教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。

　　黨的十八大以來，我們堅(jiān)持“教育第一”理念，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國。教育對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著怎樣的意義？國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到4%意味著什么？教育界將如何更好地貫徹落實(shí)黨中央要求，為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育？帶著這些問題，記者采訪了中國教育學(xué)會原會長鐘秉林。

　　記者：建黨百年來，黨對教育的定位是怎樣的？

　　鐘秉林：中國共產(chǎn)黨非常重視教育事業(yè)的發(fā)展與改革，既將教育事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，逐步確立科教興國戰(zhàn)略、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，又積極爭取和保障人民群眾受教育機(jī)會，滿足人民群眾的教育需求。黨的十八大以來，黨和政府確立了以人民為中心發(fā)展教育的方針，黨的十九屆五中全會明確了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系成為“十四五”期間教育發(fā)展與改革的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　記者：改革開放以來，教育對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有怎樣的意義？

　　鐘秉林：改革開放以來，教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為：

　　第一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類人力資源支撐。人才培養(yǎng)是教育的核心功能，高等學(xué)校培養(yǎng)出了大批學(xué)術(shù)型人才、應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才，包括科研人員、技術(shù)人員、教師、管理人員、服務(wù)行業(yè)人員和其他各行各業(yè)的專業(yè)人員。這些人力資源構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本元素。

　　第二，全面提高勞動力的素質(zhì)。“十三五”末期，我國各級教育的普及程度都達(dá)到或者超過中高收入國家平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年，而到“十四五”末期這一指標(biāo)將達(dá)到11.3年，即達(dá)到高中二年級以上水平。勞動年齡人口平均受教育年限的提高，對于整體國民素質(zhì)的提高、對于建設(shè)現(xiàn)代化國家和教育強(qiáng)國都具有非常關(guān)鍵的支撐作用。

　　第三，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供知識積累和創(chuàng)新源泉。教育的重要任務(wù)就是傳遞人類已有的科學(xué)知識、經(jīng)驗(yàn)和最新科技成果，促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展。高等學(xué)校的重要功能之一是面向國家重大戰(zhàn)略需求開展科學(xué)研究，產(chǎn)出科技成果，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，直接或間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　第四，有助于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。傳統(tǒng)職業(yè)內(nèi)涵更新，新的職業(yè)不斷產(chǎn)生，一些職業(yè)逐漸消亡，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生。這個問題的解決有賴于新興產(chǎn)業(yè)的成長和勞動者新的勞動技能的形成，而教育在這一過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。教育是提升人力資本、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵途徑，無論是高等教育、職業(yè)教育還是社會培訓(xùn)，都在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和教育方式，更好地契合市場對人才的需求。

　　記者：2012年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到4%，這對于我國教育發(fā)展具有怎樣的里程碑意義？

　　鐘秉林：長期以來，教育經(jīng)費(fèi)短缺是社會各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)。上世紀(jì)八九十年代，經(jīng)過大量數(shù)據(jù)采集和分析之后，在參考同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家政府教育支出比例，結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上提出了4%的投入發(fā)展目標(biāo)，相繼寫入1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》和2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2012年實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

　　對于擁有近3億教育人口規(guī)模的中國教育而言，落實(shí)4%的目標(biāo)格外重要、實(shí)為不易，維持如此大規(guī)模教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財(cái)力保障。確保教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例超過4%，不僅是為了保障教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展總體格局中的地位和作用，而且是為了履行“辦人民滿意的教育”的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的執(zhí)政理念，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2019年首次突破4萬億元，中國教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)8年保持在4%以上。未來需要考慮的是：第一，近兩年由于經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，在財(cái)政增量十分有限的背景下，確保教育投入穩(wěn)步增長所面臨的困難和壓力加大，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、拓展新思路、推出新舉措；第二，嚴(yán)守“教育經(jīng)費(fèi)占比超4%”的底線，兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域的財(cái)政能力差異，以及各級各類教育發(fā)展的規(guī)律和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前人口政策調(diào)整和未來各學(xué)段學(xué)齡人口分布的特點(diǎn)，將政府教育投入的“蛋糕”做好；第三，在保障經(jīng)費(fèi)投入總量的前提下，要堅(jiān)持“保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”原則，重視經(jīng)費(fèi)使用的效率，落實(shí)管理責(zé)任，改進(jìn)管理方式，提高使用績效，促進(jìn)各級各類教育的高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：下一階段，教育界如何更好地貫徹落實(shí)黨中央要求，為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育？

　　鐘秉林：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任，系統(tǒng)、深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化。

　　二是堅(jiān)持馬克思主義全面發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變育人方式，深化教育評價改革和人才培養(yǎng)模式改革，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　三是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為價值導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，保障人民群眾優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會，建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，讓全民共享社會發(fā)展成果。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 丹）