確保經濟金融大局穩定，意義十分重大。中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握防范化解重大風險。今年政府工作報告提出，繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險處置工作。參加全國兩會的代表委員表示，要進一步強化風險意識，提高風險化解能力，完善風險防控機制，努力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。

　　壓實主體責任

　　抓好風險處置工作，需要加強金融法治建設，進一步壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。

　　“假如企業出現風險，自身應承擔自救責任，其次才是行業和監管部門的責任。在壓實各方主體責任基礎上，采用市場化、法治化方式化解風險隱患，防止出現道德風險和逆向選擇。”全國政協委員、中南財經政法大學金融研究所所長劉惠好說。

　　對此，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿表示認同。“企業有自身義務，不能將企業問題無原則、無限制地讓政府承擔。目前，有些企業在發展中忽略風險管控，通過舉債盲目擴張。這種風險不僅會影響企業本身，還會形成溢出效應和連鎖效應。壓實企業自救主體責任，有助于從源頭降低風險的發生與擴散。”翟美卿委員說。

　　除了企業自身，在防范化解風險過程中，金融機構要承擔起應有的責任。

　　全國人大代表，國家開發銀行江蘇省分行黨委書記、行長王衛東認為，金融機構自身要堅持合規經營，練就一身識別風險、防范風險和化解風險的硬本領，樹立預防為主的意識，做到早發現、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態和早期階段。

　　從監管的視角來看，監管機構既要有適應性又要有決斷性。

　　全國政協委員、原中國保險監督管理委員會副主席周延禮表示，金融業是一個經常變化的行業，監管機構必須不斷更新技能和科技工具箱，快速識別新風險，并采取有效的風險緩釋措施或及時叫停某項業務，動態監管金融市場發展。“監管者不僅要及時給出應對措施，更要確保措施得到有效貫徹執行。如有必要，還可根據不同情況升級監管手段，并果斷采取干預措施，及時遏制風險蔓延。”周延禮委員說。

　　全國人大代表、大唐西市集團董事局主席呂建中認為，防范化解重大風險，應進一步提升金融機構防范風險的內生機制和能力，改進和完善地方政府金融監管體系，推動地方政府在屬地風險處置中發揮主要作用。同時，要建立健全企業、金融、政府各方責任共擔和損失分擔機制。

　　強化能力建設

　　正確認識和把握防范化解重大風險，必須提高風險化解能力。防范化解風險能力，也是認識問題、分析問題、解決問題的能力。

　　“從某種意義上講，監管應具備逆經濟周期性的特征。尤其是經濟繁榮時期，金融市場整體風險意識淡薄，往往為危機埋下種子。監管者必須對風險時刻保持警惕性敏感性，及時預警和處置潛在的風險隱患。”周延禮委員說。

　　“監管不僅要深入了解被監管對象，還要具備監管的震懾力，讓被監管機構約束自身行為，避免違規升級，影響金融機構穩健性。”周延禮委員表示，這都是監管能力的體現。

　　對于金融機構來說，強化自身風控能力至關重要。王衛東代表認為，銀行要提升公司治理能力，健全完善內控體系，以良好內控機制提升風險防控能力。同時，要強化金融服務大局、服務實體、服務民生的根本導向，堅持金融供給側結構性改革。

　　中央經濟工作會議強調，要強化能力建設，加強金融監管干部隊伍建設。對此，全國政協委員，中國僑聯副主席、寧夏回族自治區僑聯主席朱奕龍表示，要培養一批科技型金融監管人才，提升監管水平。

　　全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟認為，金融監管主體是金融監管干部，抓好金融監管干部隊伍建設，是強化金融監管職能的重要手段。要加強金融監管干部教育，不斷提升監管能力。

　　“要加強金融監管干部隊伍建設、培養金融法治人才，為防范和化解重大風險提供充足的人才支撐。”全國人大代表、江西省律師協會副會長馮帆說。

　　劉惠好委員認為，從監管角度看，金融產品、金融機構、金融市場的創新性發展，對金融監管隊伍能力都提出了更高要求，也對監管技術和處置機制帶來重大挑戰，需要下好先手棋。

　　完善處置機制

　　凡事預則立，不預則廢。面對重大風險，既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招。

　　對此，朱建弟代表舉了“沙盒監管”例子。“沙盒監管，是指設立一個安全空間，適當放松監管約束，允許新興企業在監管部門劃定范圍內測試新產品、新服務和新商業模式，監管部門對其有一些豁免。”朱建弟代表說，此舉可進行風險的有效控制，探索出有質量有能效的監管措施，不僅有助于解決監管滯后性，還能建立公平競爭的秩序。

　　值得關注的是，“設立金融穩定保障基金”是今年政府工作報告首次提及。

　　劉惠好委員表示，隨著我國金融市場發展，金融風險已不僅局限于傳統金融機構，企業信用債風險、互聯網金融風險、影子銀行風險等偶有發生，金融風險防控壓力較大。成立金融穩定保障基金，可以擴大對金融風險監控覆蓋面，有力提升系統性金融風險防控能力，更好穩定市場預期。

　　“金融風險、金融危機并不是純粹的金融問題，往往是一國經濟、社會、法律甚至政治問題的綜合反映。”馮帆代表建議，防范化解金融風險，規范和維護金融秩序，同樣要通過經濟、行政、法律等手段綜合治理，其中加強金融法治建設尤為重要。

　　“除了加強金融法制建設，還應多措并舉。”呂建中代表建議，加強監管統籌協調，實施功能監管和行為監管，提高監管針對性；充分運用金融科技尤其是監管科技手段，提高監管數字化、智能化水平，提升監管精準度，堅決守住不發生系統性風險的底線。（經濟日報記者 孟 飛 吳佳佳 徐 達 馬春陽 原 洋）