自貿試驗區是通過對標對接國際高標準經貿規則，深入推進高水平制度型開放。十年再出發，步入“深水區”的中國自貿試驗區建設或將遭遇更多的風高浪急，但一定會乘風破浪、行穩致遠，駛向更加美好的明天。

　　日前，全國21個自貿試驗區在上海發出倡議，將在率先推動高水平制度型開放、著力推動經濟高質量發展、主動融入重大國家戰略、著力提升協同聯動水平四個方面共同努力，高標準實施自貿試驗區提升戰略，攜手為中國式現代化作出新的更大貢獻。

　　中國自貿試驗區從零起步，在風云變幻的國際市場走過了不凡10年。2013年9月29日，上海自貿試驗區以發布我國首份外商投資負面清單的方式，向世界宣告了中國首個自貿試驗區的誕生。彼時，這份負面清單涉及了18個門類的1069個小類，管理措施多達190條。10年來，負面清單完成了7次“瘦身”，條文數量從190條縮減至27條，僅次于美國，比日本還少。其中，制造業條目已全部清零，服務業準入也有序逐步放寬。

　　以負面清單制度實施為標志，中國開啟了與國際高標準經貿規則持續接軌的10年。從夯基壘臺、立柱架梁到加強改革系統集成、完善開放制度體系，一大批可復制、可推廣的制度創新成果加快形成，自貿試驗區建設實現了從一枝獨放到百花滿園的蛻變。

　　在不到千分之四的國土面積上，自貿試驗區完成了全國外貿進出口總額的19.4%和外商投資總額的18.1%，更重要的是，全國21個自貿試驗區和自由貿易港大膽試、大膽闖、自主改，發揮了制度創新的“頭雁”效應，通過先進技術、資金外溢、政策示范、金融創新和營商環境優化，拉動了區域經濟快速增長，推動了重大戰略深入實施，打造了開放發展的生動樣板。

　　制度“苗圃”里播下的良種，不斷成長為高水平開放的“生態樹林”。多年來，自貿試驗區不是政策洼地，也不是中國市場面向全球的“短期利好”，而是通過對標對接國際高標準經貿規則，深入推進高水平制度型開放。自貿試驗區建設歷經10年“探路”“破題”，基本解決了企業“可不可為”的問題，未來它所要做的，就是要幫助更多企業從“可為”轉向“有為”。

　　如果說，10年前設立自貿試驗區是我國應對國際經貿規則變化與挑戰的主動選擇，那么，今天的自貿試驗區建設就要承擔起更好發揮改革開放試驗平臺的職責使命，加快打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，努力為中國式現代化作出新的更大貢獻。

　　時至今日，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式改變著全球經貿格局。自貿試驗區作為我國深化改革開放和發展外向型經濟的前沿陣地，也面臨著更加復雜嚴峻的風險挑戰。比如，外部環境、地緣政治以及產業鏈供應鏈上的不確定性不穩定性，將持續傳導到自貿試驗區的可持續發展上；再如，自貿試驗區早期碎片化的改革舉措，需要通過制度集成創新來轉化為經濟發展的內生動力，讓基層在實際運用中能夠接得住、用得上、管得好；又如，各個自貿試驗區由于自身稟賦不同、發展階段不一，在空間功能拓展、資源配置效率等方面存在較大差異，需要下大力氣突破制約因素。

　　正視風險挑戰的同時，也要看到，自貿試驗區同樣面臨著許多發展新機遇。共建“一帶一路”拓展的開放新空間，高標準經貿規則帶來的一攬子經驗，數字經濟對于貿易數字化的賦能，以及內外貿一體化改革釋放的市場潛力等，都將給自貿試驗區高質量發展注入新動能。

　　輕舟已過，前路猶艱。自貿試驗區10年不凡之路，不僅是中國推進高水平對外開放的重大原創性實踐，也是全球自由貿易發展史上的標志性事件，為逆全球化思潮下以自主開放推動世界經濟發展貢獻了中國方案、中國智慧。新起點，再出發，步入“深水區”的中國自貿試驗區建設或將遭遇更多的風高浪急，但一定會乘風破浪、行穩致遠，駛向更加美好的明天。 （作者：顧陽 來源：經濟日報）