其歸納為36個(gè)字，即“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)”。如果進(jìn)一步概括提煉的話，我認(rèn)為以下5個(gè)詞10個(gè)字可以構(gòu)成企業(yè)家精神最為核心的要素，那就是“創(chuàng)新、實(shí)干、堅(jiān)韌、卓越、擔(dān)當(dāng)”。

　　第一是“創(chuàng)新”。“創(chuàng)新”被認(rèn)為是企業(yè)家的靈魂。企業(yè)家天生就是那些善于創(chuàng)新、不走老路的人。而且，創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新，更重要的是產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，等等。第二是“實(shí)干”。“實(shí)干”也是企業(yè)家精神的核心要素。企業(yè)家必然是那些善于創(chuàng)新、新點(diǎn)子多的人，但新點(diǎn)子多的人不一定都是企業(yè)家。二者的根本區(qū)別就在于企業(yè)家是那些既有新想法、新點(diǎn)子，還善于付諸實(shí)施的人。這就要求企業(yè)家除了具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神之外，還必須具備較強(qiáng)的組織執(zhí)行力和敢于冒險(xiǎn)的精神。第三是“堅(jiān)韌”。創(chuàng)業(yè)不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)遇到各種各樣的可以想象和難以想象的挫折、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，沒(méi)有超常的拼搏精神和百折不撓的意志，是很難最終取得成功的。第四是“卓越”。企業(yè)家不會(huì)是那種知足常樂(lè)、小富即安的人，而應(yīng)該是永遠(yuǎn)追求最優(yōu)、最強(qiáng)、最大、最好的人，這種追求不僅表現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模上，也表現(xiàn)在質(zhì)量、品牌、效益和競(jìng)爭(zhēng)力上。第五是“擔(dān)當(dāng)”。企業(yè)家應(yīng)該是有情懷、有追求、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍�在搞好�?jīng)營(yíng)的同時(shí)，要時(shí)刻想著對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)，并努力作出貢獻(xiàn)。

　　那么，什么是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求呢？不同學(xué)者從不同視角也可能會(huì)給出不同的概括。我認(rèn)為，如果從發(fā)展的最本質(zhì)要求出發(fā)，主要應(yīng)從“效率、公平性、可持續(xù)性”三個(gè)維度進(jìn)行界定。也就是說(shuō)，如果能夠同時(shí)滿足或兼顧好“高效、公平、可持續(xù)”這三個(gè)方面的要求，那么這樣的發(fā)展就是高質(zhì)量的發(fā)展。

　　所謂高效，就是指經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的增長(zhǎng)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民收入水平得到較大提高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加大創(chuàng)新力度，完善相關(guān)體制機(jī)制，著力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。而這一點(diǎn)，如上所述，正是企業(yè)家精神最為核心的內(nèi)容，就是不斷創(chuàng)新、崇尚實(shí)干。所謂公平，就是指不僅要把餡餅做大，還要把餡餅分好，以共享發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)政府的作用，但企業(yè)和企業(yè)家精神的作用也很重要。企業(yè)家精神中的“履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)”，就包括關(guān)心員工利益、改善就業(yè)狀況、注重社會(huì)責(zé)任，等等，與堅(jiān)持共享發(fā)展的目標(biāo)是相通的。所謂綠色可持續(xù)，就是指發(fā)展不能破壞生態(tài)環(huán)境，且要逐步修復(fù)和改善過(guò)去被破壞了的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這與企業(yè)家精神更是密切相關(guān)。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是企業(yè)家推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　可以說(shuō)，企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展的要求是高度一致、高度相通的。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　企業(yè)家是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑需要政府制定合適的政策、創(chuàng)造良好的環(huán)境，需要科技人員進(jìn)行創(chuàng)新，需要良好的金融體制和資本市場(chǎng)提供資金支持，需要具有較強(qiáng)購(gòu)買力和理性消費(fèi)理念的消費(fèi)者，等等，但所有這些因素要能夠發(fā)揮作用、成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，都需要通過(guò)企業(yè)家這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合。企業(yè)家尋求商機(jī)和創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，實(shí)際上就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)供求條件和政策環(huán)境進(jìn)行資源整合和價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程。進(jìn)一步看，企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新和資源整合，并不是簡(jiǎn)單被動(dòng)地接受現(xiàn)實(shí)，它不僅能夠在現(xiàn)有的資源、政策和體制環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時(shí)還會(huì)通過(guò)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為影響和引導(dǎo)各類要素升級(jí)和改進(jìn)，從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量提升起到推動(dòng)作用。

　　作為一種人力資源，企業(yè)家才能和企業(yè)家精神存在于社會(huì)人群當(dāng)中，存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落。當(dāng)環(huán)境和條件不具備時(shí)，它就無(wú)用武之地，只能是一種潛在的資源；只有當(dāng)環(huán)境條件適宜時(shí)，它才能被激發(fā)出來(lái)，才能變成現(xiàn)實(shí)的資源。比如，改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)家如雨后春筍般涌現(xiàn)和成長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，根本的一點(diǎn)就是我國(guó)實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家有了用武之地。同時(shí)，我們也要看到，企業(yè)家才能和企業(yè)家精神，在一定意義上也是制度和環(huán)境的產(chǎn)物。不難想象，如果產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù)，就不可能有長(zhǎng)遠(yuǎn)的恒心與堅(jiān)守；如果靠批條子拉關(guān)系爭(zhēng)取優(yōu)惠政策就能夠輕易獲利或獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)還會(huì)愿意踏踏實(shí)實(shí)地苦干；如果靠投機(jī)炒作玩虛的來(lái)錢那么快，誰(shuí)還會(huì)愿意踏踏實(shí)實(shí)搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，這樣說(shuō)并不是否認(rèn)企業(yè)家精神的優(yōu)秀內(nèi)涵，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，也離不開(kāi)企業(yè)家自身的定力和堅(jiān)守，優(yōu)秀的企業(yè)家之所以被尊重，正因其“創(chuàng)新者”與“實(shí)干家”的角色。但從體制和政策來(lái)講，我們應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造正向激勵(lì)的環(huán)境，讓那些真正按照企業(yè)家精神辦事的人能夠賺錢、能夠獲利。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府十分重視通過(guò)創(chuàng)造適宜的體制和政策環(huán)境激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革、大力促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等重大舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了有目共睹的進(jìn)展和成效。從大的方面講，目前我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)比較好的有利于激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神、鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境。但是從進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)在激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的體制和政策環(huán)境方面仍存在不少問(wèn)題，還需要通過(guò)深化改革和完善政策進(jìn)一步改進(jìn)。

　　完善激發(fā)企業(yè)家精神的制度環(huán)境

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步完善激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的制度和政策環(huán)境，可以從以下五個(gè)方面入手：

　　第一，要著力保護(hù)產(chǎn)權(quán)。要激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，首先得讓企業(yè)家有良好和穩(wěn)定的預(yù)期，而良好穩(wěn)定預(yù)期的形成，首要取決于對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。如果產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，很難想象企業(yè)家能夠有較強(qiáng)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，出臺(tái)了一系列產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，提出新時(shí)期加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要堅(jiān)持“平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)、共同參與、標(biāo)本兼治”五個(gè)原則，并從多個(gè)方面多個(gè)層次提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施，使得全社會(huì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，保護(hù)力度也不斷加大。但與此同時(shí)，也要看到，我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，侵犯產(chǎn)權(quán)的事件仍不時(shí)發(fā)生，這不僅嚴(yán)重影響正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也嚴(yán)重影響企業(yè)家的良好預(yù)期和企業(yè)家精神的充分發(fā)揮。下一步，必須針對(duì)突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施加以克服，更好完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，織密產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障。

　　第二，要充分尊重和保障企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是企業(yè)家發(fā)揮作用的重要保障。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)家的作用就無(wú)從談起，更不可能激發(fā)出企業(yè)家精神。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的情況下，這一點(diǎn)尤其重要。政府可以通過(guò)制定完善質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出要求，也可以通過(guò)政策激勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，但在符合國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，關(guān)于什么產(chǎn)能是過(guò)剩產(chǎn)能、什么企業(yè)是僵尸企業(yè)、如何淘汰如何升級(jí)等等問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)決定、由企業(yè)家作出判斷，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)，更不能越俎代庖。另外，在企業(yè)內(nèi)部管理、人事任免、薪酬激勵(lì)等方面，也要充分尊重企業(yè)家的自主權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

　　第三，要著力構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。黨的十八屆三中全會(huì)提出，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。能否真正構(gòu)建起各類經(jīng)濟(jì)成分公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)于企業(yè)家精神的激發(fā)和弘揚(yáng)可以說(shuō)至關(guān)重要。公平競(jìng)爭(zhēng)，既包括在資源、資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，也包括在政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等需求側(cè)方面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)；既包括在政府稅費(fèi)等方面的公平，也包括在獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面的公平，等等。如果這些方面是公平公開(kāi)公正的，就會(huì)激勵(lì)企業(yè)家通過(guò)加大創(chuàng)新投入、提升管理質(zhì)量等來(lái)降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，從而形成良性的正向循環(huán)。

　　第四，要著力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。大力弘揚(yáng)和激發(fā)企業(yè)家精神，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要著力點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。這需要政府從幾個(gè)方面努力。一是要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格處罰。二是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和公信力，使其充分發(fā)揮在減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱方面的作用，使高質(zhì)量的產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的認(rèn)可。三是對(duì)于假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，要加大打擊和處罰的力度，不能讓違規(guī)者有機(jī)可乘。

　　第五，要著力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神也至關(guān)重要。在這一過(guò)程中，既要按照“放管服”改革的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本，還要通過(guò)改革和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和能源、資金等要素成本；既要進(jìn)一步加大對(duì)共性技術(shù)、基礎(chǔ)材料研發(fā)以及人力資源培訓(xùn)等的支持力度，完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，又要及時(shí)建立和完善與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的監(jiān)管法律和政策，為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；既要完善宏觀調(diào)控，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要著力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的文化和輿論環(huán)境。如果這些方面政策到位了、環(huán)境改善了，就會(huì)極大地?cái)U(kuò)展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，也就能夠激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，從而更好為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員 張軍擴(kuò)）