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　　10月21日，經(jīng)濟(jì)日報刊發(fā)長篇調(diào)研《威武祁連》，對甘肅省干部群眾牢記習(xí)近平總書記囑托，探索具有地方特色、以生態(tài)優(yōu)先和綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路進(jìn)行了報道，引起熱烈反響。經(jīng)濟(jì)日報記者就甘肅踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，以綠色發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展等話題，專訪了甘肅省委書記、省人大常委會主任尹弘。

　　記者：在貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治方面，甘肅有哪些深刻體會？

　　尹弘：祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治的過程，既是深入踐行綠水青山就是金山銀山理念的過程，也是有效推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)“山川秀美”新甘肅的過程。我們深刻體會到：

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)之所以取得歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。習(xí)近平總書記非常關(guān)心甘肅生態(tài)文明建設(shè)，多次對祁連山生態(tài)保護(hù)作出重要批示，多次面對面囑咐我們要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、努力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障。全省上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，保證了祁連山生態(tài)保護(hù)“由亂到治，大見成效”，保證了黨中央決策部署在甘肅落地生根、開花結(jié)果。

　　壓實政治責(zé)任是重要前提。甘肅省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任，多次深入祁連山腹地和重點生態(tài)地區(qū)調(diào)研督導(dǎo)。省直部門和市縣嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推動問題整治、修復(fù)治理和日常管理等工作，形成了人人擔(dān)責(zé)任、事事有人抓、層層不松勁的工作格局。

　　增強(qiáng)法治觀念是基本遵循。在祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治過程中，我們汲取深刻教訓(xùn)，堅持將依法整治擺在突出位置，把法律法規(guī)挺在前面，依法依規(guī)推進(jìn)整改任務(wù)落實，確保了整改工作在法治軌道上有力有效開展，為高質(zhì)量推動生態(tài)文明建設(shè)奠定了法治基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是重要抓手。各級黨委政府經(jīng)常性開展整改督察檢查，嚴(yán)格落實生態(tài)文明目標(biāo)評價考核制度，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，對整改中不作為、慢作為、亂作為問題和違法違規(guī)、整改不力、推脫敷衍的責(zé)任單位及責(zé)任人，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成了有力震懾。

　　記者：甘肅這些年在堅持生態(tài)優(yōu)先、注重系統(tǒng)治理方面探索形成了哪些制度性、機(jī)制性的有效經(jīng)驗？

　　尹弘：我們牢牢扭住生態(tài)環(huán)保這一底線性任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系，積極探索管用有效的制度機(jī)制，取得了明顯成效。政策設(shè)計方面，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，劃定842個管控單元，嚴(yán)格空間、總量、環(huán)境準(zhǔn)入管理；制定推動綠色發(fā)展的相關(guān)《決定》、《規(guī)劃》以及《行動計劃》。制度保障方面，全面建立和推行河湖長制、林長制，取消對限制開發(fā)區(qū)內(nèi)縣市區(qū)的GDP考核，對各級各地年度考核實行生態(tài)環(huán)保“一票否決”，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、修復(fù)嚴(yán)抓”的防控治理體系。試點創(chuàng)新方面，積極開展國家公園體制試點，在國家公園生態(tài)文明績效評價考核、自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)用途空間管制等方面探索創(chuàng)新，推動國家公園從試點試行向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。監(jiān)測監(jiān)管方面，初步建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，設(shè)立跨地區(qū)集中管轄環(huán)境資源案件專門法庭。資金支持方面，逐年增加生態(tài)環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立總規(guī)模2000億元的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動設(shè)立蘭州新區(qū)綠色金融改革試驗區(qū)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

　　記者：甘肅將如何更好貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)人與自然和諧共生？

　　尹弘：作為國家西部重要生態(tài)安全屏障，甘肅在全國生態(tài)安全格局中的地位和作用舉足輕重。我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，更好實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一是加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。堅持重在保護(hù)、要在治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以祁連山地區(qū)、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)為重點，做好水的涵養(yǎng)、土的保持、沙的治理三篇文章，推動實施“四屏一廊”建設(shè)等重大生態(tài)工程，全面提升黃河流域生態(tài)功能。依托沿黃地區(qū)中心城市和城市群，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣污染治理工程，加快重點行業(yè)領(lǐng)域污染治理，推進(jìn)冬季清潔取暖改造；實施水污染治理工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，鞏固城市黑臭水體治理成效；實施土壤污染治理工程，開展固體廢物綜合整治，強(qiáng)化重金屬污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和白色污染治理。

　　三是統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)。構(gòu)建以祁連山、大熊貓、若爾蓋—黃河首曲國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實行自然保護(hù)地分區(qū)分級管控。加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)保護(hù)，實施尕海、黑河等濕地生態(tài)修復(fù)工程和自然濕地?fù)尵刃员Ｗo(hù)項目。加強(qiáng)黃河河道治理工程和標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力。開展大規(guī)模國土綠化行動，加大宜林荒山荒地造林力度。

　　四是全面提高綠色低碳發(fā)展水平。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。跟進(jìn)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推動重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，不斷建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　記者：甘肅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，如何更好處理綠色發(fā)展與共同富裕的關(guān)系？

　　尹弘：生態(tài)美則發(fā)展優(yōu)，發(fā)展優(yōu)則百姓富，生態(tài)與發(fā)展的共贏已然成為關(guān)系人民福祉和未來發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。我們將把保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益作為最大民生工程，把解決生態(tài)環(huán)境問題與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，綜合施策，讓群眾共享生態(tài)文明建設(shè)紅利。一是以整治突出生態(tài)安全隱患和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題為重點，扎實開展生態(tài)環(huán)境問題排查化解，努力推動生態(tài)環(huán)保隱患徹底消除、問題全面見底。二是以發(fā)展壯大清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、文化旅游、中醫(yī)中藥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)為牽引，在為經(jīng)濟(jì)增長培育新動能的同時，讓群眾更好實現(xiàn)就業(yè)和致富。三是以實施生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，努力打造一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，整體提升群眾生活質(zhì)量。四是以實施生態(tài)惠民工程為載體，結(jié)合退耕還林、退牧還草、公益林補(bǔ)償、天然林保護(hù)等生態(tài)項目，為生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)牧民增加就業(yè)機(jī)會和實際收入，讓共同富裕更加真實可感。

　　記者：在深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐中，甘肅如何把培育“綠色文化”、展現(xiàn)“綠色魅力”同文化建設(shè)結(jié)合起來？

　　尹弘：我們充分發(fā)掘甘肅豐富歷史文化資源中的生態(tài)元素，有效發(fā)揮生態(tài)文化在弘揚(yáng)傳統(tǒng)、培育風(fēng)尚、凝聚共識方面的突出作用，引領(lǐng)帶動全社會深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，厚植生態(tài)底色，彰顯綠色文化。一是創(chuàng)造生態(tài)文化宣傳產(chǎn)品。集中創(chuàng)作反映生態(tài)環(huán)保成效、承載生態(tài)文化理念的宣傳產(chǎn)品，推出了《祁連山下》《靜靜的濕地》《守山者》等多部紀(jì)錄片和主題電影，《天馬故鄉(xiāng)的綠色傳奇》榮獲全國環(huán)保宣傳“品質(zhì)之心”優(yōu)秀獎。二是打響生態(tài)環(huán)境宣傳品牌。大力弘揚(yáng)八步沙“六老漢”當(dāng)代愚公精神，教育引導(dǎo)社會成員把“六老漢”治沙精神傳承下去，積極建設(shè)秀美家園。結(jié)合重大環(huán)保紀(jì)念日，廣泛開展公益環(huán)保宣傳活動，引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀和生態(tài)觀，自覺投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生動實踐。三是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣傳方式。采取集中報道、新聞發(fā)布等方式，全方位展示甘肅生態(tài)環(huán)境治理成效。策劃組織主題采訪活動，深入挖掘生態(tài)環(huán)保故事，通過網(wǎng)絡(luò)直播、系列專題、熱詞速評等渠道，多視角呈現(xiàn)生態(tài)甘肅的魅力與活力。（經(jīng)濟(jì)日報記者 李琛奇）