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　　上海目前提出打造“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局，以提升城市能級和核心競爭力。本報調研組4月18日-24日在上海金山區蹲點調研，深入解剖上海金山區在空間轉型之際打造新“灣區”的實踐和探索。《金山探路》系列報道刊發后，在上海引發反響。

　　上海新一輪發展中有著怎樣的新思考，上海高質量發展有著怎樣的新實踐。上海市委副書記、市長龔正日前回答了相關問題。

　　記者：在當前的發展中，上海有哪些“極不平凡”逆勢飛揚的亮點?

　　龔正：以習近平同志為核心的黨中央一直對上海賦予重任、寄予厚望。在黨中央、國務院和上海市委的堅強領導下，上海統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在推動發展中奮勇拼搏，經過接續努力，上海已基本建成國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心，形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架。

　　今天的上海，創新踴躍、活力迸發。2020年，全社會研發經費支出相當于全市生產總值比例超過4%，達到發達國家水平。截至今年4月底，集聚跨國公司地區總部791家、外資研發中心488家、國家級研發機構86家，設立各類眾創空間超過500家，建成上海光源、蛋白質中心等一批世界級大科學設施。體細胞克隆猴、阿爾茨海默癥治療新藥、10拍瓦激光放大輸出等一批全球首創成果都誕生在上海，蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子、大飛機等重大科技成果，也凝聚了大量的上海的科技智慧。

　　今天的上海，人文薈萃、近悅遠來。江南文化傳承積淀，海派文化獨樹一幟，百年黨史更是孕育了上海豐厚的紅色文化，淬煉了上海獨特的精神品格。“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，“開放、創新、包容”的城市品格，造就了上海英才匯聚的生動局面。全市現有高校63所，在校大學生76萬人，兩院院士179人，在滬就業外國人超過28萬人，上海連續8年被評為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

　　今天的上海，藍天碧水、生態宜居。全社會環保投入相當于全市生產總值的比例連續18年保持在3%左右。2020年，PM2.5年均濃度下降到32微克/立方米，劣V類水體基本消除。垃圾分類成為新時尚，基本形成生活垃圾分類收運、處置體系，基本實現原生生活垃圾零填埋。人均綠化面積增加到8.5平方米，從過去的“一雙鞋”擴大到現在的“一間房”，市民親近自然、休閑健身的好去處在上海越來越多。

　　記者：今年是“十四五”的開局之年，上海將如何起步如何發力？

　　龔正：我們要著重在四個方面聚力突破。

　　一是在深化改革開放上聚力突破。堅定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴大開放之路，走打破常規、創新突破之路，全力推動浦東高水平改革開放，深入推進臨港新片區建設、科創板試點注冊制、長三角一體化發展三項新的重大任務，確保進口博覽會越辦越好。

　　二是在強化核心功能上聚力突破。全面深化“五個中心”建設，著力強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”，打造具有世界影響力的國際數字之都，持續提升城市能級和核心競爭力，更好代表國家參與國際合作與競爭。

　　三是在服務新發展格局上聚力突破。打造長三角一體化發展格局，構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”空間新格局，完善以“五型經濟”為重點的經濟發展格局，形成城鄉融合發展格局，努力成為國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接。

　　四是在建設人民城市上聚力突破。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，努力為人民謀幸福、讓生活更美好。我們的愿景，就是這座人民的城市，人人都有人生出彩機會，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質生活，人人都能切實感受溫度，人人都能擁有歸屬認同。

　　習近平總書記勉勵上海，“在新時代中國發展的壯闊征程上，上海一定能創造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現出建設社會主義現代化國家的新氣象”。這是期許，更是號令。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持“四個放在”，奮發有為，奮勇爭先，加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，不斷創造新奇跡、展現新氣象。

　　記者：上海“十四五”規劃中提出，在新發展格局中要打造成為國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，請問具體是怎么布局的？

　　龔正：上海服務構建新發展格局的目標定位，就是打造成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。所謂中心節點，最主要是賦能，助力我國的生產、分配、流通、消費，國民經濟循環更加順暢。所謂戰略鏈接，最主要的就是能量交換，我們要做到“四個鏈接”，也就是要素鏈接、產能鏈接、市場鏈接和規則鏈接，進一步鞏固對內對外開放的樞紐地位，成為走出去的最好跳板、引進來的前沿陣地。總的布局就是加快構建“四個格局”。

　　一是構建形成長三角一體化發展格局。實施長三角一體化發展戰略，上海要發揮龍頭作用。我們將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，強化制度創新，深化區域合作，做好對內開放、對外開放兩篇大文章，推動長三角優勢互補和聯動發展。

　　二是加快構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局。“中心輻射”就是提升主城區的服務能級和輻射能量；“兩翼齊飛”就是充分發揮上海東西兩翼，自貿試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區和虹橋國際開放樞紐等作用；“新城發力”就是要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節點城市；“南北轉型”就是推動南北兩端的寶山和金山功能布局調整、經濟結構升級。其中“新城發力”是重中之重，我們將按照“產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利、治理高效”的要求來打造，為上海未來發展構筑新的戰略支點。

　　三是加快完善經濟發展格局。重點是大力發展“五型經濟”，也就是創新型經濟、服務型經濟、總部型經濟、開放型經濟、流量型經濟。“五型經濟”代表上海都市經濟的發展方向，也是上海經濟的長板和優勢所在。

　　四是加快打造城鄉融合發展格局。郊區鄉村是上海極其寶貴的稀缺資源，沒有郊區農村的現代化，就沒有上海整個城市的現代化。我們將深入實施鄉村振興戰略，促進資金、人才等要素雙向流動，推動城鄉全面融合、共同繁榮。

　　為此，上海將繼續增強“四個力”：一是向科技創新要動力。堅持創新在發展全局中的核心地位，加快打造國家戰略科技力量，加快解決一批“卡脖子”問題，加快發揮企業技術創新主體作用，加快構筑全球高端科技創新人才高地。二是向擴大內需要潛力。推動消費擴容提質，推動投資提效增能，推動外貿轉型升級，大力發展首發經濟、夜間經濟、免稅經濟和品牌經濟。三是向改革開放要活力。在改革系統集成、協同高效上率先試、出經驗，加快建設更高水平的開放型經濟新體制，加快推動浦東高水平改革開放，打造社會主義現代化建設引領區。四是向數字化轉型要爆發力。重點是三個“數字化”，也就是以經濟數字化形成新供給、以生活數字化滿足新需求、以治理數字化優化新環境，打造具有世界影響力的國際數字之都。

　　習近平總書記指出，上海是世界觀察中國的一個重要窗口，總書記也講“看一百年的中國去上海”。借此機會，我也邀請大家多來上海走一走、看一看，深入了解上海改革開放創新的生動實踐，同時感受“黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩”的動人情景，品味“城市，讓生活更美好”的豐碩成果。歡迎大家到上海來。

　　(經濟日報-中國經濟網記者 李治國)