作為黃河流域的心臟地帶、黃土高原之芯所在，陜西省的六成多國土空間、七成多人口、八成多經(jīng)濟產(chǎn)出來自黃河流域。可以說，陜西黃河流域的生態(tài)保護治理和經(jīng)濟發(fā)展成色對全流域具有重要樣本意義。幾十年來，黃土高原逐步由灰變綠、由窮變富，位于陜甘寧蒙晉交界處的榆林市，其創(chuàng)新實踐引人關(guān)注。
奮進新時代，站在千秋大計、國家戰(zhàn)略的高度，必須強化推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感。如何深化細化優(yōu)化生態(tài)保護舉措，如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏，是擺在陜西、榆林面前的新課題新挑戰(zhàn)，也是必答題必選項。
2023年5月，習(xí)近平總書記專門聽取陜西省委和省政府工作匯報，強調(diào)陜西在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中要有勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄，奮力追趕、敢于超越，在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用。“要把黃河流域生態(tài)保護作為陜西高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線。”總書記的重要指示正成為黃河流域經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
這條基準(zhǔn)線，既是當(dāng)?shù)仂柟躺鷳B(tài)治理成果、穩(wěn)中有進的“底線”，也是奮力追趕、敢于超越的發(fā)展“高線”。如何正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，必然會面臨“一難兩難多難”的多重挑戰(zhàn)，考驗著“既要又要還要”的綜合統(tǒng)籌能力。
對于生態(tài)脆弱、資源富集兼而有之的地區(qū)而言，在“底線”“高線”之間“彈鋼琴”“走鋼絲”，就要在實踐中不斷激發(fā)新活力、催生新動能，鍛造高水平的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
一是在重塑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力方面奮力追趕、敢于超越。資源型地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢抓好生產(chǎn)供應(yīng)，為提升區(qū)域經(jīng)濟能級、富裕一方百姓作出貢獻，為穩(wěn)住能源保供基本盤發(fā)揮重要作用。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等情況，既不片面評價、一概否定，又要看到短板和不足，并采取有效措施實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。對于煤炭資源豐富的區(qū)域而言，就要把握燃料和原料、短期與長遠等關(guān)系，正確認識煤炭作為我國主體能源的作用，以高端化、多元化、低碳化為方向加強煤炭清潔高效利用，在產(chǎn)業(yè)升級中打造新的核心競爭力。
二是在促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面奮力追趕、敢于超越。黃河流域生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，往往存在經(jīng)濟欠發(fā)達、內(nèi)生動力欠佳、社會保障欠賬較多等問題。而其中的一些資源富集地區(qū)由于開發(fā)能級不斷加大，雖然生態(tài)環(huán)境治理仍面臨挑戰(zhàn)，卻率先過上了“好日子”，甚至遠超全國平均水平。比如，受資源稟賦、基礎(chǔ)條件等因素影響，地域發(fā)展不平衡的問題突出且呈現(xiàn)加劇趨勢，需要不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把加快整個區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為重大戰(zhàn)略來抓，完善省市幫扶、企業(yè)幫扶、縣區(qū)對口幫扶、人才幫扶等幫扶機制，通過做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)加大財政扶持力度等舉措推進相關(guān)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)共同富裕。
三是在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面奮力追趕、敢于超越。由于路徑依賴等原因，資源型地區(qū)容易呈現(xiàn)“二產(chǎn)主導(dǎo)、一業(yè)獨大”現(xiàn)象，資源型產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、稅收額的占比居高不下，存在接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育不夠、發(fā)展新動能支撐不足等特點。這既是當(dāng)前的問題，也是長期的隱憂，特別是隨著積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的目標(biāo)任務(wù)不斷細化，以高碳為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)令轉(zhuǎn)型升級的壓力持續(xù)加大。在接續(xù)產(chǎn)業(yè)不強、科技創(chuàng)新支撐不足的情況下，要以新發(fā)展理念引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等新增長點，不斷開拓新空間、兌現(xiàn)新價值，在黃河流域資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型中走在前列。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：經(jīng)濟日報評論員）
