“果樹滿坡，暖棚成行，山頂風景林，映美家鄉。轎車代步，機械插秧，產居一體，網絡電商。人們在黨的領導下生活，生活在辛勤的勞動中變樣。”在河北省平泉市，老百姓吟唱著產業發展新圖景，飽含著對小康生活的贊美。

　　作為國家扶貧開發重點縣、燕山—太行山連片特困地區扶持縣，平泉自然資源稟賦相對貧乏，“七山一水二分田”，一方水土富不了一方人。30多年前，不甘落后的平泉人，從一顆小蘑菇開始，種下了希望的種子。今天，食用菌產業成為平泉的金字招牌，帶動百姓脫貧致富。

　　平泉市委書記董正國說，多年來，平泉市始終堅持人民至上，一任接著一任干，把培育品牌與扶貧開發產業化、城鎮化、生態化“三化一體”協同推進，終于把食用菌這個不起眼的產業，培育成最具優勢特色、產業鏈條最完整、輻射帶動能力最強、農民從中受益最多的農業支柱產業。平泉正不斷激發內生動力，夯實發展根基，鞏固脫貧成果，全力奔向小康。

　　脫貧致富，產業興旺是基礎

　　最近，平泉市桲欏樹鎮李家莊村的王秀艷忙得不可開交。她承包的10個大棚菌菇長勢喜人，已經收了四五茬，公司統一收購，銷路根本不愁。

　　“想不到生活能發生如此翻天覆地的變化！”王秀艷說，幾年前，她還是村里的貧困戶，靠打零工和種幾畝玉米地維持生計。現在，她學習新技術，承包現代化的種植大棚，當起了新型職業農民，還成為幫助他人就業的帶頭人。

　　產業扶貧，既要夯實產業基礎，又要讓貧困戶參與進來。以大棚種植為例，建一個棚至少四五萬元，還面臨技術難題和銷售風險，貧困戶雖然想種，卻被資金、技術等問題嚇了回去。針對貧困戶分布零散化、無資金技術、無產業依托、怕賠錢風險的實際，平泉市探索實踐了投入零成本、經營零風險、就業零距離的“三零”產業精準扶貧模式。

　　平泉市農業農村局黨組書記秦鳳彬介紹，以食用菌為例，食用菌生產園區賒給每戶2萬個菌棒，并無償提供菌棚及配套設備，待貧困戶獲得穩定收益后收回欠款。在過程防控上，產前菌棒生產、產中技術把握和產后產品銷售等高風險環節，全部由企業承擔，貧困戶只負責通風、澆水和采菇等低風險環節工作，獲取穩定收益。

　　如今，平泉的食用菌產業已經形成集科技研發、高端種植、精深加工、市場流通、品牌打造的全產業鏈。全市食用菌基地面積達到6.5萬畝，標準化覆蓋率達到90%以上，生產規模達到6.4億袋，產量60萬噸，產業鏈產值達到78億元，直接帶動8000多戶、16000多名貧困群眾脫貧，戶年均增收2.5萬元。

　　扶貧協作讓平泉扶貧產業發展獲得了寶貴機遇。2019年以來，平泉借助天津扶貧資金1.3億元，通過資本入股和資產收益等多種方式，吸引金融資本、社會幫扶資金參與產業發展和脫貧攻堅，撬動社會資本18.4億元推進項目建設。

　　“四兩撥千斤”，產業大發展。除食用菌外，設施蔬菜、經果林等富民產業也紛紛興起，這些特色產業提供農村居民人均可支配收入達到10280元，占農村居民人均可支配收入的74.5%。“山頂綠樹蓋帽、山中果樹纏腰、平地菌菜唱主調”，成為平泉產業發展的生動寫照。

　　“2017年，平泉就實現了脫貧摘帽。為了落實習近平總書記‘四個不摘’的要求，真正讓貧困戶脫貧不返貧，我們提出要持續鞏固三年，創新實施全民素質工程、全民健康工程、全民致富工程，讓老百姓富腦袋、壯身板、鼓腰包。通過特色產業發展，逐步實現貧困戶由‘政府管’變成‘產業管’，讓貧困戶個個有事做、家家有活干、生活更富裕。”平泉市市長曹佐金說，通過產業興旺，為平泉實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。

　　從舊變新，城鄉融合補短板

　　平泉地處山區，素有“七山一水二分田”之稱。一些深度貧困人口散居在深山區、貧瘠地區，村莊規模小、數量多、分布散、交通不便、生產生活要素匱乏。如何實現這部分群眾持久穩定脫貧，事關脫貧攻堅全局，對平泉是不小的考驗。

　　從2011年起，平泉在河北省率先實施中心村建設，把偏遠山區的人口有序轉移出來，集中居住，集中力量完善水電路訊等基礎設施，集中配備學校、醫院等公共服務設施，并把騰退的土地用來發展產業，從“根”上化解制約城鄉統籌的難題，實現農村人口“就地城鎮化”。

　　桲欏樹鎮桲欏樹社區是河北省最大的農村社區，通過集中居住社區和集約化產業園區同步建設，原來分布在33個自然村中的2730戶11829名村民，在桲欏樹社區實現了集中居住、就地轉移就業，走出了一條農村城鎮化的發展之路。

　　2017年，毛家溝村建檔立卡貧困戶樊中告別了居住30多年的老瓦房，搬進了桲欏樹社區107平方米三室一廳的新房。他坦言，脫掉泥鞋換拖鞋，擺脫煙熏火燎享受統一供暖，住上寬敞明亮的樓房，幸福指數全面提高。“日子越來越好了！”63歲的樊中依然干勁十足，他和老伴承包了一個蔬菜大棚，種植黃瓜和豆角，一年兩季純收入能達到三四萬元，還能享受扶貧資金的入股分紅。

　　如今，漫步在桲欏樹社區的農民新居，但見樓房成片、綠樹成蔭、街道寬闊，高標準的學校、醫院、文化活動中心等公共服務設施一應俱全。為解決貧困戶搬遷后的就業問題，一批食用菌、設施蔬菜、畜牧養殖等產業園區在村民家門口興建，貧困群眾搬遷、就業兩不誤，宜農則農，宜工則工，宜商則商。

　　“有勞動能力的，我們強化林果、大棚等到戶產業。針對勞動能力比較弱的貧困戶，我們強化就業開發，設立生態護林員、村級公益崗等扶貧勞務轉崗，實現1858名弱勞力穩定就業。針對無勞力的，我們強化收益保障，創新實施資產收益扶貧模式，累計幫扶貧困戶1930戶，實現戶年增收3000元。”平泉市桲欏樹社區黨委副書記楊海平介紹。

　　作為河北省新型城鎮化改革試點地區，平泉率先完成城鄉道路客運一體化改革，實現了城市公交、城鄉公交、鎮村公交三級聯網、互通互聯，全市城鄉居民“出門有路、抬腳上車”，打通了農村人流、物流、信息流“最后一公里”，縮小城鄉差距，提升百姓幸福感。

　　“桲欏樹鎮在平泉市最南端，距市區60多公里。現在單次乘車費由原來16元/人降至8元/人，平均日出行700人次，比過去增加了68%。”鎮長姜鳳岐說。從整個平泉市來看，村村通公交的實現，惠及群眾40萬人次以上，群眾出行費用比原來平均降低50%。

　　桲欏樹村婦聯主席王風華告訴記者，好的產業項目和人居環境吸引了大批農民工返鄉，現在村里40%左右的年輕人選擇留下來創業就業。新農村社區不但是老農民的新家園，更是未來新型職業農民成長的新天地，這里萌發著現代農業的種子，孕育著新農村發展的希望。

　　健康生活，身心拔“窮根”

　　脫貧摘帽后，如何鞏固脫貧成果、實現鄉村振興是個大課題。

　　“別看村民現在生活不錯，一旦生大病、重病，很容易因病致貧、返貧。”平泉市扶貧辦主任魯文學說，最高峰時，平泉因病致貧、返貧比例高達47%，有些村鎮比例高達90%。

　　欲拔窮根，先除病根。為了阻斷因病致貧返貧，2019年起，平泉市每年安排財政資金500萬元，為45歲至64歲城鄉居民提供免費體檢。去年，有10萬城鄉居民享受到免費體檢，檢出病例4.5萬人次，達到“早發現、早診斷、早治療”“未病先防、小病先治”的目的。

　　為減輕群眾看病負擔，平泉市在全額代繳基本醫療保險、大病保險、醫療救助費用的基礎上，安排市級財政資金780萬元，為3.5萬名貧困人口和貧困邊緣人口購買商業補充醫療保險，個人自付醫療費用超過500元的部分，按照60%的比例獲得報銷，使個人自付部分不超過費用總額的10%。

　　正是得益于健全的醫療保障，北五十家子鎮槐鹿溝村村民薛玉軒才沒有被疾病重負壓垮。在身患重病治療費用高達10萬元的情況下，基本醫療報銷和商業補充醫療保險解決了大問題，最終個人僅花費6000元。

　　壯了身體，平泉的農民還要“富腦袋”。近年來，平泉推出“志智雙扶”，實施全民素質提升工程，通過盡快提升群眾的思想觀念、發展技能和科學文化等綜合素質，從思想上斬斷“窮根”。

　　“以前村民思想觀念落后，主動脫貧意識差，現在通過抓學習教育、搞示范引領、安排各種各樣的文化活動，村民素質在潛移默化中提升，由‘要我脫貧’轉向‘我要脫貧’，精神面貌煥然一新。”魯文學說。

　　“小山村里走來農民國旗班”，這事發生在平泉市榆樹林子鎮嘎海溝村。每逢重大節日，農民國旗班穿著統一服裝，邁著整齊的正步，舉行隆重而莊嚴的升國旗儀式。當五星紅旗伴著國歌冉冉升起，常使人熱血沸騰、熱淚盈眶。

　　在平泉市南五十家子村的驛站戲樓，村民經常自編自演文藝節目，把村里積極向上、勤勞致富、孝敬父母的鮮活典型搬上舞臺。通過文藝形式，謳歌道德模范和身邊榜樣，先進文化進了村，文明生態入了戶，新思想入了腦。

　　脫貧不是終點，而是美好生活的起點。雖然是山區農村，平泉的鄉土文化卻不只有下里巴人。在驛站詩歌小鎮南五十家子村，鄉村野夫盡識韻、耕田之手弄文章。“我們辦了自己的村刊《驛站詩歌》，建起了有180人的詩歌創作微信群，有些村民別看只有小學文化程度，卻能創作出非常優美的詞曲。”南五十家子村黨支部書記霍建軍說，在詩歌中，村民用飽滿的熱情謳歌新時代、祈福新生活、感恩黨的領導、感念政府的扶貧政策。

　　除了用文化教育感化規范村民言行，南五十家子村還針對村規民約出臺了激勵約束機制。村規民約以“小紅本”口袋書的形式發放給每個村民，里面清晰而又簡練地列出20多條書面約束，既有關于務工維權、兵役登記、選舉投票等權利義務清單，也有教育子女、孝順老人、鄰里友善等道德方面的規范。

　　“‘小紅本’已經成了村民的第二張身份證，大伙對村規民約認知度很高，違背村規民約的行為要上曝光臺，而對于道德模范典型，村里會敲鑼打鼓進行表彰獎勵。”南五十家子鎮黨委書記蘇振忠稱，村規民約進一步提高了村民自治參與度和認同感，村民加強了自我管理、自我教育、自我監督、自我發展，積極參與到新農村建設中去，促進農村形成崇德向善、文明健康的良好風尚。

　　合作經營，荒山變“金山”

　　土地，是農民的“命根子”。隨著時代發展，光靠一家一戶“單打獨斗”，很難實現農戶穩定增收，也不利于實現農業現代化。以農村集體產權制度改革為重點，推進農業適度規模經營，成為農村改革的重要方向。

　　2017年，平泉成功列入全國農村集體產權制度改革試點市。而早在2014年，南五十家子鎮后甸子村就開始了試點探索。

　　后甸子村共有403戶、1280多口人，耕地面積570畝，林地面積490畝，荒山面積1100畝，人均不足半畝耕地。以往大田作物種植并沒有給村民帶來明顯的收益，大量青壯年常年外出務工或經商，村內勞動力多為留守老人和婦女，土地粗放經營，甚至有拋荒現象。

　　怎樣把綠水青山變成金山銀山？2014年，在村黨支部書記李金山的帶領下，后甸子村從土地入手，按照“確權確股不確地、流轉不流失、承包權變股權、權益有保障”的思路，整合全村土地資源，整村推進土地規模流轉，發動全體村民以地入股組建了后甸子村土地股份合作社，打造2000畝綠色有機的生態果品基地。

　　李金山告訴記者，土地的集中流轉實現了由“分散種植”到“集約經營”的轉變，提高了農業機械化使用和生產管理能力。不但解決了“一家一戶想干而干不了”的問題，而且提高了抗風險能力，規模效益和集約效益得到充分釋放。

　　為實現合作社村民共建共享、達到共同富裕的目標，后甸子村采取人口股、土地股、資金股形式，全體村民人人入股土地股份合作社，人人都有股份。合作社采取“226”收益分成的模式，即經果林收益的20%用于土地分紅、20%用于村集體公積金積累，60%用于人口分紅。對于平地、坡地、荒地，合作社給予村民每畝800元、500元、300元不等的土地流轉費。“流轉土地收租金、入園打工掙薪金、入股分紅得股金”，村民真正實現穩賺“三金”。

　　通過改革，集體資產折股到人，經營收入按股分紅，農民真正成為集體資產的主人，更加關注集體發展的利弊得失，主人翁意識明顯增強。“村民積極主動參與村里事務，農村各項事業發展呈現出前所未有的生機與活力。”李金山說。

　　在全體村民的共同努力下，后甸子村果樹遍布山崗，荒山已然變成“花果山”。全村共栽植果樹2000畝、15.8萬株，共7大類、32個品種。冬春季節有大棚櫻桃、葡萄和油桃，夏季有李子、桃，秋季有南果梨和蘋果，一年四季瓜果飄香。

　　“百姓們蘋果下來分蘋果，土豆下來分土豆，今年計劃再養點豬，讓村民吃上最安全的豬肉。”在李金山看來，全面小康不能落下一人，要全體村民都要享受到發展成果。“脫貧致富要不看人均看人人，我要帶領村民實現‘人人收入超萬元’的目標，讓荒山真正成為村民的‘金山’。”

　　如今，后甸子村正在設計休閑觀光和采摘項目，配套建設農產品種植養殖體驗園、農家樂飯店、兒童游樂場等設施。三四年后，果樹進入盛果期，預計年產值可達1600萬元，綠水青山真正變成金山銀山，也為子孫后代留下了可持續發展的“綠色銀行”。（經濟日報·中國經濟網記者 孫世芳 杜 芳 吳 浩）