按照中央經(jīng)濟工作會議部署，31省區(qū)市統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心

　　近日，隨著山東省兩會閉幕，31省區(qū)市2019年省級兩會正式落下帷幕。

　　地方兩會是安排部署地方經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)的重要會議。梳理各地政府工作報告，各地2019年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)均已揭曉。如何在推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的同時，加速邁向高質(zhì)量發(fā)展，成為各地安排經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)的重點。

　　多省份設(shè)定發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

　　2018年，我國經(jīng)濟增速為6.6%，宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

　　分地區(qū)看，在東部地區(qū)10個省市中，福建省地區(qū)生產(chǎn)總值增速為8.3%，在東部地區(qū)領(lǐng)跑，基本完成8.5%左右的增長目標(biāo)；北京、河北、上海的經(jīng)濟增速與全國增速基本持平。中部地區(qū)各省份經(jīng)濟增速均跑贏全國增速。其中，江西省增速為8.7%，在中部地區(qū)領(lǐng)跑。在西部地區(qū)中，西藏經(jīng)濟增速為10%左右，貴州增速為9.1%，云南增速為8.9%，在全國31個省區(qū)市中處于領(lǐng)跑位置。相比之下，東北三省的經(jīng)濟增速明顯慢于東部、中部和西部地區(qū)，也均未能完成目標(biāo)增速。

　　在安排2019年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)時，各省區(qū)市均設(shè)定了經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，多地2019年目標(biāo)增速比上年目標(biāo)增速有所下調(diào)。例如，天津2018年的目標(biāo)增速為5%，2019年目標(biāo)增速為4.5%左右；安徽2018年的目標(biāo)增速為8%以上，2019年目標(biāo)增速調(diào)整為7.5%—8%；貴州2018年的目標(biāo)增速為10%左右，2019年目標(biāo)增速調(diào)整為9%左右。

　　值得注意的是，有14個省區(qū)市設(shè)定的是區(qū)間目標(biāo)。例如，北京、上海、廣東的預(yù)期增速均為6%—6.5%，福建的預(yù)期增速為8%—8.5%，寧夏的目標(biāo)增速為6.5%—7%，吉林的目標(biāo)增速為5%—6%。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才看來，對經(jīng)濟增長目標(biāo)增速設(shè)置區(qū)間值，使目標(biāo)增速既科學(xué)又有彈性，有利于保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性和靈活性，也為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間，有利于推動地方更多著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革。

　　總的來看，各省區(qū)市經(jīng)濟目標(biāo)增速設(shè)置綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，統(tǒng)籌了總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既實事求是又積極進取，既立足當(dāng)前又著眼長遠，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求和高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

　　扎實做好穩(wěn)增長各項工作

　　為推動經(jīng)濟運行持續(xù)健康發(fā)展，各地均明確要按照中央經(jīng)濟工作會議部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。

　　積極擴大有效投資，特別是加大在重點領(lǐng)域補短板力度，是各地穩(wěn)增長的重要抓手。

　　廣東明確將著眼打基礎(chǔ)利長遠和促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大重點項目推進力度，全年安排省重點項目投資6500億元。加快打造珠三角聯(lián)通粵東粵西粵北的高快速交通通道，推進贛州至深圳、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設(shè)，開工建設(shè)廣湛高鐵。

　　遼寧省提出要開展“雙百攻堅”行動，即推進100個重大項目加快建設(shè)、100個重點招商項目簽約落地。深入推進恒大項目、紅沿河核電二期、遼西北供水工程二期及配套工程、朝凌高鐵等項目建設(shè)，推動沈白客專、恒力石化三期、沙特阿美煉化一體化等項目開工建設(shè)，推進沈陽機場二跑道、大連新機場等項目前期工作。

　　激發(fā)市場主體活力，增強市場主體信心，也是推動穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措。多地明確，將全力抓好支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策舉措落地，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。

　　湖北省明確，將全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面一視同仁、平等對待。建立向民間資本推介項目長效機制。推出相關(guān)推薦目錄，幫助科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速進入市場。鼓勵設(shè)立投資民營企業(yè)的股權(quán)、創(chuàng)業(yè)、債券投資基金。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。依法保護民營企業(yè)家合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　浙江省明確，將堅持放水養(yǎng)魚、休養(yǎng)生息，謀劃實施穩(wěn)企業(yè)增動能的新招實招，制定實施新一輪減負(fù)措施，全年力爭為企業(yè)減負(fù)1500億元以上。

　　堅定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展

　　各省區(qū)市在設(shè)定經(jīng)濟目標(biāo)增速時，總體上以穩(wěn)為主。在工作重點上，則聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開體制機制的支撐。重慶市提出，要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和配套措施。明確指標(biāo)體系，完善政策體系，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化統(tǒng)計體系，改進績效評價和政績考核，更好發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。

　　北京市提出，要圍繞落實城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進疏解整治促提升專項行動，推動京津冀地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。根據(jù)工作部署，北京將繼續(xù)抓好城市總體規(guī)劃實施，推出一批城市更新試點區(qū)域和試點項目，推動城市減量提質(zhì)發(fā)展。退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)，疏解提升市場和物流中心66家。

　　天津市明確要以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，強化“一對一”、定制化服務(wù)，積極開展敲門招商、專業(yè)招商、環(huán)境招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　中央經(jīng)濟工作會議在部署2019年重點工作任務(wù)時指出，要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　河北省明確將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，年內(nèi)將再壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸、煤炭1000萬噸、水泥100萬噸、焦炭300萬噸、平板玻璃660萬重量箱、火電50萬千瓦。

　　江西省明確將圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)部署，江西省將培育發(fā)展先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增800家高新技術(shù)企業(yè)，實施新鋼百億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造工程，推動3000家以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭工業(yè)企業(yè)技改投資增長30%。

　　推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須強化要素保障。貴州省提出，將鞏固“三去一降一補”成果，落實更大規(guī)模的減稅、更明顯的降費政策以及降成本措施，降低企業(yè)合規(guī)成本，降低企業(yè)用能和物流成本，確保再降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本400億元左右。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，不斷強鏈補鏈增鏈。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦)