小微金融服務(wù)深化

　　截至2020年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬億元，同比增長54.8%，各自增速均超過40%，順利完成2020年《政府工作報告》提出的大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%的量化指標(biāo)任務(wù)。

　　2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。為此，相關(guān)部門及時出臺一系列政策措施，堅定支持小微企業(yè)融資和穩(wěn)定發(fā)展。全年銀行業(yè)累計對7.3萬億元貸款延期還本付息，累計發(fā)放普惠小微信用貸款3.9萬億元，同比增加了1.6萬億元。

　　同時，加大對重點領(lǐng)域小微企業(yè)的普惠性政策支持，出臺金融支持抗疫30條舉措，設(shè)立3000億元疫情防控專項再貸款，定向支持7600多家防疫保供重點企業(yè)，其中絕大多數(shù)都是中小微企業(yè)。

　　另外，根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，追加了5000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)、1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，重點支持受疫情影響較大的企業(yè)60多萬家。（姚 進）

　　職業(yè)培訓(xùn)提升技能

　　2020年，我國開展補貼性培訓(xùn)2700.5萬人次、以工代訓(xùn)2209.6萬人。

　　過去一年，我國開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，積極推進職業(yè)技能提升行動，實施百日免費線上技能培訓(xùn)行動，創(chuàng)新開展以工代訓(xùn)，并組織實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃、百萬青年技能培訓(xùn)行動、長江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)等。職業(yè)技能培訓(xùn)的開展，既提高了勞動者就業(yè)能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也普遍提升了勞動力素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　一技在手，終身受益。2020年，人社部把技能培訓(xùn)和技工教育作為幫助貧困勞動力和貧困家庭子女?dāng)[脫貧困的有效途徑。截至2020年12月底，全國組織貧困勞動力培訓(xùn)超過270萬人次，技工院校當(dāng)年招收貧困家庭學(xué)生約8萬人，超額完成年度目標(biāo)。下一步，人社部將繼續(xù)保持相關(guān)政策舉措的穩(wěn)定性、延續(xù)性，著眼全面推進鄉(xiāng)村振興，健全常態(tài)化技能幫扶機制。（韓秉志）

　　高職擴招量質(zhì)雙升

　　2020年，全國高職院校共擴招157.44萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　近年來，職業(yè)教育迎來大好發(fā)展機遇。教育部通過分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取的方式，讓更多達到條件的人有機會接受高等職業(yè)教育。近日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年普通高校招生工作的通知》，提出統(tǒng)籌安排高職分類招考計劃，重點向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)急需、社會民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)傾斜；適當(dāng)在學(xué)前教育、護理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴大中高職貫通招生規(guī)模。

　　不過，高職擴招后也面臨一些問題，其中最主要的是生源多元化問題。原來以普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生為主，現(xiàn)在還包括了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職企業(yè)員工等。對此，教育部采取了一些措施，精準(zhǔn)設(shè)置適合擴招生源特點的專業(yè)，比如針對職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村干部設(shè)置涉農(nóng)單招專業(yè)等。（李 丹）

　　專項債發(fā)力擴內(nèi)需

　　2020年，全國人大批準(zhǔn)安排新增專項債券額度3.75萬億元，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后中央財政已分批全部下達各省（區(qū)、市）。

　　按照資金跟著項目走的原則，專項債券重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點領(lǐng)域和“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等重大項目。允許新增專項債券用于重大項目資本金的比例由20%提高至25%，有利于更好撬動社會資本，發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的積極作用。

　　統(tǒng)計顯示，地方政府專項債券除用于支持中小銀行化解風(fēng)險外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占八成，用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占兩成。

　　總體看，2020年專項債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預(yù)期，有效發(fā)揮了地方政府債券對沖新冠肺炎疫情影響、擴大有效投資、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行等積極作用。（曾金華）

　　預(yù)算內(nèi)投資補短板

　　2020年，中央預(yù)算內(nèi)投資共安排6000億元，比上年增加了224億元。

　　針對新冠肺炎疫情暴露出的公共衛(wèi)生短板和弱項，中央預(yù)算內(nèi)投資作用凸顯，對醫(yī)療應(yīng)急物資等缺口給予盡快彌補，最大程度推進公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)，為疫情防控取得決定性成果提供了強有力支撐。

　　“兩新一重”投資是中央預(yù)算內(nèi)投資重點聚焦的內(nèi)容之一。去年以來，中央預(yù)算內(nèi)投資重點在“三個加快、兩大加強”方面持續(xù)發(fā)力，加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進以縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促指導(dǎo)各地推動重大項目盡快落地實施。

　　圍繞提高中央預(yù)算內(nèi)投資的使用效益，有關(guān)部門堅持資金跟著項目走，不讓項目等著資金；堅持要素跟著項目走，讓土地、環(huán)評等要素為項目服務(wù)；同時，督促指導(dǎo)各地加快投資計劃執(zhí)行和項目建設(shè)進度，盡快形成實物工作量。（顧 陽）

　　老舊小區(qū)改造提速

　　按照計劃，2020年我國要新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年改造任務(wù)已經(jīng)超額完成。

　　2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，吹響了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提速的號角。我國提出，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　對于2021年的老舊小區(qū)改造，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，合理確定2021年改造計劃并有序組織實施，推動建立政府、居民和社會力量共建共治共享的政策機制，探索金融支持市場力量參與改造的可復(fù)制可推廣模式。

　　值得一提的是，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項民心工程，無論改造速度還是改造模式，都應(yīng)順應(yīng)居民意愿和感受，積極探索、因地制宜，提升居民滿意度。（亢 舒）

　　鐵路基建加快推進

　　2020年，鐵路建設(shè)工作經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等考驗，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。新增國家鐵路建設(shè)資本金1000億元已全部到位。

　　資本金具有杠桿效應(yīng)，2020年鐵路基建投資逆勢增長，各項重點工程率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一批重大工程項目建成投產(chǎn)，建設(shè)管理水平持續(xù)提升。鐵路交通建設(shè)為人員流動、經(jīng)濟流通帶來更大的“帶寬”和發(fā)展“紅利”，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能，為落實中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署作出了重要貢獻。

　　2020年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，新線投產(chǎn)4933公里，新開工項目20個。與此同時，鐵路科技創(chuàng)新成果突出，時速160公里至350公里的復(fù)興號全系列動車組投入運營；鐵路“走出去”邁出堅實步伐，全年開行中歐班列1.24萬列、發(fā)送113.5萬標(biāo)箱，同比分別增長50%、56%；全年開行西部陸海新通道班列3600列、發(fā)送19萬標(biāo)箱，同比分別增長73%、80%。（齊 慧）

　　農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步開展

　　只有守住今天的耕地，才能守住明天的飯碗。2020年，全國新增8391萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，超過既定目標(biāo)任務(wù)。

　　我國人多地少，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全戰(zhàn)略底線，最根本的要素是耕地，要像保護大熊貓一樣保護好耕地。在保護好耕地特別是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，許多昔日的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”變成了阡陌縱橫的“萬畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以實現(xiàn)節(jié)水節(jié)電和化肥農(nóng)藥減量，在降低農(nóng)業(yè)投入成本的同時，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進山水林田湖草整體保護和農(nóng)村環(huán)境連片整治，為實現(xiàn)生態(tài)宜居打下基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，還有助于把先進管理理念、服務(wù)體系等現(xiàn)代要素引入鄉(xiāng)村，吸引城市精英進入農(nóng)村和外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。（喬金亮）

　　就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕

　　2020年6月，財政部、國家醫(yī)保局、國家稅務(wù)總局印發(fā)通知要求各地“2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達到每人每年不低于550元。”截至2020年12月底，各地人均補助水平達到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不低于550元。拿出真金白銀保障群眾的醫(yī)療需求，彰顯了政府持續(xù)增加民生投入的決心與努力。

　　近年來，我國政府不斷健全醫(yī)保制度，逐年穩(wěn)步提高醫(yī)保保障水平。2013年至2020年，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到550元，大病保險從無到有，上千萬群眾因此獲益。

　　從人均醫(yī)療衛(wèi)生費用、人均預(yù)期壽命等各項指標(biāo)來看，我國政府醫(yī)療衛(wèi)生投入水平較為合理，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。相信隨著醫(yī)保基金效能的進一步發(fā)揮，國民健康水平必將得到進一步提高。

　　下一步，還應(yīng)推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推動解決異地結(jié)算等痛點和難點，保證醫(yī)保制度高效運轉(zhuǎn)。（吳佳佳）