黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，作出一系列重大戰略部署，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。習近平總書記深刻指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”黨的十九屆五中全會將“堅持系統觀念”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，這是我們黨在總結實踐經驗基礎上作出的重大理論概括。

　　系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法

　　系統是由相互聯系、相互作用的若干要素所組成的有機整體，系統的性質和功能不是各要素的簡單相加，整體功能大于部分之和。整體和部分不可分割，整體是由部分構成，部分是整體的部分，整體統帥局部，局部制約整體。整體與部分相輔相成，離開了部分，整體不復存在；離開了整體，部分不成其為部分。整體與部分相互影響，整體的性能狀態及其變化決定部分的性能狀態及其變化，部分的性能狀態及其變化也會影響到整體的性能狀態及其變化。我們認識事物，既要把握事物的重點方面和關鍵環節，更要把握事物的一切方面、一切聯系，把握事物的整體。想問題、辦事情、作決策、搞改革，既要從整體著眼，從面上考慮，樹立全局觀念和戰略思維，也要重視局部的作用，搞好局部，優化結構，使整體功能得到最大發揮。

　　堅持系統觀念是馬克思主義的重要觀點和方法論。馬克思運用辯證唯物主義和歷史唯物主義考察人類社會，把社會系統看作一個有機體，他指出，社會就是“一切關系在其中同時存在而又相互依存的社會機體”。恩格斯也指出，我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯系的總體。這是對普遍聯系和系統觀念的哲學表達。馬克思恩格斯運用唯物辯證法深刻分析了社會是一個復雜大系統，分析了現代社會人與自然、人與人（社會）的整體聯系，分析了經濟生產、交換、分配、消費四個環節相互聯系、相互制約的系統運動過程，分析了經濟全球化、世界普遍交往、歷史向世界歷史演變的世界大系統，等等。馬克思主義經典作家對人類社會發展的研究，生動體現了系統觀念和系統分析方法，形成了對社會系統的構成要素、功能優化、形態演變等一系列唯物辯證的方法論原則，為我們揭示歷史發展邏輯、把握治國理政規律指明了方向。

　　堅持系統觀念，發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物和把握問題，強調把事物置于系統中加以考察，綜合分析系統的整體與部分、整體與外部環境之間的相互聯系、相互作用、相互制約關系，從而科學地把握事物本質，更有效地處理和解決問題，這是唯物辯證法的內在要求，也是共產黨人戰勝風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的重要認識論和方法論。

　　堅持系統觀念是我們黨的優良傳統和成功經驗

　　中國共產黨在領導中國革命、建設、改革的各個歷史時期，始終自覺運用馬克思主義哲學的系統觀念和系統分析方法指導實踐、推動工作。在新民主主義革命時期，毛澤東同志提出紅軍擔負“三大任務”的要求，提出新民主主義政治、經濟和文化三大綱領。新中國成立前后，毛澤東同志提出統籌兼顧、學會“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。這些都體現了馬克思主義的系統觀念和系統方法。

　　改革開放后，鄧小平同志針對新時期的新情況新問題，提出“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”；根據時代發展潮流和我國基本國情，著眼于推進社會主義事業健康發展，提出一系列“兩手抓”的戰略方針等。黨的十三屆四中全會后，江澤民同志提出在推進社會主義現代化建設過程中必須處理好12個帶有全局性的重大關系。黨的十六大后，胡錦濤同志提出全面協調可持續發展，強調統籌兼顧的根本方法。這些都是堅持系統思維、運用系統觀念的光輝典范。

　　中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、統籌謀劃，提出“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，提出統攬“四個偉大”，提出全面深化改革總目標、全面依法治國總目標、新時代強軍目標，提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略、新時代黨的建設總要求，提出分兩步走建成社會主義現代化強國的戰略安排。這些布局、目標、方略和要求，都是系統觀念的結晶，對新時代各項工作起到綱舉目張、引領方向的作用。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持系統觀念作出一系列重要論述，提出一系列重要指示和要求，為我們提供了思想和行動遵循。比如，在堅持和加強黨的全面領導上，強調“黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面”；在全面從嚴治黨上，強調“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”；在全面依法治國上，強調“全面依法治國是一個系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃”；在全面深化改革上，強調“改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進”；在全面建設社會主義現代化國家上，強調“必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設”。這些重要論述，都是堅持系統觀念和系統分析方法的典范。

　　“十四五”時期，我國進入新發展階段。我們要建設的社會主義現代化是全面發展、全面進步的現代化，有很多系統性工作擺在我們面前。從系統觀念出發，統籌推動經濟社會各領域發展，才能促進人的全面發展和社會全面進步。同時，國際環境錯綜復雜，我國發展環境面臨深刻變化，經濟社會發展中很多矛盾問題相互交織，“牽一發而動全身”。這要求我們必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。如此，方能抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節，把發展主動權牢牢掌握在我們自己手中。

　　新時代堅持系統觀念的原則與要求

　　經濟社會體系是一個普遍聯系、多維多元的復雜系統。堅持系統觀念是馬克思主義的基本觀點，也是黨治國理政的重要方法論。運用系統觀念和系統分析方法，必須把握其突出特點和實踐要求。

　　第一，整體推進與重點突破相結合。經濟社會發展是一項系統工程，要從整體入手，但不能眉毛胡子一把抓。堅持整體推進，就要注重各項工作配套和銜接，注重整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼，但同時要突出重點。習近平總書記指出，“整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節”。治國理政涉及各個領域、各個方面，單兵突進不行，齊頭并進也不行；畸輕畸重不行，同等發力、同步推進也不行；一哄而上不行，停滯倒退也不行。比如，全面深化改革，既要抓住關鍵性的局部，也要兼顧事物的整體，堅持“整體推進和重點突破相結合”，從“牽一發而動全身”的重點領域入手，從“落一子而滿盤活”的關鍵環節著力，以點帶面，激活全盤，這就是點面結合的系統辯證法。

　　第二，協同配合與系統聯動相結合。系統觀點和系統分析方法，要求各方相互配合、均衡協調發展，強調對系統各要素、整體各部分進行周密考察，注重系統內部的結構性、有序性和協同性，充分發揮各要素的協同作用。針對全面深化改革，習近平總書記指出，我們要統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。改革方案要協同耦合，改革措施要協同配合，出臺任何一項改革政策和措施，要考慮和其他政策措施的配套和耦合，打好“組合拳”。注重改革的協同性，就是要講究改革的有序性、耦合性和聯動性，就是要在黨的領導下有計劃、有秩序、有步驟地推進改革。

　　第三，補齊短板與彰顯優勢相結合。系統各要素、整體各部分，不可能做到完全均衡發展，有優勢的部分，也會有存在短板的部分；各要素、各部分都是一個獨立存在的子系統，有獨立性就必然產生離心力。堅持系統觀念，必然要求補齊短板，形成合力，既要把優勢發揮好，也要把短板補齊。相互牽扯不僅不能解決問題，還可能導致系統崩潰。就拿全面深化改革來說，習近平總書記指出，“形成改革合力，最終要體現在各項改革舉措協調共振上”。“五位一體”總體布局是一個整體，“四個全面”戰略布局也是一個整體，整體推進形成合力至關重要。任何一塊短板都會影響全局，如果彼此不配套、不協調、不統一，就形不成合力。這種配套不應是形式上的“物理反應”，而應當是本質上的“化學反應”，這樣的協同才是水乳交融的協同。

　　第四，結構優化與功能優化相結合。結構是系統中諸要素相互聯系、相互作用的方式。其中包括要素之間一定的比例、一定的秩序、一定的結合方式等。社會系統的性質和功能不但決定于要素的性質和功能，而且決定于要素之間的結構。社會系統有什么樣的結構，就相應地有什么樣的功能，結構發生了變化，社會系統的功能也就必然發生變化。因此，推動經濟社會健康發展，必須重視對社會結構的研究，通過優化結構的設計促進社會整體發展。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視對經濟結構、社會結構以及經濟結構中的產業結構、生產力結構、生產關系結構等的調整，比如堅持“兩個毫不動搖”、推動供給側結構性改革、構建新發展格局、實施創新驅動發展戰略等，其目的都是為了通過結構優化，實現系統功能優化。

　　【本文來源：經濟日報 作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 陳曙光 趙 耀】