近些年，新就業(yè)形態(tài)作為重要“蓄水池”，大幅提升了就業(yè)承載力，同時對勞動者權(quán)益保障提出了更高要求。習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，指出應(yīng)“規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)”“擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點”等，進(jìn)一步指明了強(qiáng)化勞動者權(quán)益保障的任務(wù)和方向。
第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%。類型豐富多樣的新就業(yè)形態(tài)，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、促增收方面發(fā)揮了重要作用。然而，現(xiàn)行的法律和社會保障制度還不能很好適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)，勞動者多方面權(quán)益仍待進(jìn)一步保障。
新就業(yè)形態(tài)之所以“新”，就在于具有雇傭關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會互聯(lián)網(wǎng)化等特點。特別是在雇傭關(guān)系上，由于用工模式復(fù)雜，相當(dāng)一部分從業(yè)者與平臺之間沒有勞動合同，導(dǎo)致部分人員參保難、個人需要承擔(dān)更高參保費用等諸多問題。加之新就業(yè)形態(tài)大多依托互聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)平臺規(guī)則不夠透明、完善，也會對勞動者的薪酬支付、休息休假、健康安全等權(quán)益產(chǎn)生影響。
解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的“考題”，有必要凝聚多方合力，強(qiáng)化源頭治理，完善法律法規(guī)和制度體系，化解廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者的后顧之憂，營造安心、舒心、放心工作的制度環(huán)境。
強(qiáng)規(guī)范，完善勞動法律法規(guī)。逐步將新就業(yè)形態(tài)用工形式納入法律規(guī)范，特別是通過全國統(tǒng)一立法，界定不同類型用工形式下企業(yè)與勞動者的關(guān)系及其適用標(biāo)準(zhǔn)。法律層面有了勞動雙方權(quán)利與義務(wù)的明確依據(jù)，將對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障產(chǎn)生實質(zhì)意義。
補(bǔ)短板，探索適應(yīng)需要的社會保障制度。當(dāng)前，社會保障制度方面的積極變化已不斷顯現(xiàn)，比如新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點啟動以來，截至今年3月末，已有801.7萬人被納入保障范圍。又如，前不久人社部等部門印發(fā)通知，探索構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，直指勞動者維權(quán)難度大、舉證能力弱等痛點。既要給制度“打補(bǔ)丁”，也期待更多前瞻性創(chuàng)新，探索的步子可以邁得更大些。
平臺企業(yè)是落實勞動者權(quán)益的重要抓手。企業(yè)與員工是利益共同體，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，不是給平臺企業(yè)加“包袱”，而是穩(wěn)固企業(yè)發(fā)展根基。不能讓勞動者權(quán)益困在平臺算法里，需要企業(yè)增強(qiáng)自律，不斷提高用工規(guī)則的透明度和公平性，自覺履行應(yīng)承擔(dān)的用工權(quán)益保障責(zé)任。
有關(guān)部門對企業(yè)的引導(dǎo)也不可少。今年2月，人社部印發(fā)指引指南，細(xì)化了新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時長、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)范，并要求平臺企業(yè)公開與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、算法規(guī)則等，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步依法合規(guī)用工。將人文關(guān)懷融入算法，有助于形成更加和諧穩(wěn)定的用工關(guān)系。
就業(yè)是最基本的民生，加強(qiáng)勞動權(quán)益保障就是夯實民生之基。要打造更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)環(huán)境、更全面的法治保障、更完善的制度體系，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者的生活更有尊嚴(yán)、更有保障、更有奔頭。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）
