阿根廷新政府上周宣布了被稱作“休克療法”的經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退、赤字高企、通脹惡化困局。新政帶來的沖擊正迅速顯現(xiàn)，但其對阿根廷經(jīng)濟(jì)的“療效”難以預(yù)計(jì)。
12月12日，阿根廷新任經(jīng)濟(jì)部長路易斯·卡普托公布了一系列在外界看來十分激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)新政，包括削減多種公共支出、將政府部門由18個(gè)減少至9個(gè)、降低政府對能源和交通的補(bǔ)貼、停止新建公共工程招標(biāo)、臨時(shí)提高進(jìn)口稅和非農(nóng)業(yè)出口預(yù)扣稅等。同時(shí)，新政府將把阿根廷比索官方匯率從當(dāng)天收市時(shí)的365.5比索兌換1美元左右的水平大幅調(diào)整為800比索兌換1美元，并放松進(jìn)口管制。
在此番政策出臺前夕，阿根廷新任總統(tǒng)米萊在12月10日就職時(shí)明確表示，由于缺乏資金來實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式改革，阿根廷只能通過“劇烈、痛苦的財(cái)政休克療法”來緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。他聲稱，“休克療法”將是“最后一杯糟糕的苦酒”，在此之后阿根廷社會(huì)才能輕裝上陣。這些政策體現(xiàn)出阿根廷新政府試圖通過迅速“開源節(jié)流”以減少財(cái)政赤字的思路，但其副作用十分劇烈。
新政帶來的沖擊在公布后快速顯現(xiàn)。阿根廷民間黑市上的比索匯率急跌至1美元兌1080比索的水平，各地物價(jià)迅速上漲，部分地區(qū)商品漲幅在100%。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日，阿根廷已有11個(gè)省先后宣布進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)。此外，阿根廷工會(huì)組織和社會(huì)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體警告，“眼下選擇的道路將毀掉阿根廷人”，并呼吁召開緊急會(huì)議討論應(yīng)對措施。
有分析指出，米萊政府的激進(jìn)政策有為贏得競選而迎合民眾的考慮，也反映出阿根廷經(jīng)濟(jì)面臨的困境。多年來，阿根廷實(shí)行出口農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口替代工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)模式。雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，但始終未曾建立起適合自身可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)對外依賴度較高，農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格和進(jìn)口商品價(jià)格極易受國際市場波動(dòng)甚至天氣影響。今年以來，阿根廷遭遇嚴(yán)重干旱天氣，以小麥、大豆和玉米為主的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易顯著下降，導(dǎo)致其經(jīng)常項(xiàng)目由順差轉(zhuǎn)為逆差。長期的高福利支出、財(cái)政補(bǔ)貼過多導(dǎo)致政府開支失控。再加上近年來疫情沖擊以及美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息推動(dòng)美元匯率攀升，大幅增加了阿根廷的債務(wù)負(fù)擔(dān)和輸入性通脹。這些因素綜合作用下，阿根廷逐漸陷入財(cái)政赤字高企、通脹近乎失控的境地。
12月13日，阿根廷國家統(tǒng)計(jì)與人口普查研究所公布統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，11月份通貨膨脹率達(dá)到12.8%，過去12個(gè)月累計(jì)通脹率增至160.9%。為遏制通脹，今年以來阿根廷央行6次加息，基準(zhǔn)利率已飆升至133%。國際貨幣基金組織（IMF）今年10月預(yù)測2023年阿根廷經(jīng)濟(jì)增長率為-2.5%。IMF稱，阿根廷應(yīng)當(dāng)采取更加嚴(yán)格的財(cái)政和貨幣措施，以平衡各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從阿根廷經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看到，米萊政府推出激進(jìn)政策事出有因，同時(shí)也是對IMF建議的正向呼應(yīng)。
阿根廷采取“休克療法”風(fēng)險(xiǎn)不小，可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和失業(yè)率上升，引起收入分配不均加劇等問題，其政策實(shí)施也離不開政治領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)定意志和公眾支持。在這方面，俄羅斯當(dāng)年的慘痛教訓(xùn)不可不察。不過，對米萊政府而言，“休克療法”的后續(xù)沖擊暫時(shí)不必考慮，眼下應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新政給阿根廷經(jīng)濟(jì)帶來的巨大震蕩恐怕才是當(dāng)務(wù)之急。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：連 俊）
