政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。那么，貨幣政策該如何發(fā)力？圍繞這個(gè)話題，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　加大金融支持力度

　　政府工作報(bào)告明確，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)殷興山表示，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨多方面的壓力。為此，需要金融部門進(jìn)一步發(fā)揮好金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的托舉作用，保持政策連續(xù)性和精確性。

　　殷興山委員認(rèn)為，接下來應(yīng)該做好金融總量保障，保持社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配，普惠小微企業(yè)貸款增速有效高于各項(xiàng)貸款增速。

　　殷興山委員認(rèn)為，在保障總量的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。

　　“從浙江的情況來看，應(yīng)依托浙江外貿(mào)企業(yè)‘訂單+清單’系統(tǒng)，加大對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有融資需求外貿(mào)企業(yè)的支持。”殷興山委員說，還要開展小微企業(yè)首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)小微金融服務(wù)擴(kuò)面增量；進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資；加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)的金融支持，讓制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。

　　殷興山委員認(rèn)為，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮“幾家抬”合力。一方面，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，銀企之間信息不對(duì)稱問題更加突出，建議在國(guó)家層面搭建企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)銀企對(duì)接；另一方面，建議加強(qiáng)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化財(cái)政貼息、政策性融資擔(dān)保與貨幣信貸政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域的協(xié)同性，合力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　引導(dǎo)融資成本下行

　　政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)利率持續(xù)下行。那么，如何進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)融資成本下行？

　　發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用尤為重要。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉在介紹進(jìn)出口銀行的做法時(shí)表示，為支持湖北抗擊疫情，進(jìn)出口銀行針對(duì)湖北省和全部批發(fā)零售、物流運(yùn)輸行業(yè)的中小微實(shí)體企業(yè)，第一時(shí)間出臺(tái)了通過降低利率方式免收2月份貸款利息，降低企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的支持舉措。

　　“措施發(fā)布后，得到了多方面積極響應(yīng)，帶動(dòng)了一批金融機(jī)構(gòu)采取讓利助企的實(shí)際行動(dòng)。”胡曉煉委員表示，在特殊時(shí)期更好發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，有利于在市場(chǎng)上起到引領(lǐng)示范的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　在此基礎(chǔ)上，進(jìn)出口銀行推出更多金融扶持措施。今年一季度，累計(jì)向湖北地區(qū)投放貸款140多億元。

　　進(jìn)一步引導(dǎo)融資成本下行，還須加快改革步伐。2019年，央行開展了貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革。今年以來，通過多次降準(zhǔn)并降低政策利率，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行。

　　殷興山委員表示，浙江支持金融機(jī)構(gòu)加大運(yùn)用央行低息政策性資金力度，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，主動(dòng)讓利，降低了企業(yè)融資成本。同時(shí)，深入推進(jìn)LPR改革，貸款利率呈下降態(tài)勢(shì)。4月份，浙江省企業(yè)貸款平均利率為4.91%，同比下降50個(gè)基點(diǎn)。其中，小微企業(yè)貸款平均利率為5.22%，同比下降62個(gè)基點(diǎn)。

　　殷興山委員表示，金融系統(tǒng)將配合浙江省開展“五減”，即減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支行動(dòng)，對(duì)受疫情影響的企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免相關(guān)手續(xù)費(fèi)，為企業(yè)“救急”“減負(fù)”。

　　推動(dòng)企業(yè)貸款便利

　　如何推動(dòng)企業(yè)尤其是民營(yíng)小微企業(yè)更加便利地獲得貸款，是代表委員們最關(guān)心的話題之一。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼建議，支持互聯(lián)網(wǎng)銀行更大力度服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體戶。肖鋼委員認(rèn)為，過去5年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)銀行通過線上觸達(dá)、大數(shù)據(jù)風(fēng)控和人工智能，提供了大規(guī)模、低成本、高效率服務(wù)，開創(chuàng)了中國(guó)獨(dú)有的創(chuàng)新模式，可以通過推動(dòng)政企數(shù)據(jù)融合等方式，進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)銀行服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體戶。

　　“應(yīng)該增強(qiáng)數(shù)字普惠金融的深度與廣度，同時(shí)開發(fā)數(shù)字金融產(chǎn)品與服務(wù)。”全國(guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)副校長(zhǎng)溫濤認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)改善普惠金融基礎(chǔ)環(huán)境，尤其是需要針對(duì)農(nóng)村這一薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村征信體系建設(shè)，打破市場(chǎng)主體信息“鴻溝”。要建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連對(duì)接、共享使用，打破各主體信息分割格局，緩解金融市場(chǎng)主體之間信息不對(duì)稱問題。

　　全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍提出，80%小微企業(yè)存在資金缺口。他建議，加強(qiáng)運(yùn)用金融科技和大數(shù)據(jù)能力，對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，通過自動(dòng)化流程降低小微企業(yè)小額貸款的服務(wù)成本。

　　作為直接服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的地方銀行系統(tǒng)代表，全國(guó)人大代表、鄭州銀行董事長(zhǎng)王天宇建議，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)中小銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)持包容、開放的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)合法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)中小銀行充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻、人臉識(shí)別等方式完善客戶多元化身份認(rèn)證體系，利用互聯(lián)網(wǎng)科技手段為客戶提供更加便捷的金融服務(wù)體驗(yàn)，建議從監(jiān)管或行業(yè)協(xié)會(huì)層面為中小銀行搭建“抱團(tuán)取暖”平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜 姚進(jìn)）

　　5月26日，人大河北代表團(tuán)舉行會(huì)議，審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。全國(guó)人大代表周淑英、楊偉坤、侯華梅（從右至左）就報(bào)告內(nèi)容展開交流。 趙 威攝（中經(jīng)視覺）

　　【代表委員熱議】

　　全國(guó)人大代表李飚：

　　加大支持力度 降低融資成本

　　政府工作報(bào)告提出，為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。全國(guó)人大代表、海特集團(tuán)董事長(zhǎng)李飚在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，融資是企業(yè)普遍最關(guān)心的問題，兩個(gè)“一定要”更是說到了企業(yè)的“心坎里”。

　　“去年以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生存發(fā)展面臨較多困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情又讓很多企業(yè)停擺，融資難、融資貴問題愈加凸顯。”李飚代表認(rèn)為，在這種情況下，國(guó)家明確提出大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率；大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40％；支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資；加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利等系列措施，將有力幫助更多企業(yè)緩解融資煩惱。

　　政府工作報(bào)告提出，大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。李飚代表認(rèn)為，這非常有必要，很多制造業(yè)企業(yè)面臨融資資金和項(xiàng)目周期不匹配問題，即項(xiàng)目需要長(zhǎng)期投資，但只能拿到短期借款，這種“長(zhǎng)投短融”不利于項(xiàng)目順利推進(jìn)和企業(yè)良性發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款能夠讓更多好項(xiàng)目、好企業(yè)得到更穩(wěn)定有力的融資支持。

　　“作為企業(yè)界人士，我們熱切希望這些好政策能夠加速落地。”李飚代表說，近年來我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，建議進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資增信支持，放寬生產(chǎn)型企業(yè)在廠房、設(shè)備、股權(quán)等要素上的流動(dòng)性，全方位拓寬企業(yè)融資渠道。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟）

　　全國(guó)政協(xié)委員韓沂：

　　優(yōu)化普惠信貸 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌

　　政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長(zhǎng)韓沂認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展遇到了一定困難。破解相關(guān)難題，除了金融監(jiān)管部門要持續(xù)作為外，現(xiàn)有普惠金融外部環(huán)境中一些障礙需要破除，如信用信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展有待突破。

　　金融監(jiān)管部門一直關(guān)注銀企信息不對(duì)稱問題。2019年初，上海銀保監(jiān)局向上海市委市政府建議，為普惠金融服務(wù)搭建全市統(tǒng)一信用信息平臺(tái)。2019年底上海市正式推出大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，首批數(shù)據(jù)開放選定了8部門300多個(gè)數(shù)據(jù)字段，實(shí)現(xiàn)了納稅、社保繳納、住房公積金、市場(chǎng)監(jiān)管等信息免費(fèi)共享。目前，銀保監(jiān)會(huì)已專門制定對(duì)中小企業(yè)的量化考核目標(biāo)，財(cái)政、稅務(wù)等部門也應(yīng)制定相應(yīng)的量化考核目標(biāo)，以使各方形成合力。

　　韓沂委員對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，目前貨幣政策更側(cè)重于總需求的調(diào)控，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，需要從根源上改變相關(guān)績(jī)效考核體系。建議各級(jí)國(guó)資委、財(cái)政部門將國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)π∥ⅰ⒚衿蟆⒖萍计髽I(yè)的金融支持作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，各級(jí)人大、組織人事、審計(jì)和國(guó)家監(jiān)委等部門從財(cái)政和人事兩方面入手對(duì)銀行高管層實(shí)行監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)行宏觀政策不力、重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投入不足的銀行高級(jí)管理人員進(jìn)行有效約束和問責(zé)。

　　同時(shí)，持續(xù)加大財(cái)政稅務(wù)政策支持力度。通過獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免和貼息等方式，分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本，避免將風(fēng)險(xiǎn)集中至銀行。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陸敏）